魯湘怡
摘要:生均成本是制定財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的重要依據(jù),但迄今缺乏統(tǒng)一核算框架。高校教育共享經(jīng)濟(jì)模式在快速發(fā)展。在該框架下,為實(shí)現(xiàn)效益最大化,要求將教育資源與非教育資源區(qū)分,對(duì)應(yīng)于將學(xué)??傊С鰧?shí)施成本與費(fèi)用分離。通過(guò)引入共享項(xiàng),可以構(gòu)建共享框架下生均成本核算模型。
關(guān)鍵詞:高校;共享經(jīng)濟(jì);生均成本;核算體系
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),全國(guó)高校的儀器設(shè)備有20%完全閑置,170所高校價(jià)值25億元的23種精密分析儀器,約40%的年使用時(shí)間不到500小時(shí)[1]。原本就缺乏的教育資源沒(méi)有合理利用。共享可以有效解決這一短缺與浪費(fèi)共存的問(wèn)題。
我國(guó)高校主要通過(guò)財(cái)政資金撥付維持運(yùn)行,生均成本的合理計(jì)算有著重要意義。首先,根據(jù)《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定,“高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過(guò)25%”。高校學(xué)費(fèi)收取是否合理,取決于生均培養(yǎng)成本的測(cè)算是否準(zhǔn)確,這一點(diǎn)備受關(guān)注①。其次,財(cái)政撥款多以學(xué)生數(shù)量為基礎(chǔ),如果生均成本核算清晰,財(cái)政撥款就不會(huì)與高校真實(shí)合理需求相背離。最后,高等教育漸趨產(chǎn)業(yè)化,高校再不能不惜成本投入,必須重視成本管理。
盡管作為高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)核心概念之一的生均成本如此重要,迄今不論是理論層面,還是實(shí)際操作,都缺乏統(tǒng)一的核算框架或模型[2,3]。本文旨在構(gòu)建高校資源共享框架下的生均成本統(tǒng)一核算模型。
一、高校資源共享模型
共享經(jīng)濟(jì)是指利用任何有價(jià)值的閑置資源創(chuàng)造新的價(jià)值,是一個(gè)建立在人類(lèi)和物資共享基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里米·里夫金在《零邊際成本社會(huì)》中定義了共享經(jīng)濟(jì),并指出,“我們的經(jīng)濟(jì)正以協(xié)同共享的模式替代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易模式”。[4]
假設(shè)某主體的全部資源包括K個(gè)子類(lèi),即資源向量Xi=(xi,1, xi,2,…, xi,K),其中xij表示i的資源j,N主體共享系統(tǒng)的資源向量。價(jià)格體系Pi=(p1, p2,…, pK)是系統(tǒng)中各類(lèi)資源的公允價(jià)格。主體i用于共享的資源稟賦,資源稟賦一定程度上反映了共享主體對(duì)系統(tǒng)貢獻(xiàn)的程度。整個(gè)共享網(wǎng)絡(luò)的資源稟賦。[5,6]
任何資源的獲取都有成本。資源共享的成本包括為實(shí)現(xiàn)共享的初始不變成本和由資源量決定的可變成本, ,其中, 描述了參與者貢獻(xiàn)單位資源的成本,體現(xiàn)為預(yù)處理成本; 即初始投入,包括軟/硬件投入、安裝費(fèi)用等。
引入共享系統(tǒng)的受益人數(shù)S,定義共享收益:
假設(shè)ti(l)為常量, 且pi,j(l)→p且ci,j(l) →c,則上式簡(jiǎn)化為:
其中,R表示每個(gè)共享者效用與變動(dòng)成本之差,T代表不變成本。注意到,首先,根據(jù)上式,只有當(dāng)資源共享的收益高于成本,該資源用來(lái)共享才有意義。其次,共享范圍越大,投入的成本就會(huì)增加。因此,R與T應(yīng)表示為R(l)和T(l),近似為傾斜的曲線。這意味著,隨著資源共享范圍的增加以及使用率的提高,總收益增加,但邊際收益遞減,總收益與共享范圍不再線性正相關(guān)。因此,我們得到如下結(jié)論:
(1)共享范圍達(dá)到n1()時(shí),資源參與共享后的收益剛可以彌補(bǔ)成本,即超過(guò)n1,共享資源才有意義。
(2)共享范圍達(dá)到n2()時(shí),資源共享范圍恰好在邊際點(diǎn)上,邊際成本等于邊際收益,共享該資源可獲最大收益。
可見(jiàn),并非所有資源都應(yīng)參與共享。如高校定制化的包括教學(xué)管理在內(nèi)的各種后勤管理系統(tǒng),其使用范圍有局限性,共享不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益??梢?jiàn),把高校資源劃分為共享性教育資源和獨(dú)享性非教育資源對(duì)于共享模型來(lái)說(shuō)有著重要的意義,在對(duì)生均成本的分析中,我們將看到針對(duì)這兩類(lèi)資源的支出分別對(duì)應(yīng)于高校系統(tǒng)的成本和費(fèi)用,因此這種劃分在生均成本核算中同樣具有重要意義。
