盧繼元

當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化，中國正在從大向強和平崛起。國內(nèi)外安全環(huán)境和形勢的發(fā)展演進，呼喚我們建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。習近平關于強軍夢的一系列重要論述，鮮明回答了建設一支什么樣的一流軍隊、怎樣建設一流軍隊的問題，著重論述了追求什么樣的強軍目標、怎樣追求強軍目標的問題，揭示了建軍治軍之道，提供了強軍興軍之寶。

一、確立強軍目標

習近平指出，要為建設一支聽黨指揮，能打勝仗，作風優(yōu)良的人民軍隊而奮斗。黨在新形勢下的強軍目標，是習近平在洞察國際國內(nèi)大勢、總結社會主義國家軍隊建設經(jīng)驗教訓、揭示國防和軍隊發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的。

深刻洞察世界力量結構大變局。隨著全球化、信息化浪潮的迅猛推進，“當前國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化”[1] 8。這是世界自威斯特伐利亞和約以來發(fā)生的“前所未有”之大變局。這個大變局，說到底，指的就是各種國際力量的大分合。國際舊體系舊格局在消解在解構，是為“分”，國際新體系新格局在形成在建構，是為“合”；力量對比朝著不利于霸權主義、強權政治、干涉主義的方向發(fā)展，是為“分”，力量對比朝著有利于多極化、一體化、全球化的方向發(fā)展，是為“合”；保護主義、民粹主義、狹隘民族主義、恐怖主義升溫抬頭，是為“分”，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，積極實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進全球治理體系變革的主張，打造人類命運共同體的實踐越來越受到世界大多數(shù)國家和各國人民的歡迎，是為“合”。大變局帶來大機遇，也帶來大挑戰(zhàn)，我們必須因勢而謀，應勢而動，順勢而為。

科學考量國際安全環(huán)境大變化。當今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁。然而，國際競爭的“叢林法則”依然存在，現(xiàn)實和潛在的戰(zhàn)爭威脅難以避免。我國地緣戰(zhàn)略環(huán)境日趨復雜，存在多重不穩(wěn)定因素，面對多方向安全壓力，家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大。最主要的還是新軍事革命正在深入發(fā)展，對我國實現(xiàn)強軍目標提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。主要是，美、俄、英、法、德、日等主要國家都在加快推進軍隊改革，實現(xiàn)軍隊轉型，搶占軍事戰(zhàn)略制高點，謀求國際軍事競爭新優(yōu)勢。世界軍事競爭日益加劇。2015年4月23日，美國國防部發(fā)布網(wǎng)絡戰(zhàn)爭新戰(zhàn)略，首次明確美國在何種情況下，可以使用網(wǎng)絡武器來對付攻擊者，并且還列出了美國自認為威脅最大的國家：中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮等。某些條件下，美軍可采取網(wǎng)絡行動，從而用一種對美國有利的方式終結沖突，或是破壞對手的軍事系統(tǒng)，以防止其使用武力來危害美國的利益。在這場風起云涌的世界新軍事革命大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會錯失寶貴機遇，誰不加快改革、不緊跟信息化步伐，誰就會陷于戰(zhàn)略被動。

