文/張石天

浙江省漁業(yè)互保雇主責(zé)任險(xiǎn)案件理賠的思考與建議

文/張石天

浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)目前開展的責(zé)任互保業(yè)務(wù)種類主要有：漁船互保、雇主責(zé)任互保、雇主責(zé)任附加意外傷害醫(yī)療互保。開展試點(diǎn)的互保種類有：深水網(wǎng)箱及附加養(yǎng)殖責(zé)任互保、休閑漁業(yè)旅客意外傷害互保、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任互保，基本涵蓋了當(dāng)前漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。其中雇主責(zé)任保險(xiǎn)是理賠金額最大，對(duì)漁民生產(chǎn)保障、生命安全影響最大的險(xiǎn)種之一。文章主要分析了浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)在雇主險(xiǎn)理賠過程中存在的不足，并根據(jù)實(shí)際情況提出一些能夠促進(jìn)浙江省漁業(yè)互保雇主案件理賠發(fā)展的建議和對(duì)策。

一、浙江省漁業(yè)互保的背景與雇主責(zé)任險(xiǎn)的理賠現(xiàn)狀

1.浙江省漁業(yè)互保的背景

浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)成立于2004年12月26日，是全省范圍內(nèi)漁業(yè)組織與個(gè)人自愿組成、實(shí)行互助共濟(jì)的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體組織。浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)圍繞著“互助共濟(jì)、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨，自2004年成立以來發(fā)展十分迅速。協(xié)會(huì)在舟山、臺(tái)州、溫州（寧波單列市除外）沿海的18個(gè)市縣和嘉善、平湖、淳安、上虞、海鹽、紹興等6個(gè)淡水地區(qū)漁業(yè)重點(diǎn)縣市共設(shè)立24個(gè)市縣辦事處、3個(gè)服務(wù)中心。成立十多年以來，整體保額提升迅速，是全國(guó)第一個(gè)保費(fèi)突破1億元、2億元、3億元、4億元的省份。尤其是2010年以來，在短短不到5年的時(shí)間，年保費(fèi)收入就從2.59億上升至4億以上，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額也從579億元上升至960億元（圖1、圖2）。預(yù)計(jì)2016年保額將突破5億元，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額將突破1000億元。

目前浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)開展的責(zé)任互保業(yè)務(wù)種類主要有：漁船互保（全損責(zé)任、全損附加碰撞第三者船舶責(zé)任、綜合責(zé)任、綜合附加第三者人身傷亡責(zé)任、綜合附加漁具責(zé)任、綜合附加機(jī)損、全部責(zé)任）、雇主責(zé)任互保、雇主責(zé)任附加意外傷害醫(yī)療互保。開展試點(diǎn)的互保種類有：深水網(wǎng)箱及附加養(yǎng)殖責(zé)任互保、

休閑漁業(yè)旅客意外傷害互保、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任互保、漁民小額貸款借款人健康互保、漁民小額貸款借款人意外傷害互保。

圖1 2010年至2015年保費(fèi)變化值

2.雇主責(zé)任險(xiǎn)的理賠現(xiàn)狀

截止2015年底，全省保費(fèi)總量4.92億元，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額960.46億元。其中，參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)119039人，參加漁船互助保險(xiǎn)13128艘。2015年全省已決理賠案件5418起，為漁民會(huì)員支付賠款2.57億元，其中雇主責(zé)任險(xiǎn)賠款達(dá)1.54億元。實(shí)現(xiàn)60馬力以上漁船及漁民互助保險(xiǎn)全覆蓋，有效減輕了漁民損失，為漁民恢復(fù)再生產(chǎn)提供了有力保障。保證了漁區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，得到了廣大漁民的認(rèn)可。2015年出臺(tái)了新的《雇主責(zé)任互助保險(xiǎn)條款》并制定了《新條款雇主傷殘理賠標(biāo)準(zhǔn)》，新的條款的出臺(tái)使得雇主險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任更為明晰，采用新的費(fèi)率政策，在責(zé)任上有更多的承擔(dān)，在費(fèi)率上有更多的優(yōu)惠，最重要的是更好地維護(hù)了會(huì)員的利益，更好地滿足了會(huì)員風(fēng)險(xiǎn)保障的需求。附加險(xiǎn)《第三者人身傷亡責(zé)任保險(xiǎn)條款》也首次出現(xiàn)在了新的《雇主責(zé)任互助保險(xiǎn)條款》中，使得雇主責(zé)任條款進(jìn)一步完善。

