吳亞娟 李建新/江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

推行“e陽(yáng)光”開(kāi)啟“三資”管理新模式

吳亞娟 李建新/江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，老百姓要求參與集體“三資”管理、實(shí)行民主決策的呼聲越來(lái)越高。今年，按照省、市“三資”專項(xiàng)治理和“三資三化”提升行動(dòng)方案，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)在全市率先開(kāi)展“三資”管理“e陽(yáng)光”探索試點(diǎn)，積極打造覆蓋全域、村村聯(lián)網(wǎng)、戶戶鏈接的村務(wù)“e陽(yáng)光”互聯(lián)互通微信公眾平臺(tái)，全面構(gòu)建在線監(jiān)控、便捷操作、公開(kāi)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村“三資”無(wú)盲區(qū)、全天候監(jiān)管新格局。

一、探索開(kāi)啟“e陽(yáng)光”新模式

按照先行先試的要求，選擇了群眾基礎(chǔ)好、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的湟里鎮(zhèn)葛莊村為試點(diǎn)村。積極組織民政、人社和試點(diǎn)鎮(zhèn)村人員分別赴太倉(cāng)、高郵學(xué)習(xí)借鑒“e陽(yáng)光”村務(wù)監(jiān)督成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，在湟里鎮(zhèn)葛莊村探索推行村務(wù)“e陽(yáng)光”掌上信息推送“1+N+F”新模式?！?”就是搭建三合一鎮(zhèn)級(jí)綜合管理平臺(tái)。以“互聯(lián)網(wǎng)+陽(yáng)光村務(wù)”為載體，開(kāi)通鎮(zhèn)級(jí)微信公眾號(hào)，向村民提供村務(wù)公開(kāi)、“三資”情況、土地信息、農(nóng)戶補(bǔ)貼等訊息。采用“掌上信息”推送模式，設(shè)立“意見(jiàn)建議”版塊，構(gòu)建起“心連心、零距離”的村級(jí)服務(wù)信息化運(yùn)行機(jī)制，打造成鎮(zhèn)村一體村務(wù)“e陽(yáng)光”平臺(tái)?！癗”就是構(gòu)建全覆蓋村級(jí)推送共享體系。以鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)為依托，將全鎮(zhèn)16個(gè)行政村分別作為“e陽(yáng)光”微信公眾信息轉(zhuǎn)接基站，承擔(dān)村級(jí)“三資”、三務(wù)信息上傳、推送、反饋等服務(wù)功能，擔(dān)任村務(wù)“e陽(yáng)光”信息層級(jí)服務(wù)的重要載體，發(fā)揮信息上下連接、輻射推送的重要支點(diǎn)作用。開(kāi)設(shè)村干部工作模式，查看“我的工作” “服務(wù)對(duì)象”和“意見(jiàn)查看”功能，實(shí)現(xiàn)信息推送和工作窗口村域全覆蓋服務(wù)保障體系?！癋”就是組建戶戶通終端家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)e陽(yáng)光模塊化設(shè)計(jì)，建立微信公眾平臺(tái)終端農(nóng)戶鏈接，完成鎮(zhèn)級(jí)綜合平臺(tái)重點(diǎn)向一家一戶推送涉及農(nóng)戶利益的重要事項(xiàng)，包括“我的補(bǔ)貼” “我的土地” “我的參?！?“我的收益”等情況，同時(shí)農(nóng)戶還可以在意見(jiàn)建議模塊實(shí)時(shí)反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)。

二、豐富拓展“e陽(yáng)光”新功能

按照建設(shè)方案，以鎮(zhèn)政府為主體申請(qǐng)微信公眾號(hào)，并聘請(qǐng)專業(yè)的軟件公司，提供微信公眾號(hào)建設(shè)上的服務(wù)。村務(wù)“e陽(yáng)光”平臺(tái)設(shè)計(jì)了三大功能模塊，建立了“走進(jìn)湟里、重要信息、陽(yáng)光村務(wù)”三個(gè)功能主題專欄。一是“走進(jìn)湟里”涵蓋全面。該主題專欄主要涵蓋“了解湟里、鎮(zhèn)村動(dòng)態(tài)和便民服務(wù)”三個(gè)子模塊。了解湟里，主要包括介紹湟里鎮(zhèn)整體信息，以及網(wǎng)格化服務(wù)信息。鎮(zhèn)村動(dòng)態(tài)，通過(guò)定期發(fā)布信息，反映湟里鎮(zhèn)、村的工作動(dòng)態(tài)。便民服務(wù)，則是提供詳細(xì)的線上辦事指南，以及推送湟里鎮(zhèn)實(shí)時(shí)招工等服務(wù)信息。其中主要公開(kāi)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、平安服務(wù)和公益服務(wù)相關(guān)便民服務(wù)事項(xiàng)。二是“重要信息”重點(diǎn)明確。通過(guò)公示、交易、政策等重要公開(kāi)信息組成的功能模塊，農(nóng)戶可以查看湟里鎮(zhèn)的低收入農(nóng)戶名單等相關(guān)信息，掌握全鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)交易等信息，了解補(bǔ)助扶持政策。三是“陽(yáng)光村務(wù)”三務(wù)公開(kāi)。作為內(nèi)部監(jiān)督移動(dòng)平臺(tái)，分設(shè)“村務(wù)公開(kāi)、e陽(yáng)光、意見(jiàn)建議”三個(gè)模塊。村務(wù)公開(kāi)主要由黨務(wù)類公開(kāi)、村務(wù)類公開(kāi)、財(cái)務(wù)類公開(kāi)等專題模塊組成。其中黨務(wù)公開(kāi)主要展現(xiàn)村里近期的黨建工作；村務(wù)公開(kāi)主要公開(kāi)村內(nèi)近期開(kāi)展的工作和主要村級(jí)事務(wù)；財(cái)務(wù)公開(kāi)主要公開(kāi)村里的各季度收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表以及年度財(cái)務(wù)預(yù)決算表。