全面吸取蘇東軍隊蛻變大教訓。馬克思主義認為，軍隊是無產(chǎn)階級獲得解放的首要條件之一，是無產(chǎn)階級專政的堅強柱石。蘇東軍隊蛻變的教訓，一是共產(chǎn)黨對軍隊領導制度被取消。戈爾巴喬夫推行以軍隊國家化為核心的軍隊改革，通過實行多黨制和總統(tǒng)制，取消了蘇共對蘇軍的領導地位，又借助人民代表大會修改憲法，“從法律上剝奪了蘇共領導和指揮蘇聯(lián)軍隊的最高權力”[2]20。二是各種勢力紛紛向蘇軍滲透，極力拉攏官兵。俄羅斯圖片雜志《星火》前編輯科若第奇認為，蘇聯(lián)的最終命運取決于軍隊支持哪一方勢力。無論是戈爾巴喬夫，還是葉利欽都希望得到軍隊的支持。葉利欽向軍隊許諾，未來的政府會盡一切可能保證軍隊的開支，同時大幅提高軍人的薪水。三是蘇軍官兵理想信念發(fā)生動搖。在社會上反軍浪潮沖擊下，軍隊官兵思想被搞亂了，各種社會思潮在軍隊泛濫成災，退黨現(xiàn)象屢見不鮮。四是在政治考驗面前迷失方向。1991年，蘇共一些領導人為挽救蘇聯(lián)而實施緊急狀態(tài)，調(diào)動軍隊包圍葉利欽，控制動亂局面。面對站在坦克炮塔上阻止軍隊的葉利欽，軍隊卻調(diào)轉槍口，“保衛(wèi)葉利欽，同動亂的人群擁抱歡呼”[3]137。葉利欽正是憑借與各軍區(qū)長官的私交，保持對軍隊的影響力，才導致了開進莫斯科的裝甲部隊臨陣倒戈，從而斷送了蘇聯(lián)“8·19”政變者阻止國家土崩瓦解的最后努力。五是蘇軍內(nèi)部派系林立，軍心渙散，軍紀松弛，逃兵事件時有發(fā)生。“8·19”政變者實施“緊急狀態(tài)”時，根據(jù)國防部命令進入莫斯科的三個師缺乏統(tǒng)一指揮，許多官兵不按規(guī)定時間行動，甚至在城市中游逛，開進中的坦克、裝甲車隨意脫離編隊或停下，不少士兵接受市民給的煙酒和食品，與圍觀者一起歌舞嬉戲，甚至在裝甲車內(nèi)喝得大醉。1990年，蘇軍擅自離隊人數(shù)達3萬人。駐遠東地區(qū)工程兵部隊為抗議軍營內(nèi)不公平，一天內(nèi)500多人逃跑。駐東德集團軍在德國統(tǒng)一后不到半年有700多士兵逃離。官兵生活困難，被迫走私販賣武器。

準確把握國防和軍隊建設大方位。我國正處于由大向強發(fā)展的關鍵階段，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。這是習近平對當代中國所處歷史方位的科學判斷。但對于我們國家而言，也必須看到，靠近世界舞臺中心與國際阻力加大并存，接近實現(xiàn)中華民族偉大復興目標與風險挑戰(zhàn)增多并存。對于我們這支軍隊而言，更應該看到，世界新軍事革命帶來的強烈沖擊前所未有，國家安全形勢面臨的復雜局面前所未有，我軍肩負的歷史重任前所未有。我軍幾十年沒有打仗了，缺乏信息化條件下作戰(zhàn)的經(jīng)驗，各項建設成果缺乏實戰(zhàn)檢驗；我國周邊領土主權和海洋權益爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量、恐怖主義威脅等問題更加凸顯。建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供堅強力量支撐，我們只有直面并有效解決后三個“前所未有”，才能推進前三個“前所未有”。這是職責，更是使命。這是習近平對國防和軍隊建設大方位的準確把握。

強軍目標創(chuàng)造性地發(fā)展了我們黨建設強大的人民軍隊的理論與實踐，是對我軍建設目標任務做出的新概括、新定位。強軍目標歷史性地提供了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的力量支撐，肯定了軍隊作為實現(xiàn)中國夢的堅強柱石的力量是誰也取代不了的歷史地位。強軍目標現(xiàn)實性地明確了加強人民軍隊全面建設的聚焦點和著力點，強調(diào)必須著力解決我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大，我軍打贏信息化戰(zhàn)爭能力不夠、各級指揮信息化戰(zhàn)爭能力不夠的問題。

二、扭住強軍標準

戰(zhàn)斗力就是軍隊打仗作戰(zhàn)和實施非戰(zhàn)爭軍事行動的能力，由人、武器以及人和武器的結合方式三個基本要素構成。戰(zhàn)斗力標準，是馬克思主義生產(chǎn)力標準在軍事領域的自然延伸。戰(zhàn)斗力是衡量軍隊強弱的唯一尺度，是檢驗軍隊一切工作的根本標準。

