建設(shè)紀(jì)事

三部門加強完善4類重點對象農(nóng)房危改工作

針對實施過程中存在的危房改造對象認(rèn)定不準(zhǔn)確、深度貧困戶無力建房、補助資金撥付和使用不規(guī)范等問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部和國務(wù)院扶貧辦日前下發(fā)通知，要求各地加強和完善建檔立卡貧困戶等4類重點對象農(nóng)村危房改造工作，力爭到2019年基本完成、2020年做好掃尾工作。

危房改造對象認(rèn)定

● 中央支持的農(nóng)村危房改造對象應(yīng)在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象中根據(jù)住房危險程度確定。經(jīng)評定為C級和D級危房的4類重點對象列為危房改造對象。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農(nóng)村危房改造對象。

● 危房信息的錄入、確定和動態(tài)調(diào)整。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要逐戶填寫危房改造對象認(rèn)定表，相關(guān)信息錄入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。完成錄入工作后信息系統(tǒng)將自動生成4類重點對象農(nóng)村危房改造臺賬。農(nóng)戶身份及危房信息發(fā)生變化的，每年年底按照上述程序進行調(diào)整。

貧困戶“住房安全有保障”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

● 建檔立卡貧困戶退出時住房應(yīng)滿足以下基本質(zhì)量要求：選址安全，地基堅實；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格。

● 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照上述要求，明確“住房安全有保障”的具體要求或標(biāo)準(zhǔn)，配合扶貧部門確定貧困戶退出的實施辦法和工作程序。

● 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定住房安全性并出具房屋安全性評定結(jié)果。

減輕深度貧困戶負(fù)擔(dān)

● 加大資金投入力度。省、市、縣要落實危房改造責(zé)任，加大資金投入力度，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。要引導(dǎo)社會力量資助，鼓勵志愿者幫扶和村民互助，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金予以支持，構(gòu)建多渠道的農(nóng)村危房改造資金投入機制。

● 推廣低成本改造方式。各地務(wù)必制定鼓勵政策，加大推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。原則上C級危房必須加固改造，鼓勵具備條件的D級危房除險加固。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題。要充分調(diào)動農(nóng)戶積極性，通過投工投勞和互助等方式降低改造成本。鼓勵運用當(dāng)?shù)亟ú模ㄔO(shè)造價低、功能好的農(nóng)房。

● 為貧困戶建房提供便利?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運輸，降低貧困戶危房改造成本。要向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。要積極協(xié)調(diào)施工方，采取墊資建設(shè)等方式幫助無啟動資金的特困戶改造危房。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。對于政府組織實施加固改造以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直接支付給施工單位。

提高農(nóng)戶滿意度

● 提升改造效果。改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，這是農(nóng)村危房改造的底線要求。北方地區(qū)要結(jié)合農(nóng)村危房改造積極推動建筑節(jié)能改造和清潔供暖。要根據(jù)村莊規(guī)劃實施風(fēng)貌管控，開展院落整治，整體改善村莊人居環(huán)境。

● 實施到戶技術(shù)指導(dǎo)、簡化申請審批程序。各地要編制農(nóng)村危房改造通用設(shè)計圖集等基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計及建設(shè)施工要點簡明手冊并免費發(fā)放到戶?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)派員到場進行技術(shù)指導(dǎo)與檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。要發(fā)動社會專業(yè)人員及機構(gòu)為農(nóng)戶免費提供技術(shù)咨詢與幫扶。要優(yōu)化審批程序，加強上門服務(wù)，最大限度地降低農(nóng)戶提交申請材料的難度，不得向補助對象收取任何管理費用。

4類重點對象農(nóng)村危房改造力爭到2019年基本完成，2020年做好掃尾工作。各地要在確保房屋質(zhì)量和改造效果的前提下，結(jié)合本地實際科學(xué)安排4類重點對象農(nóng)村危房改造進度計劃并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部備案。要在任務(wù)資金安排上向深度貧困地區(qū)傾斜，確保這些地區(qū)同步完成4類重點對象危房改造任務(wù)。

2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村名單出爐

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動的通知》（建村〔2016〕274號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于組織申報2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村的通知》（建村函〔2017〕117號）要求，在各?。▍^(qū)、市）申報基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家審查并公示，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中華人民共和國財政部、中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部決定將河北省保定市阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村等99個村公布為保障基本示范村，將北京市順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)高麗營一村等97個村公布為環(huán)境整治示范村，將北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)仇莊村等99個村公布為美麗鄉(xiāng)村示范村，3類示范村共295個。

