江蘇省鹽城市委 鹽城市人民政府

做足土地文章 寫好增收答卷

江蘇省鹽城市委 鹽城市人民政府

按照“聚焦富民”發(fā)展主題，江蘇省鹽城市立足農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，緊扣“一畝三分地”做文章，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力放大資源稟賦、綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，最大限度地把土地資源在農(nóng)民增收上的作用發(fā)揮出來。今年上半年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)9690元，增長(zhǎng)9.4%。

一、主攻高效特色，挖掘農(nóng)民增收新潛力

一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)供給。以一縣一帶、一鎮(zhèn)一園、一村一場(chǎng)“三個(gè)一”載體為抓手，鼓勵(lì)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，面積突破210萬畝。堅(jiān)持什么來錢種什么、什么好賣養(yǎng)什么，通過算賬對(duì)比，鼓勵(lì)群眾擴(kuò)大特色園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高特色種養(yǎng)業(yè)比重和市場(chǎng)份額，西甜瓜、大蒜、甜葉菊、西蘭花、大蔥等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到52%。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)百萬畝現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)基地2個(gè)。九龍口生態(tài)魚建成全國(guó)最大的池塘循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)60萬公斤生態(tài)魚全部銷往北京。二是壯大帶動(dòng)龍頭，拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，加大農(nóng)業(yè)招商力度，開展“百家農(nóng)業(yè)龍頭提升行動(dòng)”，深化和推廣富安繭絲綢“公司+合作社+農(nóng)戶”、寶龍水產(chǎn)“公司+種養(yǎng)小區(qū)+農(nóng)戶”、海大水產(chǎn)“公司+專業(yè)村+農(nóng)戶”、乾寶牧業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈+貧困農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的增值效益。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1661個(gè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)194萬戶。三是打響農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，全市種植業(yè)“三品”總數(shù)達(dá)2360個(gè)，擁有“射陽大米”等地理標(biāo)志商標(biāo)28件。策劃打造1個(gè)全市域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)取早日形成以區(qū)域公用品牌為母品牌、以企業(yè)（集體）品牌或產(chǎn)品品牌為子品牌的“母子品牌”體系。

二、放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)民增收新空間

一是發(fā)展綠色生產(chǎn)。積極推進(jìn)以健康養(yǎng)殖、健康種植為代表的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)80%。組織開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）278個(gè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套設(shè)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)開展畜禽糞便就近利用、就近消納的種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量。二是做強(qiáng)綠色旅游。立足城郊都市休閑、沿海森林灘涂、里下河濕地風(fēng)光、渠北良好生態(tài)等自然資源，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。鹽都區(qū)楊侍村僅旅游一項(xiàng)就帶動(dòng)農(nóng)民人均增收5800元；大豐區(qū)同心村通過打造荷蘭花海景區(qū)，農(nóng)民人均可支配收入從2萬元提高到4萬元，帶動(dòng)周邊8個(gè)村3000多農(nóng)戶發(fā)展花卉苗木種植。三是增強(qiáng)綠色底蘊(yùn)。按照“彩色化、珍貴化、效益化”要求，與生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，深入推進(jìn)沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)。今年以來新造林14萬畝，比去年同期增長(zhǎng)64%，改造提升15.9萬畝，銀杏等珍貴樹種面積達(dá)1/3以上。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新扶貧、合力扶貧、陽光扶貧，拉長(zhǎng)增收短板；創(chuàng)新綠色扶貧，為全市家前屋后具備栽植條件的15.9萬建檔立卡低收入農(nóng)戶，免費(fèi)栽植 “搖錢樹” “子孫樹”181萬株。

三、強(qiáng)化“三新”支撐，激活農(nóng)民增收新動(dòng)能

一是培植新主體。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“春暉行動(dòng)”，實(shí)施領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持計(jì)劃、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度。推進(jìn)以所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革，引導(dǎo)農(nóng)