強軍興軍，核心是能打勝仗。強軍之“強”，就強在戰(zhàn)斗力上；興軍之“興”，就興在始終扭住戰(zhàn)斗力標準不放松上。習近平任軍委主席的當月就指出，“堅持把戰(zhàn)斗力標準貫徹到全軍各項建設和工作之中”，“這是我們在工作指導上需要把握的一個帶全局性、方向性的問題”[4]22。牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，“對軍隊實在太重要了”[4]43。習近平強調(diào)戰(zhàn)斗力標準，既為實現(xiàn)強軍目標指明了路徑，也為實現(xiàn)強軍目標確立了準繩。

牢固樹立戰(zhàn)斗力標準，是由戰(zhàn)爭制勝規(guī)律決定的。古往今來，哪支軍隊不是靠戰(zhàn)斗力打勝仗的？當今世界，哪支軍隊不是靠戰(zhàn)斗力來立足的？沒有戰(zhàn)斗力，哪支軍隊都取得不了戰(zhàn)爭的勝利。戰(zhàn)斗力標準的根本性毋庸置疑。然而在我軍現(xiàn)實生活中有的用“政績標準”、“安全標準”、“領導滿意標準”代替戰(zhàn)斗力標準；有的戰(zhàn)斗力標準喊得多，真正用來衡量和檢驗工作的不多。如果不解決這些問題，不克服這種把“唯一”當“之一”、視“根本”為“枝葉”的現(xiàn)象，戰(zhàn)斗力建設的大廈就支撐不起來，強軍興軍的目標就會落空。2014年，全軍開展“戰(zhàn)斗力標準大討論”，向“和平兵”、“太平官”觀念宣戰(zhàn)，向“訓為看、演為看”的花架子假把式問責，使戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準在軍隊各項建設中真正立起來、落到位，全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁的導向鮮明樹立。

牢固樹立戰(zhàn)斗力標準，也是由有效履行我軍根本職能決定的。軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的，而且是要能打得贏的。平時的一切努力，都是為了關鍵時刻打贏。戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。歸根結底，打贏是靠戰(zhàn)斗力的。準備打仗，打贏戰(zhàn)爭，保家衛(wèi)國的戰(zhàn)斗隊職能始終是我軍的根本職能、第一責任，打仗和準備打仗也始終是軍人的天職。由于我軍長期處于相對和平時期，一些官兵不同程度地存在當和平兵、做和平官的想法，危機意識喪失，打仗觀念淡化，戰(zhàn)斗力標準降低。因此，強化戰(zhàn)斗隊意識，樹牢戰(zhàn)斗力標準，在和平時期就具有特別重要的意義。只有時刻以戰(zhàn)斗力標準練兵備戰(zhàn)，在國家發(fā)生局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的時候，軍隊才能上得去、打得贏。

牢固樹立戰(zhàn)斗力標準，還是由切實提高我軍建設的質(zhì)量和效益決定的。戰(zhàn)斗力標準在軍事實踐活動中具有基礎性和支配性作用，具有唯一性和根本性。它像一根“指揮棒”，引領部隊建設發(fā)展的方向；它如一塊“試金石”，檢驗部隊各項工作的質(zhì)量效益。軍隊建設一旦偏離戰(zhàn)斗力標準，就會走彎路、入旁道，舍本逐末、事倍功半。堅持把戰(zhàn)斗力標準貫穿到軍隊建設全過程和各方面，堅持把提高戰(zhàn)斗力作為全軍各項建設的出發(fā)點和落腳點，堅持用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來衡量和檢驗各項工作，使全軍各項建設和工作向實現(xiàn)建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的目標聚焦，向實施信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求聚焦，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦，才能切實提高我軍建設質(zhì)量和效益。

牢固樹立戰(zhàn)斗力標準，必須大力提高軍事訓練實戰(zhàn)化水平，按照實戰(zhàn)化要求嚴格訓練，推進訓練與實戰(zhàn)一體化，切實把部隊實戰(zhàn)化水平搞上去；必須扎實做好各方面各領域軍事斗爭準備，把提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力作為根本著力點，加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式；必須緊密結合軍隊面臨的形勢、任務和工作實際，深入貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展；必須始終堅持“五個更加注重”即更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅動、更加注重體系建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合；必須構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。同時還要努力培養(yǎng)造就能夠擔當強軍重任的優(yōu)秀軍事人才，為建設世界一流軍隊、打贏未來戰(zhàn)爭提供堅強人才保證。

