摘 要 2022年冬奧會的申辦成功，無論是對國家還是對河北省以及張家口市而言，都是一件具有重要意義和深遠影響的大事。對于張家口市，提高城鄉(xiāng)建設水平，科學合理規(guī)劃，實施精細化管理，不斷增強城市的承載力、集聚力和輻射力也是其發(fā)展的重點之一。張家口市崇禮區(qū)作為冬奧會的舉辦地，著力打造了“山青、水秀、田彩、路暢”新農(nóng)村，該區(qū)計劃到2020年，將建成43個精品村（其中包括中心村和民俗文化旅游村），整合撤并周邊99個村，高標準改造69個村，實現(xiàn)新農(nóng)村建設全覆蓋。截至目前，全縣38個重點村基礎設施建設工程已基本完工。在新農(nóng)村建設的推動下，城鎮(zhèn)化的趨勢愈加凸顯。而在轟隆隆的機器聲建設中的新農(nóng)村，除了新希望、新機遇，還有村民故土難離的沉重以及對于后代生存資源的擔憂。

關鍵詞 2022年冬季奧運會 新農(nóng)村建設 城鎮(zhèn)化 河北省張家口市 農(nóng)民心理變遷

新農(nóng)村建設對于城鎮(zhèn)化的推動在于：將分散的鄉(xiāng)村以小區(qū)為整合形成新的相對聚集的住宅區(qū)，在定位上更加接近城鎮(zhèn)；將以完成遷移的廣闊農(nóng)村土地用于產(chǎn)業(yè)承接、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，形成對居民新區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持，以廉價的農(nóng)民勞動力為主再次實現(xiàn)低勞動成本的產(chǎn)業(yè)騰飛，以二者為主，從產(chǎn)業(yè)和生活來源上推動城鎮(zhèn)化。而這些明顯的城鎮(zhèn)化優(yōu)勢在有心理重壓的農(nóng)民眼里卻成了另一種擔憂。

羅吉斯在《鄉(xiāng)村社會的變遷》中寫道：“對農(nóng)民缺乏了解造成了許多發(fā)展規(guī)劃的失敗，規(guī)劃者把失敗的原因歸為農(nóng)民的不合作，他們對農(nóng)民很失望……盡管從概念上我們很容易區(qū)分農(nóng)民，但我們?nèi)狈r(nóng)民整體的、科學的、可靠的理解。一個國家要發(fā)展必須研究農(nóng)民。”新農(nóng)村建設如火如荼地開展，客觀、理性地分析農(nóng)民的心理狀況，將有助于構建新鄉(xiāng)村的內(nèi)在動力機制。

一、在新農(nóng)村建設下，農(nóng)民的心理問題阻礙了新農(nóng)村的建設

（一）以高齡人群為主的農(nóng)民脫離熟悉的生存環(huán)境需要重新融入新生活環(huán)境

在冬奧會的推動下，新農(nóng)村建設如火如荼地開展，新農(nóng)村建設宣布后，撤村合并重建開始，嶄新的新農(nóng)居（如電梯樓小區(qū)、二層農(nóng)居等）開始建設，而與此同時，農(nóng)民將背井離鄉(xiāng)開始新的生活。由于舊村、舊屋的裁撤和拆卸，導致他們被迫離開熟悉的農(nóng)居環(huán)境，在留守現(xiàn)象明顯存在的形勢下，不同生活圈的高齡村民要重新打開人際關系的交往圈子，更需要生活習慣的磨合與培養(yǎng)。

（二）農(nóng)民失去土地又得不到及時安置而產(chǎn)生的空虛感

新農(nóng)村建設宣布后，撤村合并重建，各村的農(nóng)民不得不重新聚集在一地，而伴隨著的是農(nóng)民需要離開勞作了半輩子的土地，可又不能立刻得到合理的安置。這其中的多數(shù)農(nóng)民本無一技之長可以使其脫離田地生活，導致他們在新的生存環(huán)境中無法順利找到合適的工作，從而產(chǎn)生強烈的空虛感，失去生活目標的同時，失去長久的生活來源，進而產(chǎn)生消極和悲觀的情緒，這將導致社會不穩(wěn)定因素增加。由于此間多數(shù)農(nóng)民的文化水平不高，搬遷過程中不知該如何調(diào)節(jié)自己的情緒，所以農(nóng)民的精神健康問題堪憂。

