鐘莉

摘要：“營(yíng)改增”是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，還是調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利手段。通過(guò)“營(yíng)改增”措施的實(shí)施和推行，我國(guó)企業(yè)的逐漸走上了快速發(fā)展的康莊大道。建筑企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主要群體，其受到“營(yíng)改增”政策的影響是非常大的。為了能讓建筑企業(yè)更加快速地適應(yīng)“營(yíng)改增”政策的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)該及時(shí)、有效地采取相應(yīng)相應(yīng)的改革措施，以保證企業(yè)能朝更好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；建筑企業(yè)；發(fā)展；方向

“營(yíng)改增”政策的實(shí)施是近年來(lái)稅制改革的分水嶺，也是我國(guó)政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力體現(xiàn)。建筑行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱行業(yè)，其對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。改革開放的深入和中國(guó)加入WTO的影響，國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)沖擊越來(lái)越大，企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保命、留存，就必須依據(jù)我國(guó)宏觀政策來(lái)調(diào)整自己的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針。在面對(duì)“營(yíng)改增”這個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)，建筑企業(yè)需要予以積極的面對(duì)和迅速的調(diào)整、適應(yīng)。積極地采取堅(jiān)定自身企業(yè)生產(chǎn)成本的改革措施，改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的管理方式，在符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提下不斷調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向。

一、“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)稅務(wù)管理方面的影響

“營(yíng)改增”政策實(shí)施后，建筑企業(yè)的稅務(wù)管理影響因素會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化。比如稅率定額等，也新增了許多稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，比如高新技術(shù)減免稅、節(jié)能減排稅等等。這些新增的優(yōu)惠稅務(wù)類目增大了企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作量，但在一定程度上降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)建筑企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和改革。正如政府期望的那樣，不少建筑企業(yè)開始通過(guò)創(chuàng)新自身的建筑施工技術(shù)、提升企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能減排使用率，規(guī)范了建筑行業(yè)中的施工行為，也保證了地區(qū)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧、統(tǒng)一發(fā)展。但是，這些優(yōu)惠政策的實(shí)施也給部分建筑企業(yè)提供了偷稅、避稅的借口與方便途徑。不少企業(yè)為了降低自身的企業(yè)負(fù)稅，紛紛使用虛假報(bào)賬、制作虛假會(huì)計(jì)核算報(bào)表的方式來(lái)提高自身企業(yè)的優(yōu)惠力度，給稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理建筑企業(yè)的稅務(wù)行為增添了一定的難度。

另外，建筑企業(yè)的成本主要包括材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以及其他生產(chǎn)費(fèi)用等構(gòu)成因素，不是所有的建筑施工成本都能得到進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，大部分建筑企業(yè)的生產(chǎn)成本都是大于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣數(shù)額的，至此導(dǎo)致了企業(yè)稅務(wù)的增加。最開始“營(yíng)改增”政策的設(shè)計(jì)理論，是想通過(guò)機(jī)械設(shè)備和建筑材料的票據(jù)抵扣來(lái)降低建筑企業(yè)的負(fù)稅壓力。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于建筑行業(yè)本身存在著無(wú)行業(yè)壁壘、管理方式粗放、施工技術(shù)較為落后的行業(yè)弊端，就使“營(yíng)改增”稅收設(shè)計(jì)理念得不到貫徹執(zhí)落實(shí)，反而增加了建筑企業(yè)的稅收壓力，也使企業(yè)稅收管理中的增值稅票據(jù)管理工作比較的吃緊，企業(yè)的內(nèi)控管理和項(xiàng)目管理的難度被人為提高。

二、“營(yíng)改增”后建筑企業(yè)的發(fā)展方向

（一）加強(qiáng)員工“營(yíng)改增”知識(shí)培訓(xùn)

員工作為企業(yè)存續(xù)的細(xì)胞，其是否能發(fā)揮出最大效益，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有直接的影響。在稅務(wù)管理工作中同樣如此，會(huì)計(jì)人員是否能精準(zhǔn)的理解和領(lǐng)悟“營(yíng)改增”政策推行的意義，對(duì)企業(yè)在“營(yíng)改增”政策實(shí)施后可能出現(xiàn)的管理范圍變更、稅務(wù)內(nèi)容更新能否及時(shí)做出應(yīng)變，關(guān)系到企業(yè)在“營(yíng)改增”后的發(fā)展?jié)摿Φ拇笮?。能讓企業(yè)員工最大效益的發(fā)揮出自己的工作效能，在企業(yè)稅務(wù)改革后積極地應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變和有序的改革企業(yè)財(cái)務(wù)管理措施，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工國(guó)家政策方針指導(dǎo)思想的培訓(xùn)，積極組織“營(yíng)改增”政策實(shí)施范圍、內(nèi)容的信息傳遞活動(dòng)，以此強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員對(duì)“營(yíng)改增”政策推行的意義理解，和“營(yíng)改增”政策信息的普及率。

另外，為了能提升會(huì)計(jì)人員對(duì)“營(yíng)改增”措施落實(shí)的應(yīng)變能力，全面、深度的提升員工的財(cái)務(wù)知識(shí)素養(yǎng)和會(huì)計(jì)操作能力，為建筑企業(yè)的發(fā)展提供一只高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該在強(qiáng)化“營(yíng)改增”知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)員工的職業(yè)培訓(xùn)，積極運(yùn)用信息化手段和計(jì)算機(jī)技術(shù)，依據(jù)當(dāng)下“營(yíng)改增”政策實(shí)施后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，著重培養(yǎng)員工的職業(yè)規(guī)劃能力和會(huì)計(jì)核算能力。