三、堅持強軍方針

習近平從國內(nèi)外安全發(fā)展大勢出發(fā)，著眼黨和國家的安全戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略，提出了新形勢下軍事戰(zhàn)略方針。這一方針是統(tǒng)攬軍事力量建設和運用的總綱，是強軍目標方針。

1.有效鞏固黨的執(zhí)政地位的方針

黨在新形勢下的強軍目標，是黨在軍事上的目標，它從屬于黨的目標，必須為實現(xiàn)黨的目標服務。強軍的目的是為了有效鞏固黨的執(zhí)政地位，更好地服務人民和國家發(fā)展的需要。黨的執(zhí)政地位有效鞏固了，強軍目標就能在黨的領導下更好地推進。新形勢下軍事戰(zhàn)略方針必須適應有效鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，必須適應堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的要求，必須適應人民過上更加美好生活的新期盼的要求，必須適應我國正在由大向強發(fā)展的要求，發(fā)揮對強軍目標的積極促進和保障作用。

2.有效履行軍隊使命任務的方針

中國人民解放軍是我黨締造的、執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，是人民的子弟兵，是社會主義國家的軍隊。所以，黨、人民和國家的需要就是我軍的使命任務。我軍的使命任務隨著形勢的變化而不斷得到拓展。今天，我軍的使命任務就是全心全意為人民服務，為鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義服務，為維護國家主權、安全、發(fā)展利益服務，為實現(xiàn)地區(qū)和世界和平發(fā)展服務，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興服務。

3.有效堅持積極防御戰(zhàn)略的方針

積極防御戰(zhàn)略是我黨軍事戰(zhàn)略的基點，是我軍一貫堅持的總方針和克敵制勝的法寶。今天，積極防御戰(zhàn)略方針的內(nèi)涵有了新的發(fā)展和變化，必須以防御為根本，在“積極”二字上做文章：一是要促進軍事斗爭準備全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動軍事斗爭準備戰(zhàn)略指導創(chuàng)新發(fā)展，將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭準備。二是要調(diào)整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，在注重陸地、海洋、空中安全的同時，關注太空、網(wǎng)絡安全；加強海外利益攸關區(qū)國際安全合作，維護海外利益安全；構建“全局統(tǒng)籌、分區(qū)負責、相互策應、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢”。三是要科學統(tǒng)籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)，注重深遠經(jīng)略，塑造有利態(tài)勢，堅決遏制和打贏戰(zhàn)爭。

4.有效指導現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)的方針

研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)問題，核心是要把現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點規(guī)律和制勝機理搞清楚，特別是要研究透如何奪取現(xiàn)代戰(zhàn)爭的制信息權問題。一方面，要發(fā)揮并創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢，始終堅信兵民是勝利之本，堅持人民戰(zhàn)爭，并結合時代和現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點，創(chuàng)新人民戰(zhàn)爭的內(nèi)容、方法，優(yōu)化戰(zhàn)爭動員方式，提高軍地聯(lián)合行動能力，把戰(zhàn)爭潛力轉變?yōu)橼A得戰(zhàn)爭的強大實力。另一方面，必須轉變戰(zhàn)爭思維，更新作戰(zhàn)理念，堅持你打你的，我打我的，靈活機動，自主作戰(zhàn)的原則，運用非對稱作戰(zhàn)方式方法，以己之長擊敵之短，掌握戰(zhàn)爭主動權。再一方面，在戰(zhàn)爭基本形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變、一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)方式的今天，必須發(fā)展中國特色軍事力量體系， 實施信息主導、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)。

四、實施強軍戰(zhàn)略

1.堅持政治建軍

政治建軍是人民軍隊的立軍之本。政治工作是我軍的看家本領、最大特色、最大優(yōu)勢，是我軍同其他一切軍隊的最大區(qū)別，也是我軍保持人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色的重要保障。

政治建軍首先要解決鑄牢軍魂問題。習近平指出：“保證黨對軍隊的絕對領導，關系我軍性質(zhì)和宗旨、關系社會主義前途命運、關系黨和國家長治久安，是我軍的立軍之本和建軍之魂?！薄包h對軍隊的絕對領導，是我軍的軍魂和命根子，永遠不能變，永遠不能丟。”要“按照‘絕對標準固根鑄魂”，“強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。

