李勇

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，我國事業(yè)單位改革和事業(yè)單位人事制度改革取得了積極進(jìn)展。十八大之后，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，我國事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)入到了快速變革期和改革深水區(qū)，改革的步伐越來越快，改革的力度越來越大，改革的任務(wù)也越來越艱巨。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 人事 改革

作為一名基層事業(yè)單位的人事部門管理人員，我們在目前如火如荼的改革中既是被改革的對象，同時(shí)也是本單位人事制度改革的執(zhí)行者，可以說是任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在近幾年的實(shí)際工作中，筆者能明顯地感受到改革對人事管理人員的工作和能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。在此，筆者就如何在深化改革期做好事業(yè)單位人事工作談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，做好思想準(zhǔn)備，迎接改革

事業(yè)單位是以提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的社會(huì)組織，一般是國家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)。長期以來，我國事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，這一管理模式的弊端日益顯現(xiàn)，存在人事管理方式行政化、用人機(jī)制不靈活、實(shí)際上的身份終身制、人浮于事、效率不高等問題。事業(yè)單位人事制度改革勢在必行。

事業(yè)單位改革是我國全面改革事業(yè)中一個(gè)重要組成部分，事業(yè)單位改革的核心是事業(yè)單位人事制度改革。改革開放以來，我國開始了經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部人事體制也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。首先進(jìn)行了國有企業(yè)人事制度改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度。隨后開展了黨政干部人事制度改革，建立了公務(wù)員制度。國家啟動(dòng)了事業(yè)單位人事制度改革，但由于種種原因進(jìn)展緩慢。十八大之后，我國進(jìn)入全面深化改革期，如果事業(yè)單位人事制度改革不能跟上，勢必影響我國事業(yè)單位改革正常進(jìn)行，必將影響和制約我國全面深化改革事業(yè)。

面對我國進(jìn)行中的事業(yè)單位改革和事業(yè)單位人事制度改革，我們要提高認(rèn)識(shí)，積極準(zhǔn)備，配合國家做好本單位的改革工作。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透政策文件，做好政策的宣傳工作

為了推進(jìn)我國事業(yè)單位人事制度改革，中共中央國務(wù)院先后出臺(tái)了《深化干部人事制度改革綱要》《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》《事業(yè)單位人事管理暫行條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》等一系列事關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的政策文件。

作為一名基層事業(yè)單位的人事部門管理人員，首先，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上述文件，正確、深刻領(lǐng)會(huì)上述文件的精神，吃透相關(guān)的政策。只有在領(lǐng)會(huì)精神、吃透政策的前提下才能保證改革不出現(xiàn)方向性、原則性、導(dǎo)向性失誤。其次，還須時(shí)刻關(guān)注國家全面深化改革以及本系統(tǒng)、本單位外圍事業(yè)單位改革和事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程。再次，要將國家出臺(tái)的政策、自己對政策的理解和掌握的外部信息及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，幫助領(lǐng)導(dǎo)在本單位改革中做出正確決策。雖然改革的目的是好的，而且是為了維護(hù)更多人的利益，但畢竟會(huì)有部分部門、部分人員是舊制度的既得利益者，他們會(huì)對改革持有抵觸情緒，也會(huì)有些職工對政策了解不深刻容易受外界不實(shí)言論的影響而消極對待改革，所以我們還要對廣大職工做好政策宣傳工作，消除職工的誤解，取得職工的理解和支持，為改革的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的輿論和人際環(huán)境。

三、在改革過程中妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系

我國事業(yè)單位人事制度改革是為了建立適用于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和我國科教興國戰(zhàn)略的人事制度。新的人事制度將引入競爭機(jī)制，打破事業(yè)單位工作人員與單位的行政依附關(guān)系，解決了人員能進(jìn)不能出的問題；新的人事制度將破除人才的身份界限，解決干部能上不能下的問題；新的人事制度將搞活工資制度分配，解決福利待遇能高不能低的問題。最重要的是使事業(yè)單位人事管理實(shí)現(xiàn)法制化、科學(xué)化，最終促使事業(yè)單位改革的成功。

事業(yè)單位人事制度改革的目的是為了事業(yè)單位健康的發(fā)展，此項(xiàng)改革事關(guān)事業(yè)單位每一個(gè)人的切身利益，改革的成功與否事關(guān)本單位、本系統(tǒng)安定團(tuán)結(jié)乃至事關(guān)國家穩(wěn)定發(fā)展大局。我們在推進(jìn)本單位的改革中一定要有高度的政治責(zé)任感，始終要把改革和穩(wěn)定兩者統(tǒng)一起來，在工作中下足功夫，做足準(zhǔn)備，在確保穩(wěn)定的前提下成功完成改革。

四、將改革工作做細(xì)、做實(shí)、做全面，確保改革工作成功

改革往往伴隨有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，如果在本單位推進(jìn)改革中思考不周全，準(zhǔn)備不充分，工作不扎實(shí)，就容易使改革失敗。這種失敗輕則導(dǎo)致改革停滯，推進(jìn)不力，重則可能造成人員思想混亂，矛盾突出，危及單位的穩(wěn)定發(fā)展。所以我們在推進(jìn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、績效工資改革等一系列人事制度改革時(shí)，前期要做充足的準(zhǔn)備，針對改革的要求結(jié)合單位人員實(shí)際情況做出全面的分析，對可能出現(xiàn)的問題作出萬全的準(zhǔn)備，將改革工作做細(xì)、做實(shí)、做全面，確保改革工作成功。

五、推進(jìn)“大改革”，不忘“小改革”

由于目前進(jìn)入了改革的深化期，除了國家層面推進(jìn)的改革外，各個(gè)地方、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)單位都有自身需要進(jìn)行改革的地方。在這種情況下，我們需要把國家推進(jìn)的事業(yè)單位人事制度改革這個(gè)“大改革”和自己單位開展的人事管理方面的“小改革”統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。一定要搞清楚正在進(jìn)行的“小改革”是否與“大改革”的目標(biāo)一致，會(huì)對“大改革”產(chǎn)生怎樣的影響。如果目標(biāo)不一致，或影響“大改革”的推進(jìn)就要停止“小改革”。如果目標(biāo)一致，并能促進(jìn)“大改革”的推進(jìn)，那就要將兩者結(jié)合起來協(xié)調(diào)推進(jìn)。對于應(yīng)該但還沒有進(jìn)行的“小改革”，我們要利用此次事業(yè)單位人事制度改革的機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)各類“小改革”，爭取將事業(yè)單位人事制度方面的問題一并解決。

六、提高工作能力，處理好改革工作與其他工作的關(guān)系

事業(yè)單位人事制度改革是我們近幾年人事工作的主旋律，但事業(yè)單位人事工作點(diǎn)多面廣，包含干部管理，工資福利，職稱管理，干部人事檔案管理，員工的招聘、調(diào)配、退休管理，員工培訓(xùn)，績效考核以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理等內(nèi)容。有些方面關(guān)系到單位的發(fā)展，有些方面關(guān)系到個(gè)人的成長或個(gè)人利益。每一項(xiàng)工作都很重要，都必須做好。在這種情況下要成功完成改革工作，就需要人事部門工作人員不斷提升自身的綜合素質(zhì)，提高工作能力，運(yùn)用高效的工作方法，使用新型的軟件工具，提高工作效率。

（作者單位為國家新聞出版廣電總局七二二臺(tái)）

參考文獻(xiàn)

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