三、建立完善 “e陽(yáng)光”新機(jī)制

一是收集信息，實(shí)時(shí)推送。湟里鎮(zhèn)工作小組成員各司其職，按照平臺(tái)建設(shè)模塊內(nèi)容的要求，到派出所查閱匯總葛莊村所有農(nóng)戶的戶籍信息，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行農(nóng)戶基本信息及家庭補(bǔ)貼、參保情況、農(nóng)戶分配等數(shù)據(jù)的摸查核對(duì)。最后由軟件公司開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息對(duì)接，將數(shù)據(jù)信息通過(guò)微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)公開(kāi)推送。二是上門(mén)服務(wù)，做好宣傳。利用有利時(shí)機(jī)上門(mén)宣傳。針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣的特殊性，充分利用村民下班、晚飯時(shí)間進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳手冊(cè)，并手把手地教他們登陸、點(diǎn)擊、查看、操作“e陽(yáng)光”平臺(tái)，群眾對(duì)這種“掌上信息”公眾平臺(tái)的推送、互動(dòng)模式表示贊賞，同時(shí)對(duì)年老、殘疾等信息化服務(wù)困難的特殊人群提供專項(xiàng)服務(wù)。三是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改完善。在運(yùn)行服務(wù)過(guò)程中，對(duì)村民反映村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目不全、農(nóng)戶信息變化、問(wèn)題建議答復(fù)反饋不及時(shí)、落實(shí)不到位等問(wèn)題，安排專門(mén)工作人員定期進(jìn)行梳理反饋，做好線上辦理、線下交流，建立良好的交流互動(dòng)機(jī)制，積極做好問(wèn)題建議的動(dòng)態(tài)跟蹤和辦處整改工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)公眾號(hào)的社會(huì)影響力、增進(jìn)與村民之間的良性互動(dòng)，鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)平臺(tái)信息的收集工作，定期推送日常消息，使得村內(nèi)的民主公開(kāi)工作更加常態(tài)化。

四、初步取得“e陽(yáng)光”新成效

今年4月，湟里鎮(zhèn)微信公眾號(hào)正式建立，經(jīng)過(guò)1個(gè)月的調(diào)試運(yùn)營(yíng)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)正常平穩(wěn)運(yùn)行，5月31日實(shí)現(xiàn)首條平臺(tái)信息成功推送，先后經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的開(kāi)發(fā)、啟動(dòng)、運(yùn)行、推介等調(diào)試完善，當(dāng)前公眾號(hào)訂閱人數(shù)已突破227人，大部分為本村村民。單條信息最高閱讀量102人次。“三資”管理 “e陽(yáng)光”平臺(tái)的建立，有力推進(jìn)了鎮(zhèn)、村“打通最后一公里，服務(wù)村民零距離”這一總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并初見(jiàn)成效。一是村務(wù)管理更陽(yáng)光。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)各項(xiàng)重要事項(xiàng)的公開(kāi)，將村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、各項(xiàng)政策等及時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)向村民公開(kāi)，使村級(jí)集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作更加透明、陽(yáng)光。二是民主監(jiān)督更便捷。村民能第一時(shí)間通過(guò)平臺(tái)了解到鎮(zhèn)和所在村的各項(xiàng)事務(wù)，也能隨時(shí)隨地查閱自己的各項(xiàng)信息，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效實(shí)現(xiàn)。推行“e陽(yáng)光”，使村民無(wú)論身處何地，只要輕點(diǎn)手機(jī)，隨時(shí)可以獲知村里的“家底”和涉及家庭的重要事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)與村的互動(dòng)，真正落實(shí)農(nóng)戶對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)和惠農(nóng)政策的知情權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策的參與權(quán)，以及民主監(jiān)督權(quán)。三是干群互動(dòng)更密切。通過(guò)微信公眾號(hào)，鎮(zhèn)、村可以將相關(guān)政策信息更快的傳遞給村民，大大提高村委會(huì)的辦事效率。平臺(tái)提供了“意見(jiàn)建議”功能，使村委會(huì)更直接了解村民需求，提高管理服務(wù)水平。干群之間的互動(dòng)得到增強(qiáng)，干群關(guān)系也更為密切。

常州市武進(jìn)區(qū)在湟里鎮(zhèn)葛莊村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，將在三個(gè)方面拓展提升：一是推進(jìn)“全覆蓋”。將有效整合利用鎮(zhèn)村現(xiàn)實(shí)資源優(yōu)勢(shì)，積極完善平臺(tái)功能，做好各類信息的收集整理上傳工作，形成信息資料標(biāo)準(zhǔn)模板，加快推進(jìn)村務(wù)“e陽(yáng)光”全區(qū)覆蓋進(jìn)程。二是需求“功能化”。通過(guò)入戶走訪、抽樣調(diào)查等方式，進(jìn)一步了解村民的日常所需，繼續(xù)豐富平臺(tái)內(nèi)容，擴(kuò)充“辦事指南”服務(wù)內(nèi)涵，努力增強(qiáng)細(xì)致、全面的平臺(tái)服務(wù)功能。三是探索“長(zhǎng)效化”。完善信息化平臺(tái)及制度化工作機(jī)制，引入市場(chǎng)化評(píng)估維護(hù)機(jī)制，健全專業(yè)化運(yùn)行管理機(jī)制，使村務(wù)“e陽(yáng)光”真正成為集服務(wù)、管理和監(jiān)督于一體的綜合性平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)基層“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)在流程內(nèi)控制、資源在市場(chǎng)中配置”的建設(shè)目標(biāo)?！?/p>