郁雷+潘穎+成喆

黨政青年人才是事業(yè)發(fā)展的后備力量。近年來，江蘇靖江在全省縣級市層面率先實(shí)施黨政青年人才集聚計(jì)劃，連續(xù)六年引進(jìn)66名黨政青年人才，不僅為黨政機(jī)關(guān)儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀人才，而且拓寬了年輕干部的源頭活水，取得了人才集聚、干部培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展、社會(huì)滿意的多重疊加效應(yīng)。近期，靖江市委組織部與靖江市委黨校組成聯(lián)合調(diào)查組，采取問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地走訪等多種形式開展“回頭看”，深入分析黨政青年人才適崗現(xiàn)狀和培養(yǎng)對策，力促選聘工作科學(xué)化、實(shí)效化。

一、黨政青年人才引進(jìn)目的

實(shí)施黨政青年人才選聘計(jì)劃，旨在通過科學(xué)的選聘方法招收學(xué)歷層次高、政治覺悟好、思維活躍、可塑性強(qiáng)，且相對熟悉靖江市情的重點(diǎn)院校應(yīng)屆畢業(yè)生，對其進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)與合理使用，讓其學(xué)有所用，為機(jī)關(guān)增添活力，加速干部隊(duì)伍由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變的步伐。

有助于促進(jìn)本土優(yōu)秀人才回流。靖江人杰地靈，從個(gè)人到家庭到政府和社會(huì)都對教育高度重視，近年來，高考本一、本二上線率超過80%，各項(xiàng)指標(biāo)在泰州名列前茅。但與此形成鮮明對比的，每年高校畢業(yè)生回靖就業(yè)人數(shù)不足三成，重點(diǎn)院校畢業(yè)生回靖的更是寥寥無幾。吸引優(yōu)秀本土人才回流、回鄉(xiāng)建功立業(yè)是黨政青年人才集聚計(jì)劃實(shí)施的初衷。靖江以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，出臺(tái)專項(xiàng)事業(yè)編制、參照公務(wù)員待遇等激勵(lì)政策，每年都引回重點(diǎn)院校應(yīng)屆畢業(yè)生十余人，為促進(jìn)本土人才回流開了一個(gè)好頭。

有助于厚植高素質(zhì)干部隊(duì)伍根基。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，干部隊(duì)伍的專業(yè)化、年輕化變得越來越重要。黨政青年人才出身名校，多為黨員、學(xué)生會(huì)干部，通過結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等嚴(yán)格程序篩選脫穎而出。他們的加盟，擴(kuò)充了優(yōu)秀干部儲(chǔ)備庫，既解決了機(jī)關(guān)單位普遍面臨的人員老化、結(jié)構(gòu)斷層、青黃不接等現(xiàn)實(shí)問題，又為市委、市政府培養(yǎng)了一批適時(shí)打得響、用得上的青年后備干部，提升了靖江干部的整體素質(zhì)。

二、黨政青年人才適崗現(xiàn)狀

1.當(dāng)前政策與措施

科學(xué)化選調(diào)，好中選優(yōu)錄人才。靖江黨政青年人才選聘工作主要是由市委組織部牽頭，針對全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際和單位用人需求，采取多宣傳、廣撒網(wǎng)的方式，通過電話、QQ、微信等，一對一與重點(diǎn)高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生取得聯(lián)系，向畢業(yè)生及其親屬介紹選聘工作的目的和意義，以激發(fā)畢業(yè)生報(bào)名熱情。遴選工作瞄準(zhǔn)“重潛質(zhì)、重特長、重品行”的標(biāo)準(zhǔn)，對參選人員進(jìn)行科學(xué)考評：一考素質(zhì)。采取筆試、結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理素質(zhì)測試等相結(jié)合方式。2016年創(chuàng)新引進(jìn)七維圖分析，從思想政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)鉆研能力、實(shí)踐工作能力、文字表達(dá)能力、溝通協(xié)作能力等七個(gè)維度，全面考評選拔者各方面綜合能力。二比表現(xiàn)。注重選拔人在校學(xué)習(xí)工作期間的一貫表現(xiàn)，對中共黨員、學(xué)生干部、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)、研究生以上學(xué)歷以及專業(yè)特長突出者，予以列項(xiàng)加分，對有紀(jì)律處分、大學(xué)階段必修課存在補(bǔ)考重修者，實(shí)行一票否決。三評潛質(zhì)。組成專門考察組赴各高校進(jìn)行考察，與學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)以及考生本人進(jìn)行面談，廣泛聽取師生意見和評價(jià)。以此綜合衡量，將最優(yōu)人才收納進(jìn)黨政青年人才隊(duì)伍。