（三）政府為部分農(nóng)民提供了工作機會，但農(nóng)民由于自身知識、技術的缺陷無法適應

農(nóng)民在面臨可能失去土地的情況后，在客觀上需要從農(nóng)業(yè)轉向其他行業(yè)，而這也是農(nóng)村城市化舉措的部分初衷。但一次性獲取補償金的失地農(nóng)民，由于自身知識、技術的缺陷無法適應，在就業(yè)方面處于明顯的劣勢，將陷入失地、失業(yè)、失去生活資源的困境。即便當?shù)卣块T可以優(yōu)先安置部分生活困難的農(nóng)民工作（如新建小區(qū)的保潔員、安保人員等），但由于之前的生活勞作習慣和明顯的年齡問題，他們的知識技能并不能勝任這些工作。由于其知識技能并不能勝任工作和服務人員的需求度低，這將造成他們剛剛上崗就必須下崗的問題，這些農(nóng)民更將產(chǎn)生巨大的心理落差，產(chǎn)生更加嚴重的心理問題。

（四）當?shù)卮逭谵r(nóng)民房屋置換問題上并不能夠令村民滿意

大多數(shù)農(nóng)民的居住房屋面積、合并使用的祖輩遺留下的房屋面積與其批復的宅基地面積并不完全相符。由于與村委會合作的開發(fā)商利益顧及以及其中盤根錯節(jié)的利益關系，在房屋置換時往往不是按1︰1比例置換，這就造成許多農(nóng)民家庭既失去了自己居住的房屋，又沒有余力購買開發(fā)商提供的房屋，從而將農(nóng)民推入了尷尬的境地，甚至在重壓之下，寧愿被斷水、斷電，也要選擇做釘子戶，以此來獲取和村委會談判的資格，從而獲取房屋的平米置換權。這樣的行為又將加重村民之間的心理落差，增加社會不安定因素。

二、針對農(nóng)民心理問題采取的應對措施

（一）村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當提高信息的公開透明度

針對當?shù)卮逦瘯⒉荒軌蛄畲迕駶M意的農(nóng)民房屋置換問題，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當提高信息的公開透明度，檢察機關應當加強監(jiān)督的管理力度。在房屋置換問題上可以多方查證、公開征求和討論村民意見形成村民可以接受的置換比例，從而再與開發(fā)商等機構商討和談判，最終形成雙方均能夠接受的合理比例標準。對于有爭議的村民住戶，可以全村進行民主表決，通過后全村對于該住戶進行合理的幫扶。在簽訂置換協(xié)議之前，統(tǒng)一對村民進行置換比例的答疑、協(xié)議條款答疑等。針對農(nóng)民這一最關心的問題，增強村民的參與感，使得新農(nóng)村建設順利、健康地進行。

（二）加強農(nóng)民心理健康服務體系建設，開展新農(nóng)居文化交流活動

針對以高齡人群為主的農(nóng)民離開熟悉的生存環(huán)境需要重新融入生活環(huán)境的問題和農(nóng)民失去土地又得不到及時安置而產(chǎn)生的空虛感的問題，要加強農(nóng)民心理健康服務體系建設，給農(nóng)民心理健康提供必要的社會支持。政府可以組織心理學工作者定期到農(nóng)村開展心理健康知識講座，聆聽農(nóng)民心聲，幫助他們進行心理調(diào)適。其次，還應大力發(fā)展農(nóng)村文化建設，組織鄉(xiāng)民大聯(lián)歡等有利于新農(nóng)居成員交流協(xié)作的活動，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。

（三）提高農(nóng)民的文化知識水平和職業(yè)技能

針對政府為部分農(nóng)民提供了工作機會，但農(nóng)民由于自身知識、技術的缺陷無法適應的問題，一方面，要完善以義務教育為主的農(nóng)村教育體系；另一方面，要加強技能培訓，提高農(nóng)民勞動技能。同時，做好產(chǎn)業(yè)承接，特色產(chǎn)業(yè)項目擴大規(guī)模，增加就業(yè)崗位。其次，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中給予政策、資金、技術支持，幫助其實現(xiàn)更好的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。

歷史的車輪滾滾向前，農(nóng)村城市化是每個社會發(fā)展都將經(jīng)歷的階段。冬奧會或其他各項盛事都會給其帶來機遇和挑戰(zhàn)，對一個城市新農(nóng)村建設的高度重視和大力播種正面力量是不可忽視的。而在這一進程中，希望以民為本的政策能夠?qū)⑥r(nóng)民放在駕駛員的位置上，讓他們看到政策為他們描繪的未來圖景，而不是將他們碾壓在由某些原因造成的車輪下。

（作者單位為北華航天工業(yè)學院）

[作者簡介：武增焱，女，河北張家口人，北華航天工業(yè)學院會計系財務管理專業(yè)在校生，研究方向：會計學，財務管理，經(jīng)濟。王勝，男，河北衡水人，北華航天工業(yè)學院經(jīng)濟管理系國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)在校生，研究方向：經(jīng)濟，企業(yè)管理，文化。]