圖2 2010年至2015年承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額變化值

二、浙江省漁業(yè)互保雇主責(zé)任險(xiǎn)理賠所存在的問題

1. 道德風(fēng)險(xiǎn)難防范

雇主責(zé)任互助保險(xiǎn)的保障對(duì)象是會(huì)員（即漁船的船東）。在保險(xiǎn)期間，如果會(huì)員本人或與會(huì)員存在勞動(dòng)雇傭關(guān)系的員工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，因遭受意外事故而受傷、致殘、死亡，協(xié)會(huì)將負(fù)責(zé)補(bǔ)償應(yīng)由雇主支付的經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)用。由于近年來醫(yī)療費(fèi)用、人工費(fèi)用及物價(jià)的飛漲，導(dǎo)致船員出現(xiàn)致殘、致死的重大事故時(shí)，后期治療費(fèi)用和協(xié)議賠償金也在逐年增長(zhǎng)。雇主責(zé)任保險(xiǎn)中意外身故的保額從2010年幾經(jīng)調(diào)升，從12萬到40萬、50萬，再從50萬到60萬，遠(yuǎn)洋漁船雇主責(zé)任險(xiǎn)意外身故保額甚至在70萬以上。保額的提高為漁民提供了更好的保障。但是，一些會(huì)員為了取得巨額賠償金，隱瞞或者虛假報(bào)案，混肴視聽，影響了雇主險(xiǎn)的理賠過程，在理賠過程中對(duì)會(huì)員道德風(fēng)險(xiǎn)的防范成為了一大難題。下面通過幾個(gè)案例來闡述該方面的問題：

案例1：2012年4月13日上午舟山服務(wù)中心接岱山辦事處報(bào)案，稱 2012年4月 12日下午13時(shí)許，岱山某漁船在172海區(qū)8小區(qū)拖蝦作業(yè)時(shí)，船員胡某突然摔倒昏迷，經(jīng)搶救無效死亡。2012年4月13日下午，服務(wù)中心理賠人員前往岱山對(duì)該起船員死亡案件展開調(diào)查。調(diào)查人員通過對(duì)當(dāng)事船長(zhǎng)葉某與船員金某的詢問筆錄內(nèi)容了解到：2012年4月12日下午13時(shí)左右，船長(zhǎng)葉某在駕駛臺(tái)，當(dāng)時(shí)其他船員都在生產(chǎn)作業(yè)，出險(xiǎn)人胡某（安徽省蕪湖人）在拉網(wǎng)過程中突然摔倒，隨后昏迷沒意識(shí)，船員們立馬對(duì)其采取人工呼吸、心臟胸外按壓等急救措施，約13時(shí)30分許，胡某因搶救無效死亡。經(jīng)邊防派出所鑒定，沒有明顯外傷。同時(shí)，另一位目擊證人因?yàn)楦鞣N原因沒有做筆錄引起了舟山服務(wù)中心的懷疑，后通過邊防派出所筆錄發(fā)現(xiàn)出險(xiǎn)人胡某是在船上與其他船員打牌過程中突發(fā)病癥倒地不起，半小時(shí)后死亡。船東及船員對(duì)本案的描述與邊防筆錄存在較大出入，最后拒賠此案。