人性化培養(yǎng)，適度加壓提能力。靖江針對黨政青年人才制定了一套完整的培養(yǎng)體系，著重培養(yǎng)其五個(gè)方面的能力。一是工作中能學(xué)。成立“知涯讀書會(huì)”，每人每月確保一定的閱讀量，培養(yǎng)其讀書好學(xué)的品質(zhì)。二是學(xué)習(xí)中能思。選聘人員每周一周記、三月一總結(jié)、半年一調(diào)研，及時(shí)反映平時(shí)的所感所悟和對具體問題的思考。三是坐下來能寫。通過定期寫作競賽、編輯黨政青年人才內(nèi)刊《青禾》等途徑，打磨選聘人員的文字組織能力。四是站起來能說。定期開展集中交流、務(wù)虛研討等活動(dòng)，讓選聘人員脫稿發(fā)言、即興發(fā)言，提高語言表達(dá)能力。五是走出去能干。抽調(diào)人員參與群眾路線教育實(shí)踐等各種活動(dòng)，在實(shí)踐中錘煉并檢驗(yàn)他們的組織協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，明確其所在單位科室負(fù)責(zé)人為其培養(yǎng)導(dǎo)師、分管領(lǐng)導(dǎo)為培養(yǎng)聯(lián)系人，共同通過思想上的“引”、經(jīng)驗(yàn)上的“傳”、工作上的“幫”、形象上的“帶”、生活上的關(guān)心和愛護(hù)，幫助黨政青年人才平穩(wěn)地從“實(shí)習(xí)”到“實(shí)干”過渡。

統(tǒng)籌化設(shè)計(jì)，以崗育人促成才。針對黨政青年人才成長特點(diǎn)，靖江市委組織部明確兩個(gè)“1+1”模式，即“1年機(jī)關(guān)見習(xí)+1年基層掛職”和“組織部門統(tǒng)一管理+見習(xí)掛職單位個(gè)性培養(yǎng)”。見習(xí)期間，選聘人員通過輪崗方式，全面參與所在部門日常工作和階段性重點(diǎn)工作，熟悉機(jī)關(guān)規(guī)則和業(yè)務(wù)流程。見習(xí)期滿后，選聘人員到鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）擔(dān)任黨政辦主任助理，進(jìn)行掛職鍛煉，深入基層一線，積累群眾工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)踐能力。對工作表現(xiàn)突出、發(fā)展?jié)摿^大的，優(yōu)先推薦參加市管后備干部選拔。兩年鍛煉期滿后，結(jié)合本人意愿、平時(shí)表現(xiàn)、專業(yè)特長和實(shí)際需要，分配至相關(guān)單位進(jìn)行定向培養(yǎng)定崗任用。從機(jī)關(guān)見習(xí)到掛職鍛煉至定崗任用后，全程保持對黨政青年人才工作情況和生活狀態(tài)的管理和關(guān)注，促進(jìn)他們在寬松的環(huán)境、競爭的機(jī)制和良好的氛圍中成長進(jìn)步。

2.適崗情況分析

個(gè)人情況分析。黨政青年人才個(gè)人都具備一定的理論知識(shí)，經(jīng)過多崗鍛煉后，能較快進(jìn)入工作角色。特別是定崗時(shí)，組織部門能充分考慮他們的特長和專業(yè)性，結(jié)合用人單位崗位需求進(jìn)行崗位分配，最大限度保證人崗相適。在工作前景的認(rèn)可度方面，九成以上黨政青年人才對目前工作有興趣且能獲得成就感，也希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和提升自己。在培養(yǎng)建議方面，黨政青年人才希望建立溝通平臺(tái)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化輪崗管理，加強(qiáng)多渠道、全方位的鍛煉提升。

