王壽斌

“生源買賣”不止，必壞職教辦學“一鍋粥”

王壽斌

職業(yè)院校；自主招生；“生源買賣”；教育腐敗

4月11日，湖南省常德市召開2017年全市職業(yè)教育與成人教育會議，在公布今年中等職業(yè)（技工）教育招生工作實施方案的同時，明確將嚴肅查處中職招生買賣生源行為作為今年教育系統(tǒng)黨風廉政建設、行風作風建設、師德師風建設的一項突出任務，作為“兩個專項整治”的重點難點，狠抓落實，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對經(jīng)查實有買賣生源行為的單位和個人一律曝光，并予以通報，同時利用多種宣傳手段向社會進行集中宣傳，確保家喻戶曉，主動接受社會監(jiān)督。（新浪網(wǎng)，2017年4月17日）

每到招生季節(jié)，類似的招生禁令都會頻繁見諸媒體。2015年6月，湖南省湘西自治州教育局在《關于嚴禁在中等職業(yè)學校招生工作中買賣生源行為的通知》中指出，生源買賣行為嚴重違犯黨和國家的教育方針政策，嚴重損害教育公平和人民群眾的利益，嚴重損害職業(yè)教育形象，必須重拳予以打擊，以確保教育改革穩(wěn)步推進和健康發(fā)展；2016年7月，成都市教育局發(fā)文要求，“依法依規(guī)開展招生工作，實行陽光招生、誠信招生，規(guī)范招生行為，維護學校形象，公開承諾不搞有償招生、不買賣生源、不收受‘介紹費’，自覺接受有關部門和群眾的監(jiān)督”。另外，媒體也對“生源買賣”這一問題進行了相關報道。2014年7月，《瞭望》新聞周刊發(fā)表記者調(diào)查《生源買賣背后的職校生態(tài)：招生如同“地下”工作》；2015年1月15日，《中國青年報》發(fā)文《高職招生：生源“買賣”漸成新常態(tài)？》，并連續(xù)發(fā)表評論文章《生源買賣實屬商業(yè)賄賂》《生源買賣破了職業(yè)道德底線》，引發(fā)社會對職業(yè)教育領域“生源買賣”問題的關注。

在網(wǎng)絡科技如此先進、網(wǎng)絡信息如此發(fā)達的當下，在互聯(lián)網(wǎng)上做一個簡單的搜索，你會找出很多關于“生源買賣”的禁令、評論和“內(nèi)幕曝光”。然而，即便有再多的警示，即便每年都三令五申，有令不行、有禁不止卻逐步由“個案”“特例”變成了“常態(tài)”，成為社會上家喻戶曉的“公開秘密”，實在讓人心存憂慮，且惴惴不安。自古以來，教育一直被稱為“圣地”，教師被譽為“人類靈魂的工程師”，而學校則是“知識的殿堂”和未被塵霾污染的“象牙塔”，因此，它們很少會與有辱斯文的“銅臭”和買賣相提并論。

然而，眼前的現(xiàn)實是，在很多地方職業(yè)院校，“生源買賣”早成眾所周知的秘密。通覽網(wǎng)站上的過往報道、新近案例和綜合評論，足已知曉涉面之廣、禍害之深。加上如今網(wǎng)絡信息交流又如此方便，遠在天南海北的“朋友”，一條微信便可互通有無，盡情分享招生“經(jīng)驗”，探討招生“攻略”。于是，很多招攬生源的高招、損招，便會在沒有區(qū)域生源利益沖突的學校之間快速傳播，這其中，自然包含著“生源買賣”的策略和行情。

與以往相比，如今的“生源買賣”出現(xiàn)了新的特征：由于職業(yè)院校的“生源買賣”很少有人“翻船”，因而有愈演愈烈且明目張膽、明碼要價的勢頭；以前的“生源買賣”多在中職教育領域出現(xiàn)，如今已經(jīng)蔓延到了高職院校；以前高職老師參與招生完全是出于“義務”，如今也或多或少地樂于從中分得一杯羹；以前的“注冊招生”是自主辦學改革的放權，如今已成裝點門面的幌子；以前開辦“春季班”是以生為本、善待人才的獨特創(chuàng)新，如今已“名正言順”地成為提前網(wǎng)羅生源的“擦邊球”；以前上級對“提前上車”的“預科班”明令禁止，如今的不置可否讓“生源買賣”有空可鉆；以前只有民辦高職院校才染指“生源買賣”，如今部分公辦院校也深陷其中；以前的跨省中職招生根本無法逾越政策紅線，如今已有不少學校“探索”出了生源“洗白”的套路，即先將生源大省的中職生源引進到本省重新“入籍”，成為“省內(nèi)”合法的中職生源，然后再自由“注冊”入學到高職院校，這一來一去之間，學生通過多交“入籍”費完成升學意愿，接受“入籍”的中職學校僅僅造個表單，就不僅用“入籍風險費”建起了“小金庫”，而且還可套取政府財政免費中職生的“人頭費”補助，而高職院校則因“羊毛出在羊身上”而毫發(fā)無損地解決了生源危機。如此招生亂象，如果任憑其“自由生長”，定然無法回應社會的責疑，無法直面孩子們的眼睛，無法還教育一片神圣的凈土。

