冷紹利

摘 要：城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃之間存在密切的關(guān)聯(lián)，規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展和管理的龍頭和主要依據(jù)，只有做好城市規(guī)劃工作，才能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理指明方向和明確目標(biāo)，管理作為城市規(guī)劃的重要保障和主要手段，做好城市規(guī)劃管理工作，才能夠防止出現(xiàn)盲目、隨意管理的現(xiàn)象，維護(hù)和鞏固城市規(guī)劃的成果。文章從城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃的關(guān)系分析入手，對(duì)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的對(duì)策進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；城市規(guī)劃；關(guān)系

1 城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃的關(guān)系分析

1.1 城市規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的主要依據(jù)

一個(gè)城市的發(fā)展必須創(chuàng)建科學(xué)、合理以及可行的規(guī)劃目標(biāo)和階段性的調(diào)整策略，城市規(guī)劃直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程以及人們的生活質(zhì)量，因此，城市規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)該緊隨時(shí)代潮流，根據(jù)城市的實(shí)際狀況對(duì)空間進(jìn)行科學(xué)、合理的分布，做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與土地利用工作，盡可能的將大眾的利益放在首位，解決人民群眾首要關(guān)心的問(wèn)題。一個(gè)城市是否能夠管理好，需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，只有高起點(diǎn)的規(guī)劃，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃管理的有章可循和有序?qū)嵤?。否則，城市規(guī)劃管理將會(huì)出現(xiàn)隨意性與盲目性，由此可見(jiàn)城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重要性。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)需要對(duì)城市的每一個(gè)地塊空間，每一條街道，甚至每一個(gè)小區(qū)和每一幢建筑進(jìn)行細(xì)致、全面的考慮，同時(shí)城市規(guī)劃是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，而趨向于科學(xué)、完善的過(guò)程，這就要求必須認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃的重要性和權(quán)威性，并做到在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，嚴(yán)格以城市規(guī)劃為核心和依據(jù)。因此，一個(gè)城市的發(fā)展，首先需要從城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面做好城市的整體規(guī)劃，從而為城市規(guī)劃管理提供可靠的依據(jù)。

1.2 城市規(guī)劃管理是城市規(guī)劃的重要保障和主要手段

城市作為城市居民生活、工作、休閑以及學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，為了保證上述活動(dòng)能夠順利、高效的運(yùn)行，就必須做好城市規(guī)劃管理工作，高性能的城市規(guī)劃管理，能夠有效的提高城市規(guī)劃效果。城市規(guī)劃管理主要包括城市的四維空間規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的管理、城市的整體環(huán)境與周邊城鄉(xiāng)的相互結(jié)合發(fā)展的管理、城市的環(huán)境衛(wèi)生管理、交通管理、城市的五線管理等，在進(jìn)行城市規(guī)劃管理時(shí)，需要根據(jù)城市的實(shí)際狀況和發(fā)展?fàn)顩r，并保證足夠的資金，才能夠保障城市規(guī)劃管理高效的運(yùn)行。在綠色、環(huán)保時(shí)代背景下，城市規(guī)劃管理工作過(guò)程中必須重視綠化美化工程管理，通過(guò)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建省級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家綠色城市等群眾性活動(dòng)，提高廣大市民的文明意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，為城市規(guī)劃管理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)做好城市綠色、環(huán)保管理工作，還能夠?yàn)樾乱惠喌某鞘幸?guī)劃提供可靠的參考，為城市規(guī)劃工作的實(shí)施提供可靠的保障，維護(hù)和鞏固城市規(guī)劃的成果。

2 加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的對(duì)策探究

2.1 統(tǒng)一體系，完善城市規(guī)劃體系

城市規(guī)劃具有明顯的戰(zhàn)略性與整體性特征，所以在城市規(guī)劃中只能有一個(gè)規(guī)劃管理部門(mén)，不能因部門(mén)利益分割影響城市資源的統(tǒng)籌配置。在城市規(guī)劃建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，組織建立成熟完善的城市規(guī)劃管理部門(mén)，增強(qiáng)執(zhí)法主體的合法性。理順規(guī)劃體制，強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃管理者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理理念，集中精力進(jìn)行關(guān)鍵事物的處理，真正發(fā)揮政府參謀的角色，不斷提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量。對(duì)城市規(guī)劃管理的各個(gè)環(huán)節(jié)予以重視，這是提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量和宏觀調(diào)控力度的根本舉措。

2.2 突出效益，提高土地利用效率

以提高城市規(guī)劃用地利用強(qiáng)度為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃用地實(shí)際情況，通過(guò)提高住宅小區(qū)容積率和建筑密度等手段，不斷提高城市用地的集約化水平。除此之外，還可以通過(guò)提高規(guī)劃用地的混用比例，提高城市建設(shè)用地的集化率。妥善處理招商引資與城市規(guī)劃執(zhí)行之間的關(guān)系，防止招商引資過(guò)度膨脹引起的規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，預(yù)防局部規(guī)劃和懲治總體規(guī)劃格格不入。在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃作為招商引資的前置條件，在進(jìn)行招商引資過(guò)程中，必須將土地規(guī)劃和利用情況一并說(shuō)明，建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照既定規(guī)劃執(zhí)行。

2.3 公眾參與，落實(shí)規(guī)劃透明監(jiān)督

提高公眾參與城市規(guī)劃的積極性，首先城市規(guī)劃需要滿(mǎn)足公眾在物質(zhì)、精神上的生活需求，必須體現(xiàn)大多數(shù)人的價(jià)值觀。其次，城市規(guī)劃必須對(duì)城市中的稀缺資源進(jìn)行合理分配，若沒(méi)有城市公眾的參與，僅僅以政府意志為代表的城市規(guī)劃很容易導(dǎo)致片面和短期行為，城市資源分配的不公將引起政府與公眾之間的沖突和矛盾。最后，公眾在城市的未來(lái)發(fā)展中是最有發(fā)言權(quán)的。隨著居民在城市中生活時(shí)間的推進(jìn)，他們將世世代代居住在城市，他們對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和歷史文化有詳細(xì)的了解，熟悉城市建設(shè)的實(shí)際情況，這些都能為城市未來(lái)的發(fā)展提供更好的改革建議，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展大有裨益。

3 結(jié)語(yǔ)

一個(gè)城市是否能夠管理好，需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，只有高起點(diǎn)規(guī)劃，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃管理的有章可循和有序?qū)嵤?。城市?guī)劃管理直接影響到城市未來(lái)的發(fā)展與定位，城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的社會(huì)工程，其管理水平已經(jīng)成為評(píng)定城市規(guī)劃水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是體現(xiàn)城市形象的重要指標(biāo)。城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃之間存在密切的關(guān)聯(lián)，通過(guò)平衡兩者關(guān)系并同時(shí)做好這兩項(xiàng)工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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