單位意見分析。目前黨政青年人才涉及任職單位30余家，所有用人單位都對黨政青年人才引進(jìn)工作表示贊同，并希望一直延續(xù)。超過九成的用人單位對當(dāng)前黨政青年人才狀況表示非常滿意，認(rèn)可他們的工作主動(dòng)性和責(zé)任心。超過八成單位認(rèn)為黨政青年人才能有效幫助解決實(shí)際問題，為單位注入新的活力。其中，有黨政青年人才見習(xí)的單位，普遍認(rèn)為黨政青年人才在見習(xí)崗位上對新環(huán)境適應(yīng)度較快，能迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，但因初涉工作，略顯稚嫩，學(xué)習(xí)主動(dòng)性、工作主動(dòng)性仍待加強(qiáng)，文字能力與實(shí)際需求尚有一定差距。有的黨政青年人才掛職鍛煉的單位，普遍認(rèn)可其辦事和組織協(xié)調(diào)能力，認(rèn)為其具備一定的創(chuàng)新思維，但文字材料方面仍有欠缺，工作效率及溝通合作方面尚有提升空間。有黨政青年人才定崗的單位，基本認(rèn)可其工作能力和知識(shí)儲(chǔ)備，但對照工作實(shí)際，覺得他們在抗壓能力、決策判斷力及專業(yè)性方面還需加強(qiáng)，同時(shí)建議適當(dāng)延長其基層掛職鍛煉的時(shí)間年限。

總體看來，從見習(xí)、掛職鍛煉到定崗，黨政青年人才綜合素質(zhì)在逐步提升，單位對其滿意度也逐步提高。各用人單位普遍希望能有更多的黨政青年人才進(jìn)入隊(duì)伍，同時(shí)建議通過搭建交流平臺(tái)，多壓擔(dān)子，多崗鍛煉，以評估、遴選等方式擇優(yōu)提拔，激勵(lì)黨政青年人才全面提升各項(xiàng)綜合能力，以適應(yīng)不同崗位要求，增強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍活力和辦公成效。

三、選拔培養(yǎng)路徑設(shè)計(jì)

從本次調(diào)研結(jié)果看，靖江黨政青年人才引進(jìn)工作已取得初步成效，單位和個(gè)人雙向滿意度較高，提升機(jī)關(guān)軟實(shí)力和促進(jìn)人才回流影響力的作用正在凸顯。但在黨政青年人才引進(jìn)的范圍和數(shù)量方面還不能完全滿足實(shí)際工作需要。用人單位方面，個(gè)別見習(xí)、掛職單位對黨政青年人才的重視和培養(yǎng)力度還不夠，重使用輕培養(yǎng)，今后還需不斷拓寬思路，在選、育、用、儲(chǔ)等方面尋求突破。

堅(jiān)持不拘一格選人才，拓展人才選引范圍。目前，靖江黨政青年人才引進(jìn)和招錄工作主要面向應(yīng)屆畢業(yè)生，且大多數(shù)局限于傳統(tǒng)的宣傳模式，使得不少有回到家鄉(xiāng)愿望的優(yōu)秀人才，因?yàn)樾畔⒉粔驎惩ǘe(cuò)過。可以考慮將關(guān)口前移，通過微博、微信公眾號(hào)或APP等形式進(jìn)行宣傳，讓學(xué)生在高中階段就能了解黨政青年人才引進(jìn)工作。在專業(yè)錄用方面，可借鑒目前火熱的定向培養(yǎng)政策，結(jié)合靖江實(shí)際發(fā)展需求，針對緊缺急需的電子商務(wù)、高端裝備制造、現(xiàn)代城市規(guī)劃等專業(yè)，考慮在畢業(yè)前一至兩年就簽訂雙向協(xié)議，提早鎖定優(yōu)秀人才。在選聘范圍方面，可考慮打破固有的思維定勢，既要“高大上”，招錄國內(nèi)甚至國際名校的優(yōu)秀本科、碩士、博士畢業(yè)生；又要“接地氣”，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層的用人需求適當(dāng)傾斜，打破局限，擇優(yōu)招錄普通院校特需專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。在招錄過程中，也可以突破局限，根據(jù)不同對象，采取更加靈活的考試形式，既重能力，又重情商，更重品行，確保引進(jìn)的人才個(gè)個(gè)拉得出、用得上、打得響。

