楊天虎

19世紀(jì)的英國(guó)是個(gè)人主義的堅(jiān)固堡壘，這個(gè)堡壘中的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的原則支配著公共輿論和議會(huì)，并最終征服了這個(gè)重商主義的國(guó)家。受邊沁的功利主義主張的激進(jìn)個(gè)人主義和反國(guó)家主義的哲學(xué)和古典學(xué)派倡導(dǎo)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，這個(gè)時(shí)代摒棄了用政府去解決嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題的方法。因?yàn)槊詰俸蜌g迎私利，自救和個(gè)人主義，這個(gè)時(shí)期也被視為“自由放任的時(shí)代”。

從古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們可以窺見(jiàn)“自由放任政策”的思想。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要規(guī)則可以分為七項(xiàng)：（一）利己主義原則（享樂(lè)主義原則）；（二）自由競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則（自由放任）；（三）人口規(guī)律；（四）供需規(guī)律；（五）工資鐵律；（六）地租規(guī)律；（七）國(guó)際交易規(guī)律（自由貿(mào)易原則）。上述七項(xiàng)原則也成為自由放任政策的思想的一部分。在1817年至1870年，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“自由放任”原則支配著英國(guó)的歷史。并且在塑造英國(guó)政府關(guān)于愛(ài)爾蘭問(wèn)題的政策方面發(fā)揮著重要的作用。大饑荒成為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)信條的試驗(yàn)：放任的市場(chǎng)能夠解決所有問(wèn)題，服務(wù)于公共利益，政府不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。因此，在饑荒的危機(jī)時(shí)刻，英國(guó)政府改變了其政策：從由政府提供資金援助干預(yù)到愛(ài)爾蘭人需要緊急援助時(shí)，英國(guó)采取不干預(yù)政策，卻依靠愛(ài)爾蘭人自己負(fù)擔(dān)。按照斯涅耳（Snell）的說(shuō)法，不干預(yù)政策是基于英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“自由放任信條”：馬爾薩斯的論點(diǎn)和反愛(ài)爾蘭的偏見(jiàn)。

英國(guó)的饑荒救濟(jì)政策不僅深受當(dāng)時(shí)的“自由放任“政策左右，而且也受到了19世紀(jì)40年代的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。在這個(gè)時(shí)期，英國(guó)經(jīng)歷了一次嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)?！拌F路狂熱”（Railway Mania）是導(dǎo)致危機(jī)的重要因子。19世紀(jì)40年代的中期，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)了用制造業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的景象。由于高漲的股票價(jià)格和客運(yùn)和貨運(yùn)對(duì)鐵路不斷增長(zhǎng)的需求，鐵路再次成為投資者的焦點(diǎn)。鐵路公司成為他們自己股票的創(chuàng)始人，將其描述為幾乎沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的投資。為了進(jìn)一步吸引投資者，鐵路公司提供傳銷式的交易，他們?cè)试S投資者用10%的定金購(gòu)買公司的股票，鐵路公司保留隨時(shí)可以收回剩下的90%的股票的權(quán)利。投資者不久對(duì)鐵路公司增長(zhǎng)的前景充滿了迷戀。英國(guó)政府對(duì)鐵路的發(fā)展采取的是一種放任自由的方法。由于議員在鐵路公司有投資，大多數(shù)議案都被通過(guò)。隨著鐵路公司股票的持續(xù)上漲，投資者日益陷于投機(jī)的熱誠(chéng)中，許多中產(chǎn)階級(jí)家庭將其全部積蓄投到鐵路公司?，F(xiàn)在鐵路公司可以利用的大量資本，被部署到更為大膽，不切實(shí)際和經(jīng)常欺詐的鐵路發(fā)展計(jì)劃。在1845年，通過(guò)提高利率，英格蘭銀行實(shí)行緊縮的貨幣政策，這具有一種打破經(jīng)濟(jì)泡沫的傾向，因?yàn)橘Y本不再像曾經(jīng)過(guò)去那樣便宜，現(xiàn)在更高收益的債券對(duì)投資者更具吸引力。不久，在1846年，鐵路股票指數(shù)達(dá)到頂峰，由于高利率和不斷增強(qiáng)的投資者的覺(jué)悟：鐵路股票并不像股票發(fā)起人許諾那樣有利可圖，鐵路股票開(kāi)始快速下跌。鐵路泡沫爆破后，寬裕的中產(chǎn)階級(jí)和富裕的投資者在經(jīng)濟(jì)上受損。英國(guó)的經(jīng)濟(jì)再次陷入低迷狀態(tài)。

英國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了鐵路投資“泡沫”之后，在1847年又遭遇了商業(yè)危機(jī)。隨著《谷物法》的廢除，為應(yīng)對(duì)愛(ài)爾蘭的歉收，英國(guó)進(jìn)口大量的糧食，這導(dǎo)致大量黃金外流，英格蘭銀行發(fā)行部的黃金儲(chǔ)備從134萬(wàn)下降到93萬(wàn)，盡管銀行通過(guò)上調(diào)利率，但是仍未能遏制黃金儲(chǔ)備減少。同時(shí)，谷物價(jià)格開(kāi)始上漲，到5月達(dá)到了每夸脫112先令。由于商人嚴(yán)重低估了供應(yīng)量，大量食物被進(jìn)口，結(jié)果谷物價(jià)格達(dá)到頂峰后，價(jià)格開(kāi)始大幅度下跌。在8月，倫敦和利物浦的谷物商人深受其害。這種情況依次波及到其他的商業(yè)部門，而后擴(kuò)展到信貸領(lǐng)域，過(guò)分負(fù)重的信貸結(jié)構(gòu)開(kāi)始坍塌，最終演變?yōu)橐粓?chǎng)嚴(yán)重的商業(yè)危機(jī)。

上述的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得英國(guó)的財(cái)政出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難，影響了英國(guó)政府救濟(jì)愛(ài)爾蘭的財(cái)政支出，也迫使英國(guó)政府改變救濟(jì)政策，最終將救濟(jì)愛(ài)爾蘭的重?fù)?dān)放到愛(ài)爾蘭人身上。無(wú)疑，這一方面加重了愛(ài)爾蘭人，尤其是愛(ài)爾蘭地主的負(fù)擔(dān)，對(duì)于本來(lái)就是舉步維艱的救濟(jì)，現(xiàn)在變得雪上加霜。另一面也激化了英國(guó)政府與愛(ài)爾蘭地方政府，英國(guó)政府與愛(ài)爾蘭人之間的矛盾。

（作者單位：曲靖師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院）