住建部集中檢查市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，繼《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》下發(fā)后，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案》。

方案要求，強化市政公用行業(yè)安全風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施，以堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為重點，全面深入排除市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障市政公用設(shè)施安全運行，保障群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。

市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的檢查范圍為全國市政公用行業(yè)，主要檢查項目包括城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全，城鎮(zhèn)園林綠化安全以及地下綜合管廊安全。其中，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)檢查內(nèi)容為：安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況；安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況；安全風(fēng)險管控情況；隱患排查治理情況；應(yīng)急管理情況。環(huán)衛(wèi)設(shè)施運營單位檢查內(nèi)容有：生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠安全管理情況；道路清掃作業(yè)安全情況；糞便處理設(shè)施運行安全管理情況。城市公園管理機構(gòu)檢查內(nèi)容為：公園日常安全管理制度建設(shè)情況；公園（動物園）設(shè)施設(shè)備的運營維護情況；重大節(jié)慶活動期間安全保障能力建設(shè)情況；公園防災(zāi)避險功能發(fā)揮情況。地下綜合管廊運營企業(yè)檢查內(nèi)容包括：管廊運營安全制度建設(shè)情況；安全風(fēng)險管控和應(yīng)急管理情況；管廊運營信息安全情況。

同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2017年7月至10月，集中開展為期4個月的市政公用行業(yè)管理和安全生產(chǎn)大檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：加強國家級風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護管理

近日，住建部發(fā)布了關(guān)于進一步加強國家級風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護管理工作的通知。

通知要求，進一步增強責(zé)任感。要充分認(rèn)識做好風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護管理工作的重要意義，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念；堅持依法行政，確實把法律法規(guī)要求落到實處，積極完善管理機制，建立健全法規(guī)制度，全面整治違法違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管控，服務(wù)綠色發(fā)展；改進規(guī)劃理念，科學(xué)合理分區(qū)。編要科學(xué)劃定范圍邊界和保護分區(qū)，合理布局游覽服務(wù)設(shè)施，使該保護的資源嚴(yán)格保護好，該利用的空間合理利用好，妥善處理保護與利用的關(guān)系；嚴(yán)格規(guī)劃實施，加強建設(shè)管控。涉及建設(shè)活動的區(qū)域還應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，事先編制報批詳細(xì)規(guī)劃，合理控制建設(shè)規(guī)模，做到建筑風(fēng)格與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

通知還強調(diào)，推進可持續(xù)利用，服務(wù)綠色發(fā)展。強化責(zé)任落實，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)，認(rèn)真汲取祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的深刻教訓(xùn)，切實引以為鑒、舉一反三，扎實做好風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護管理工作，共同守護中華民族的寶貴財富。

《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例將作修改

近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實施條例〉的決定》（征求意見稿）。

征求意見稿中條款適當(dāng)刪改增補，其中，第五條增加一款，作為第二款：“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力”；刪去第十三條第二款第三項；第十九條第二款修改為：“國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件”；第二十四條修改為：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日，采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的，最短不得少于十日”；第四十一條增加一款，作為第二款：“前款第二項中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目”；第四十七條修改為：“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立書面合同之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立情況的書面報告及合同副本”；第四十八條增加一款，作為第四款：“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況。”

7月份一線城市房價趨于穩(wěn)定

國家統(tǒng)計局發(fā)布2017年7月份70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

15個一線和熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅繼續(xù)全部回落，10個城市環(huán)比下降或持平。70個大中城市中一二線城市房價同比漲幅持續(xù)回落：

一線城市新建商品住宅和二手住宅價格同比漲幅均連續(xù)10個月回落，7月份比6月份分別回落1.7和2.0個百分點。二線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)8個月回落，7月份比6月份回落0.8個百分點；二手住宅價格同比漲幅連續(xù)6個月回落，7月份比6月份回落0.5個百分點。

70個大中城市中環(huán)比持平或下降城市個數(shù)增加：14個城市新建商品住宅價格環(huán)比持平或下降，比上月增加4個；16個城市二手住宅價格環(huán)比持平或下降，比上月增加6個。分城市看，一線城市房價環(huán)比趨于穩(wěn)定，二三線城市漲幅有明顯回落。