案例2：2014年10月16日溫州服務(wù)中心接到報(bào)案，稱平陽某漁船于2014年10月14日晚7時(shí)左右在平陽縣南麂后隆村碼頭系泊，船長(zhǎng)葉某在工作時(shí)不慎摔倒，導(dǎo)致死亡。2014年10月20日，中心查勘人員對(duì)該案第一目擊者薛某及第二目擊者葉某進(jìn)行了調(diào)查詢問。2014年10月31日，溫州中心勘查人員再次趕赴平陽鰲江對(duì)本案第一目擊者薛某進(jìn)行詢問調(diào)查并制作筆錄。幾次筆錄所述的事發(fā)經(jīng)過均是目擊者在南麂后隆村碼頭聽到呼喊聲，詢聲過來看到葉某在船上昏迷，然后一起把葉某抬回家中，他們就離開了，當(dāng)晚葉某家屬叫了南麂島上醫(yī)生過來診斷，宣布了葉某死亡。但由于報(bào)案時(shí)間是16日與死者死亡時(shí)間13日間隔過長(zhǎng)，且兩位目擊者所述的案發(fā)時(shí)間不符合，一位稱13日，另一位稱14日。因此溫州中心人員帶著疑問一再追查，最后由死者親屬口中確認(rèn)：葉某本身患有糖尿病，一個(gè)人獨(dú)自在南麂生活，死亡前幾天一直有酗酒行為。在2014年10月14日早上，葉某妻子回到南麂家中才發(fā)現(xiàn)葉某已經(jīng)死亡，并非是在船上工作時(shí)摔倒死亡，尸體也是14日晚上運(yùn)回的鰲江。之前所做筆錄所述內(nèi)容，全是按照死者家屬描述所做的偽供，并不是實(shí)際情況。為此，互保拒賠了此案。

以上案例只是理賠中需要規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的代表案件。除此之外，還存在不少因?yàn)椴挥浢侗Ｉ稀般@空子”的會(huì)員。由于船上人員流動(dòng)性極大，為了方便會(huì)員，協(xié)會(huì)采取對(duì)部分漁船采取不記名投保方式，然而，就是這樣一個(gè)方便漁民會(huì)員的政策，被極少數(shù)會(huì)員利用來“鉆空子”。有些會(huì)員為了少交互保費(fèi)，故意少報(bào)人數(shù)，然后在理賠時(shí)也少報(bào)船上工作人數(shù)，利用查勘人員難以調(diào)查勘驗(yàn)到出險(xiǎn)時(shí)船上的真正人數(shù)，以達(dá)目的。諸如此類存在道德風(fēng)險(xiǎn)的案件雖種類不一、方式多樣，但都同樣的損害了廣大漁民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，增加了理賠成本，不利于漁業(yè)互保的健康發(fā)展。

2.險(xiǎn)種風(fēng)險(xiǎn)高，防范難度大

眾所周知，海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)水域的依賴性、水體的隱蔽性、生產(chǎn)的季節(jié)性、作業(yè)漁場(chǎng)的不確定性和環(huán)境的災(zāi)害性決定了海洋漁業(yè)具有不同于其他陸域行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特征，被認(rèn)為是一個(gè)不確定性因素較多、安全可控性較弱的高危行業(yè)，尤其是從業(yè)人員的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外事故，極有可能致殘致死。漁民人身意外傷害保險(xiǎn)在商業(yè)保險(xiǎn)公司中被列為職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別的第六級(jí)，即最高級(jí)別。因此，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)尤其是漁民人生安全的風(fēng)險(xiǎn)防范變得尤為重要。