需要注意的時(shí)，由于“營(yíng)改增”政策在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不斷推廣和深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著變幻莫測(cè)的轉(zhuǎn)變。各種新型的會(huì)計(jì)核算方式、財(cái)務(wù)管理理論、企業(yè)管理模式和會(huì)計(jì)核算新思路對(duì)“營(yíng)改增”的影響是不同的，產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)也是不一致的。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該積極地接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“營(yíng)改增”適用的影響信息，把握好“營(yíng)改增”政策實(shí)施的最新動(dòng)向，并將這些新知識(shí)、新信息融入到員工培訓(xùn)當(dāng)中，以期達(dá)到企業(yè)“營(yíng)改增”政策實(shí)施的快速應(yīng)變。

（二）加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理

“營(yíng)改增”政策實(shí)施后，讓我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變得愈發(fā)動(dòng)蕩起來(lái)，企業(yè)管理也面對(duì)著更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在“營(yíng)改增”政策實(shí)施后，建筑企業(yè)首先就要強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷降低企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)選擇靠譜的合作方、改革自身的管理制度和規(guī)范企業(yè)合同、票據(jù)管理工作來(lái)強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

“營(yíng)改增”作為稅務(wù)體制革新的新產(chǎn)物，其政策制度的落實(shí)使企業(yè)發(fā)生比較復(fù)雜的調(diào)整變動(dòng)和人事管理變革以及會(huì)計(jì)核算工作量的增加。建筑企業(yè)本來(lái)就具有會(huì)計(jì)核算量大、財(cái)務(wù)管理難度大等稅收管理問(wèn)題。“營(yíng)改增”政策的落實(shí)讓企業(yè)的稅務(wù)的計(jì)稅基礎(chǔ)發(fā)生了改變，使會(huì)計(jì)人員的核算工作更為復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理的工作量和工作壓力也變得驟增。有些負(fù)稅項(xiàng)目可以進(jìn)行增值稅的抵扣，有些項(xiàng)目則不可以，這就需要會(huì)計(jì)人員對(duì)可抵扣稅收項(xiàng)目進(jìn)行分類，會(huì)計(jì)人員出錯(cuò)的概率被人為地增加。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該仔細(xì)分析和評(píng)估自身企業(yè)稅務(wù)管理制度的可行性，并依據(jù)“營(yíng)改增”政策實(shí)施后企業(yè)的影響來(lái)調(diào)整自身的財(cái)務(wù)管理方向，改善自身的會(huì)計(jì)核算方法和管理制度。特別是要對(duì)建筑企業(yè)主要稅務(wù)管理部分：材料費(fèi)、人工費(fèi)中可抵扣的增值稅額、產(chǎn)品價(jià)值和勞務(wù)價(jià)格等影響企業(yè)成本管理的因素進(jìn)行綜合、全面地考慮。

其次，建筑企業(yè)還必須要挑選信譽(yù)高、企業(yè)資產(chǎn)能力強(qiáng)和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力高的合作企業(yè)，以此降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。并引進(jìn)專業(yè)法律人士對(duì)企業(yè)合作協(xié)議進(jìn)行法律檢測(cè)，以此避免為企業(yè)帶來(lái)合作風(fēng)險(xiǎn)。另外，建筑企業(yè)還應(yīng)從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)出發(fā)，盡量不要選擇規(guī)模較小、信譽(yù)不高的小型設(shè)備租賃公司，或購(gòu)買建筑材料。以此保證建筑施工設(shè)備的正常運(yùn)行和建筑材料的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，減低建筑企業(yè)在施工中的成本風(fēng)險(xiǎn)。

最后，提升建筑企業(yè)的發(fā)票管理水平。發(fā)票管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的核心，一直都是企業(yè)會(huì)計(jì)人員關(guān)注的重點(diǎn)。會(huì)計(jì)人員在熟練掌握建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)之后，應(yīng)該熟知發(fā)票購(gòu)買、開具、認(rèn)證和抵扣的操作準(zhǔn)則，掌握發(fā)票丟失后的應(yīng)對(duì)辦法，深刻認(rèn)識(shí)到開具虛假發(fā)票的法律后果，以此規(guī)范自身的發(fā)票管理行為。

（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控

“營(yíng)改增”政策的實(shí)施讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人開始認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。隨著“營(yíng)改增”政策實(shí)施對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的作用越來(lái)越大，對(duì)企業(yè)的影響范圍越來(lái)越廣，企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身現(xiàn)行的制度進(jìn)行修訂和完善，以此堵住企業(yè)發(fā)展中的制度漏洞，減少企業(yè)因管理風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的成本損失。而企內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，其也應(yīng)該是管理政策改革的重點(diǎn)。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該從財(cái)務(wù)視角去強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制中的成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算控制和績(jī)效考核等，通過(guò)進(jìn)一步的修訂和完善，讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作更具有制度性和科學(xué)性。

三、結(jié)論

總之，“營(yíng)改增”政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響作用，這些作用有些是正面的，有些是負(fù)面的。存在即合理?！盃I(yíng)改增”政策實(shí)施給我國(guó)建筑企業(yè)帶來(lái)的不僅是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人更應(yīng)該抓住這次機(jī)遇，不斷的的調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向，不斷的滿足當(dāng)下新形勢(shì)下的發(fā)展需求，以此達(dá)到長(zhǎng)久發(fā)展和、與社會(huì)和諧共存的發(fā)展目的。

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（作者單位：中石化寧波工程有限公司）