二、共享模型下生均成本的核算
前面的分析基于產(chǎn)出端,對(duì)于財(cái)政撥付,更關(guān)注成本分析。
假設(shè)一個(gè)最簡(jiǎn)單的共享模型,即高校A和高校B間共享一項(xiàng)資源。高校收入包括財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、共享收入和其它。定義高校的支出包括教育支出和非教育支出,即C=Cedu+Cnon-edu。定義高校學(xué)生數(shù)量(簡(jiǎn)化為僅有本科生)為N,因此,全口徑下的生均成本即,顯然更具意義的生均成本是,首先,只有真正用在學(xué)生培養(yǎng)上的成本才更符合生均成本的含義;其次,共享框架下,非教育類(lèi)支出沒(méi)有共享效益;再次,教育類(lèi)和非教育類(lèi)支出有著完全不同的優(yōu)化策略。
注意到如此計(jì)算生均成本應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),但按照現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,只能以當(dāng)年發(fā)生的成本作為計(jì)量基礎(chǔ),因此,在實(shí)際操作中,應(yīng)采用會(huì)計(jì)調(diào)整法,即將收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)調(diào)整為權(quán)責(zé)發(fā)生制下的計(jì)量結(jié)果。[7]
借鑒高校財(cái)務(wù)報(bào)表中支出明細(xì),定義高校培養(yǎng)成本。一般包含三類(lèi):人員支出、公用支出和固定資產(chǎn)折舊。劃分成本和費(fèi)用的基礎(chǔ)為共享性和教育性,教育過(guò)程是可以標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,從而共享的,而管理相關(guān)的過(guò)程是非標(biāo)準(zhǔn)化的,不具有共享價(jià)值。
根據(jù)表1,將學(xué)??傊С鰟澐譃槌杀竞唾M(fèi)用,即C=Cedu+Cnon-edu,其中前一項(xiàng)對(duì)應(yīng)成本,后一項(xiàng)對(duì)應(yīng)費(fèi)用。在這個(gè)框架下,由于口徑一致,我們可以在具有同等性質(zhì)的高校之間進(jìn)行橫向比較,成本表征了對(duì)教學(xué)的投入力度,是財(cái)政教育撥款的依據(jù),費(fèi)用則對(duì)應(yīng)著管理的效率。
定義Cinter-edu為校間購(gòu)買(mǎi)共享資源的支出項(xiàng),即對(duì)方實(shí)施共享資源銷(xiāo)售的收入項(xiàng)。對(duì)每個(gè)高校來(lái)說(shuō),表征生均成本,對(duì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō),表示生均成本的是,
表示生均費(fèi)用的是。注意到只看公式,引入共享項(xiàng)后,對(duì)于主管部門(mén)而言,生均成本絕對(duì)值增加了,但在共享框架下,可以考察共享收入項(xiàng),因此,盡管單個(gè)高校成本有所變動(dòng),系統(tǒng)總成本并沒(méi)有增加。即,靜態(tài)看,共享的價(jià)值即在于不增加成本的情況下,最大化產(chǎn)出,動(dòng)態(tài)看,共享的價(jià)值在于不影響產(chǎn)出的情況下,最小化成本。教育資源共享是在成本約束下優(yōu)化資源配置的重要手段。
三、模型的優(yōu)勢(shì)和后續(xù)研究展望
高校資源共享框架下的生均成本核算模型區(qū)分了成本和費(fèi)用,一方面為教育管理部門(mén)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù),另一方面,通過(guò)校間/校內(nèi)部門(mén)間、橫/縱向比較,提高資源分配效率。
由于高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的封閉性,本文沒(méi)有獲取到足夠的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)證分析。后續(xù)在實(shí)證的基礎(chǔ)上,可以發(fā)現(xiàn)許多真實(shí)環(huán)境下的問(wèn)題并進(jìn)而展開(kāi)研究。
參考文獻(xiàn):
[1]岳建軍.高等學(xué)校教育資源共享問(wèn)題研究[D](博士學(xué)位論文).遼寧師范大學(xué),2012,6.
[2]曲京山.高等學(xué)校教育成本核算體系研究[D](博士學(xué)位論文).東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2011,6.
[3]種沖.高校生均成本地區(qū)差異性及其對(duì)產(chǎn)出效益影響的研究[D](博士學(xué)位論文).西南交通大學(xué),2013,7.
[4]杰里米·里夫金.零邊際成本社會(huì)[M].北京:中信出版社,2014.
(作者單位:天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)處)