漁船上生活條件較差、淡水缺乏、海上氣候條件多變、作息不規(guī)律、飲食不規(guī)律、飲食結(jié)構(gòu)差成了漁民較為特殊的生存環(huán)境。漁民總體文化水平較低，安全意識(shí)缺乏，這些因素的疊加使得漁民生命健康存在較大的安全隱患。特殊的生活環(huán)境和淡薄的安全意識(shí)還是很多疾病誘發(fā)的原因，如胃病、骨骼關(guān)節(jié)?。ㄑ酬P(guān)節(jié)病為主）、慢性支氣管炎等漁民群體要高于其他職業(yè)人群，而長(zhǎng)期處于不健康的生活環(huán)境中也增加了漁民發(fā)生其他重大意外事故發(fā)生的可能性。與此同時(shí)，長(zhǎng)年的出海生活、單調(diào)乏味的環(huán)境、高強(qiáng)度的工作、工作環(huán)境噪音大等因素對(duì)漁民心理造成了很大的影響。不健康的生存環(huán)境導(dǎo)致漁民睡眠質(zhì)量差、出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理疾病，甚至出現(xiàn)精神分裂、產(chǎn)生幻覺等嚴(yán)重問題。2011年轟動(dòng)全國(guó)的“魯榮漁2682”輪22名船員被殺案就是由于船員心理不健康引發(fā)的問題。無獨(dú)有偶，2016年10月9日與10月12日，舟山一遠(yuǎn)洋漁船船員劉某在東南太平洋海域接連兩次在船尾跳海，正是因在遠(yuǎn)洋漁船上壓力過大產(chǎn)生幻覺所致。其實(shí)所有的身體健康、心理健康問題早在真正出險(xiǎn)以前就有跡可循。可是漁民自身文化水平不高，安全意識(shí)不足，互保等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)安全隱患的防范不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的重視不夠，沒有定期開展相關(guān)的防災(zāi)防險(xiǎn)培訓(xùn)講座和心理輔導(dǎo)，對(duì)多次發(fā)生的相同致殘致死案件分析總結(jié)不夠，導(dǎo)致很多原本可以避免的意外傷害并沒有從源頭掐死，而使理賠變成是最后無可奈何的一步。

3.重面上擴(kuò)張，輕能力建設(shè)

浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)經(jīng)過十余年的發(fā)展，組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)從最初只有6個(gè)漁業(yè)縣開展?jié)O業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)到覆蓋全?。▽幉▎瘟惺谐猓┭睾５?8個(gè)市縣和嘉善、平湖、淳安、上虞、海鹽、紹興等6個(gè)淡水地區(qū)漁業(yè)重點(diǎn)縣市共24個(gè)市縣辦事處、3個(gè)服務(wù)中心，發(fā)展速度之快令人稱道。但在迅速發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)中仍存在一些內(nèi)部管理不科學(xué)、理賠業(yè)務(wù)水平不高等方面的問題。

內(nèi)控建設(shè)不到位。浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、信息技術(shù)部、理賠部、承保運(yùn)營(yíng)部、養(yǎng)殖險(xiǎn)部、人力資源部。其中理賠部獨(dú)立承擔(dān)了從理賠業(yè)務(wù)規(guī)定、理算細(xì)則的制定、理賠案件的報(bào)立案受理、查勘的組織、核賠和重大賠案的調(diào)查處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。與商業(yè)保險(xiǎn)公司相比，理賠部權(quán)力過于集中。理賠管理制度缺乏有效制衡，關(guān)鍵崗位的權(quán)力過于集中，與其他部門及地方機(jī)構(gòu)理賠全責(zé)劃分不明確。

專業(yè)能力建設(shè)不足。浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)目前仍缺乏一支具有較為專業(yè)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的理賠隊(duì)伍。全協(xié)會(huì)船舶、法律、保險(xiǎn)、臨床醫(yī)學(xué)等與理賠高度相關(guān)的專業(yè)人員不多，其中由于雇主責(zé)任險(xiǎn)理賠的特殊性，專業(yè)知識(shí)對(duì)于理賠過程極為重要。然而，協(xié)會(huì)理賠人員中具備專業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)的寥寥無幾，有些地方服務(wù)中心雇主理賠人員竟無一人具備醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)知識(shí)。專業(yè)知識(shí)的缺乏嚴(yán)重限制了隊(duì)伍自身水平的提高，理賠質(zhì)量也很難得到保證。