其實，動輒數(shù)十萬、數(shù)百萬元的巨額“招生經(jīng)費”支出，不管是在哪種體制、哪種級別、哪種類型的院校，都很難不留痕跡地完美“走賬”，都無法逃脫規(guī)范負責的財務審計；而如此堂而皇之地通過集體接受“招生經(jīng)費”建立起來的眾所周知的中職學?！靶〗饚臁?，也不可能無從調(diào)查。問題的關鍵在于，我們教育反腐的目光常常只是緊盯著“基建”“教材”“設備采購”，唯獨忽略了“生源買賣”這一相對隱蔽的領域。相比之下，前者只是國有財產(chǎn)流進了個人腰包，敗壞了領導個人的形象，離間了干群關系；而后者則是禍害了全國教育的形象，貽誤了百年大計，更應是新時代教育反腐的重點。

誠然，查禁“生源買賣”，光堵不疏也只能是治標而不治本，陣風過后的死灰復燃屢見不鮮。資料顯示，早在十年之前，重慶等地就已出臺了治理“生源買賣”現(xiàn)象的相關政策，以罰款、通報、實施陽光工程等一系列措施來解決這一問題。重慶市政府于2007年5月出臺《關于進一步加強中等職業(yè)教育招生工作的意見》，將中職買賣生源行為納入商業(yè)賄賂范疇進行治理。此舉曾被許多省市爭相效仿，但十年之后，“生源買賣”這一歪風不僅有增無減，而且還從中職校逐步蔓延到了高職院校，實在令人憂心，百思不得其解。

職教“生源買賣”的根源究竟何在？“圍城”之內(nèi)的職教人傾向?qū)⑵錃w因于“現(xiàn)在職業(yè)學校是中央很重視、行業(yè)離不開、社會看不起、學校招生難”，學生不愿意主動選擇職業(yè)教育，學校只能動員生源學校的領導和教師來擴大宣傳，久而久之，進行“買賣生源”是萬不得已；也有許多專家學者將其歸咎于民辦職業(yè)院校不擇手段，破壞“游戲規(guī)則”搶生源，公辦院校是被迫參與其中。然而，如果站在民辦院校的角度分析問題，充足的生源是民辦職業(yè)院校生存的命脈，生源枯竭便意味著關門大吉，同樣為人師表的教師和校長們，如果不是走投無路，有誰會愿意低聲下氣地為了招生而請人喝酒、送人禮物，還暗奉“招生經(jīng)費”？

民辦院校因為收費標準較高，一直處于招生弱勢地位，于是便率先采用“市場化”手段搶占生源市場，破壞了招生秩序。當招生領域出現(xiàn)了生源的“待價而沽”，很多公辦院校也就不得不參與其中，這種“解釋”似乎合情合理，比較容易讓人接受和理解。然而，事實的真相究竟如何呢？據(jù)報道，職業(yè)教育的就業(yè)率一直居高不下，官方數(shù)字接近百分之百，為什么還是少有學生主動報考職業(yè)院校？高就業(yè)率與低吸引力同時并存，除了社會偏見之外，恐怕與職業(yè)教育自身的育人質(zhì)量較低不無關系。由于職業(yè)院校，尤其是中職學校不像普通高中那樣存在升學壓力，職業(yè)教育的管理普遍處于“憑良心干活”的狀態(tài)，相當一部分教師只要職稱“到頂”了，或是在職場上沒有過多追求了，就基本處于“應付”的工作狀態(tài)，出勤不出力，出力不出活，出活不出精，這在一定程度上影響了育人質(zhì)量。

另外，在辦學層面，長期躺在政府財政“生均經(jīng)費”搖籃中的職業(yè)院校，辦好辦壞一個樣，不存在“投入”與“產(chǎn)出”的壓力，成年累月沒有衣食之憂，因而缺乏市場化的歷練，“野生”能力弱，自我造血功能差，學校只滿足于全日制學歷教育的任務和收入，而不進行學歷教育、社會培訓與科研創(chuàng)新“三位一體”的架構，特色不足、質(zhì)量不優(yōu)、社會聲譽不高，最終影響生源的“進口”。

治理職業(yè)教育“生源買賣”頑癥，容不得找借口、推責任。它既需要職業(yè)院校強化內(nèi)涵發(fā)展，重視以質(zhì)量吸引生源，同時，更依賴教育反腐的無“死角”嚴查，期待相關部門的鼎力合作和國家層面的政策支持。否則，任由職教招生繼續(xù)混亂下去，“生源買賣”必將壞了職業(yè)教育這美美的“一鍋粥”。

（作者單位：江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院）

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