堅(jiān)持多管齊下育人才，提高人才培育質(zhì)量。目前，靖江針對黨政青年人才的培訓(xùn)培養(yǎng)主要體現(xiàn)為大而全，既專門組織定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也選擇性地隨其他主班次跟班學(xué)習(xí)，同時(shí)通過階段性活動(dòng)如讀書會(huì)、調(diào)研報(bào)告等形式不斷提高其整體素質(zhì)。但由于不同單位和崗位需要，這種培養(yǎng)模式還無法滿足所有黨政青年人才的實(shí)際需求，特別是在住建、規(guī)劃、環(huán)保等貼近民生一線，專業(yè)技術(shù)要求強(qiáng)、知識(shí)更新快的行業(yè)，顯得尤為突出。因此，在制訂培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，需要量體裁衣、多管齊下，突出培養(yǎng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。一是多做有心人，在常規(guī)培訓(xùn)之外，隨時(shí)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）及其他單位、部門和企業(yè)等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織黨政青年人才跟班學(xué)習(xí)，力求學(xué)以致用。二是要利用好現(xiàn)有的高校資源，與長期合作的高校合作建立培訓(xùn)平臺(tái)，定期組織部分黨政青年人才到高校，跟隨導(dǎo)師學(xué)習(xí)，促其即學(xué)即用。三是用人單位要加大培養(yǎng)力度，既要多安排這些青年人才多出去學(xué)習(xí)交流，不斷提高專業(yè)知識(shí)水平，也要注重對他們輪崗交流，讓其多接觸基層一線，多崗位鍛煉，有條件的可以考慮安排去高新技術(shù)企業(yè)掛職，確保活學(xué)活用。

堅(jiān)持科學(xué)考評用人才，增強(qiáng)人才發(fā)展動(dòng)力。隨著靖江黨政青年人才集聚計(jì)劃的不斷推進(jìn)，早幾批招錄的人才大多在所在崗位挑大梁、獨(dú)當(dāng)一面，后續(xù)的幾批也都分別在各自的工作崗位上發(fā)揮著重要的作用。但對比用人單位的實(shí)際期望和黨政青年人才的個(gè)人預(yù)期，還有一定差距，主要體現(xiàn)在應(yīng)對基層工作能力和職務(wù)激勵(lì)晉升等方面。這就需要尋找黨政青年人才循序漸進(jìn)培養(yǎng)和擇優(yōu)破格任用的平衡點(diǎn)，既要差別對待，又要確保單位的和諧穩(wěn)定。針對這些黨政青年人才學(xué)歷高、素質(zhì)硬、能力強(qiáng)、能競爭的特點(diǎn)，可以制訂專門的獨(dú)立考核機(jī)制，以制度推動(dòng)工作、以工作促其進(jìn)步。在掛職過程中，可適當(dāng)延長時(shí)間，以兩年為宜，讓其充分接觸一線，摒棄過客思想，安心于基層工作，學(xué)到服務(wù)群眾的真本領(lǐng)。同時(shí)堅(jiān)持好中選優(yōu)，對于那些能夠安心扎根基層一線、有進(jìn)取心、責(zé)任心，且領(lǐng)導(dǎo)和同事普遍評價(jià)高、工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、個(gè)人綜合素質(zhì)過硬的青年人才，要適當(dāng)打破常規(guī)提拔使用，通過內(nèi)部的良性競爭，形成人人爭先、個(gè)個(gè)奮進(jìn)的良好局面。

未雨綢繆儲(chǔ)人才，提高人才歸屬意識(shí)。靖江作為泰州地區(qū)最早引進(jìn)黨政青年人才的縣級市，雖然起步早，但受地區(qū)吸引力、政策制約及其他因素的影響，目前與泰州大市相比還是有一定差距。因此，我們要未雨綢繆建立人才庫，在人才儲(chǔ)備上多做文章。一要重專業(yè)，補(bǔ)當(dāng)前。把專業(yè)技能作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺什么補(bǔ)什么，引進(jìn)一批黨政青年專業(yè)人才。二要重規(guī)劃，謀長遠(yuǎn)。結(jié)合靖江“十三五”規(guī)劃，對急需專業(yè)人才及早對接、及早宣傳，“預(yù)定”一批黨政青年專業(yè)人才。三要重關(guān)懷，留人心?？梢钥紤]參照企業(yè)人才政策，為黨政青年人才提供購房券、經(jīng)濟(jì)適用房、人才公寓，或者減免購房稅費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等，讓他們真正在靖江安家落戶。

（作者單位：郁雷，中共靖江市委黨校；潘穎，中共靖江市委組織部；成喆，中共靖江市委黨校）

責(zé)任編輯：張功杭