三、發(fā)展浙江省漁業(yè)互保雇主責(zé)任險(xiǎn)理賠的對(duì)策與建議

1.多方聯(lián)動(dòng)相互配合、深入基層調(diào)查取證

加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門的協(xié)作與配合。隨著展業(yè)工作的逐年深入，浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)碰到的形形色色的案件越來越多，存在道德風(fēng)險(xiǎn)的案件也逐年增加。面對(duì)各種疑難案件，理賠員應(yīng)以查明事故真實(shí)經(jīng)過為目標(biāo)，想方設(shè)法多方面取證，不能單方面聽取一兩個(gè)船員片面的筆錄，或者僅僅依靠服務(wù)中心幾個(gè)理賠員的力量去處理復(fù)雜疑難案件。應(yīng)利用互保地方辦事處、市級(jí)甚至上級(jí)漁業(yè)主管部門、醫(yī)院、邊防派出所、120急救中心等可以協(xié)調(diào)利用的資源，由省協(xié)會(huì)出具調(diào)查意見書，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)助案件調(diào)查。如船上人員不記名投保的就可以利用船檢部門核定的該船應(yīng)配備人數(shù)來核定，超過的人員根據(jù)超過人員的數(shù)量依比例扣減保額；出險(xiǎn)時(shí)間不確定的案件，可以利用120急救中心的電話錄音信息來確定出險(xiǎn)時(shí)間；航行路徑對(duì)理賠有直接影響或可以作為側(cè)面證據(jù)的，可以由漁業(yè)船舶救助中心可以提供相應(yīng)船舶的航行軌跡。對(duì)于實(shí)有困難無法解決的疑難案件，還可以引入公安經(jīng)偵部門，形成威懾。協(xié)會(huì)可以效仿商業(yè)保險(xiǎn)公司設(shè)立防災(zāi)防損險(xiǎn)基金，以其中的獎(jiǎng)勵(lì)基金為第三方協(xié)助機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

深入基層，積極與辦事處人員溝通。浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)在每個(gè)地方辦事處都配備了理賠協(xié)查員，協(xié)查員的工作是配合理賠人員開展案件調(diào)查，在理賠中扮演著重要的角色。但往往很多案件理賠員并沒有充分認(rèn)識(shí)到協(xié)查員的作用而錯(cuò)過了很多案件的關(guān)鍵信息。負(fù)責(zé)理賠的地方服務(wù)中心設(shè)在市里，負(fù)責(zé)接收?qǐng)?bào)案、理賠、理算核賠等工作。地方辦事處設(shè)在基層，負(fù)責(zé)漁船轉(zhuǎn)讓交易、漁船險(xiǎn)等各種險(xiǎn)種的承保和協(xié)助中心理賠人員調(diào)查當(dāng)?shù)爻鲭U(xiǎn)案件。從業(yè)務(wù)性質(zhì)上來看，辦事處人員往往對(duì)當(dāng)?shù)貪O民更為熟悉，由于協(xié)陪員又多為當(dāng)?shù)厝?，在一些案件上也比服?wù)中心理賠員更了解也更容易掌握當(dāng)?shù)氐囊恍┬畔ⅲ虼嗽诶碣r的時(shí)候，尤其是疑難案件，更是多要和辦事處協(xié)查員交流，同時(shí)利用辦事處人員跟出險(xiǎn)地村委、村民、漁業(yè)專業(yè)合作社等調(diào)查取證，追蹤與跟進(jìn)案件。

存在道德風(fēng)險(xiǎn)等疑難復(fù)雜案件的解決要求互保理賠人員具備較高的職業(yè)責(zé)任感和使命感，省協(xié)會(huì)也可以出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)疑難案件解決的理賠員專員和地方協(xié)陪員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高其工作積極性。

2.從多角度加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范

漁業(yè)保險(xiǎn)的目的是為了構(gòu)筑漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，將漁民漁船的損失降到最低，保障漁業(yè)健康發(fā)展。因此，不管是對(duì)于漁業(yè)保險(xiǎn)來說還是對(duì)于漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展來說，風(fēng)險(xiǎn)防范都十分重要。很多安全事故是可以防范的，很多意外事故也是可以避免的。作為浙江省漁業(yè)互保相關(guān)人員，尤其是理賠人員，是有責(zé)任也有義務(wù)宣傳和普及漁業(yè)生產(chǎn)安全知識(shí)的。由于雇主險(xiǎn)理賠人員常年接觸各種各樣的船上人員受傷、甚至死亡的案子，應(yīng)該對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行梳理總結(jié)，梳理總結(jié)的結(jié)論可以用來給漁民作為安全生產(chǎn)的警示。通過定期不定期的開展相關(guān)的安全宣傳培訓(xùn)，借助休漁期給漁民普及海上安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，包括邀請(qǐng)一些安全生產(chǎn)和心理輔導(dǎo)方面的專家，如漁政漁監(jiān)相關(guān)部門、醫(yī)院心理醫(yī)生等給船員開展安全講座和心理輔導(dǎo)，現(xiàn)在很多商業(yè)保險(xiǎn)公司關(guān)于車輛事故的防范講座都是可以用來借鑒的。另一方面，也可以與漁業(yè)主管部門配合，利用保費(fèi)收入的結(jié)余資金反哺漁民，給漁民發(fā)放救生衣、手電筒等應(yīng)急救生設(shè)備。與地方船檢部門加強(qiáng)聯(lián)系，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品、大機(jī)小標(biāo)產(chǎn)品在船上使用。規(guī)范捕撈用具、電器線路的使用，對(duì)一些存在安全隱患的設(shè)備和捕撈網(wǎng)具進(jìn)行清查，找出安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并及時(shí)督促整改，做到有備無患、防范于未然。與漁業(yè)主管部門的執(zhí)法支隊(duì)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)處等協(xié)作，通過資金政策扶持、漁船改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等改善漁民生活環(huán)境。最終達(dá)到降低保險(xiǎn)事故的發(fā)生率，延伸安全生產(chǎn)鏈。

3.規(guī)范管理，提高自身能力

理順理賠程序，防范權(quán)力集中，引入科學(xué)管理機(jī)制。明細(xì)機(jī)構(gòu)分工，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。調(diào)整協(xié)會(huì)部門職能，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案崗、查勘崗、理算崗、核賠崗專人專崗，一人一崗。避免理賠過程出現(xiàn)一人多崗，尤其是關(guān)鍵崗位的權(quán)力集中，強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制度。隨著養(yǎng)殖保險(xiǎn)的發(fā)展與成熟，今后可以借鑒商業(yè)保險(xiǎn)公司的職能機(jī)構(gòu)部門設(shè)置，在理賠部?jī)?nèi)部設(shè)置船舶險(xiǎn)、雇主險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)分部，分別處理各自險(xiǎn)種的查勘、理算、核賠等工作以提高運(yùn)營(yíng)效率。

重視專業(yè)人員培養(yǎng)，合理配置人員結(jié)構(gòu)。一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍是發(fā)展互保理賠事業(yè)的保障，注重人才培養(yǎng)可以從兩方面來入手，一方面對(duì)于目前互保尚且比較缺乏的醫(yī)藥專業(yè)人員、法律專業(yè)人員，可在每年的人員招聘時(shí)側(cè)重這些專業(yè)的設(shè)置，并在面試時(shí)引入的案例分析等實(shí)操環(huán)節(jié)。聘用人員直接與省協(xié)會(huì)簽訂合同并合理分配至各服務(wù)中心、各地辦事處。另一方面，要加強(qiáng)已有人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。定期不定期地開展理賠專業(yè)技能培訓(xùn)班，可以效仿職稱專業(yè)技能繼續(xù)教育培訓(xùn)在浙江海洋大學(xué)等科研院所設(shè)立培訓(xùn)基地，根據(jù)專業(yè)層次等不同開設(shè)不同的“大專班”、“本科班”、“碩士班”，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

加強(qiáng)宣傳，樹立協(xié)會(huì)品牌形象。隨著協(xié)會(huì)的發(fā)展，宣傳工作的力度也在逐年加大。但就整個(gè)海洋漁業(yè)系統(tǒng)來說，浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)的認(rèn)知度仍是不夠的。建議利用多媒體、理賠現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、趣味知識(shí)競(jìng)賽、宣傳片等多方面加大互保的宣傳力度。從而吸引更多的人才，提高互保協(xié)會(huì)的凝聚力，更好地推動(dòng)協(xié)會(huì)在制度上、管理上的良性發(fā)展。

作者單位：浙江省溫州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站