政治建軍要解決“最緊要的”問題。當前，伴隨國內(nèi)外形勢變化，西方敵對勢力對我軍實施“四化”策略即淡化官兵的馬克思主義信仰、丑化黨和軍隊形象、腐化官兵思想和生活方式、溶化黨和軍隊指導思想，我軍政治工作只能加強不能削弱，只能積極作為不能被動應對。面對深化國防和軍隊改革這場考試，我軍政治工作必須做好思想引領和組織保證。針對政治建軍存在的突出問題，特別是郭伯雄、徐才厚案件，我軍政治工作要深刻反思教訓，加強政治工作的原則性、戰(zhàn)斗性、純潔性。要下大氣力解決問題積弊?！爱斍白罹o要的是把四個帶根本性的東西立起來”，即把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標準、政治工作威信在全軍牢固立起來。

此外，政治建軍要花大氣力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，要樹立大政工理念，形成全方位、寬領域、軍民融合的大政工格局，緊緊圍繞我軍政治工作的時代主題，努力提高政治工作信息化、法治化、科學化水平，著力推動政治工作創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線作用。

2.堅持改革強軍

改革，是設計和塑造軍隊形態(tài)的必由之路，是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來的關鍵一招。一支軍隊的強大，往往取決于能否在變革創(chuàng)新中開辟前進的道路。放眼世界，各主要國家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊組織形態(tài)，爭奪戰(zhàn)略主動權。敏于觀察者先，敢于決斷者勝。習近平做出深化軍隊改革的戰(zhàn)略部署，這是實現(xiàn)強軍目標、搶抓戰(zhàn)略契機的英明之舉。軍事改革是一項系統(tǒng)性革命。軍事競爭力的建設，不僅在于武器裝備的先進，更在于建軍治軍理念的與時俱進。軍事改革必須同國家的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，與世界的潮流同頻共振，促進國防和軍隊“軟實力”與“硬實力”的同步提升。“要始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進，努力奪取軍事競爭主動權?！边@是習近平為新一屆軍委班子確立的歷史性任務和鮮明工作基調(diào)。“軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。”習近平告誡全軍，新軍事革命為我們提供了千載難逢的機遇，我們必須到中流擊水，不改不行，改慢了也不行。這是我們回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。

根據(jù)2015年11月中央軍委改革工作會議確定的時間表，2020年前要在“脖子以上”的改革即領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。根據(jù)2016年12月中央軍委軍隊規(guī)模結構和力量編成改革工作會議的要求，“脖子以下”的改革即軍隊規(guī)模結構和力量編成改革也要按照時間節(jié)點逐步推進?！安弊右韵隆钡母母锉仨氉⒅貥嫿?lián)合作戰(zhàn)新體制，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系。必須遵循減少數(shù)量、提高質(zhì)量鐵律，優(yōu)化兵力規(guī)模構成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。必須堅持需求牽引、創(chuàng)新驅動，形成領導指揮新體制、聯(lián)合作戰(zhàn)新體系、現(xiàn)代軍事新力量、科技裝備新進步、戰(zhàn)斗力生成新方式，推動國防和軍隊建設跨越式發(fā)展。

3.堅持依法治軍

依法治軍、從嚴治軍是中國共產(chǎn)黨建軍治軍的基本方略，幾十年來，我們在依法治軍、從嚴治軍方面積累和創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗。法治是一支現(xiàn)代軍隊的鮮明特征。依法治軍、從嚴治軍是我軍建軍治軍寶貴經(jīng)驗的科學總結。軍紀嚴明、執(zhí)法如山是我軍鮮明的特色和獨特的優(yōu)勢。依法治軍、從嚴治軍塑造了我軍威武之師、文明之師的良好形象，保證了我軍從勝利走向勝利。黨的十八大以來，習近平提出強軍目標，并且把它與依法治軍、從嚴治軍緊密聯(lián)系起來，指出依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，是實現(xiàn)強軍目標的重要保證。習近平指出，依法治軍、從嚴治軍必須構建完善中國特色軍事法規(guī)制度體系，必須著力增強軍事法規(guī)制度執(zhí)行力，必須強化全軍法治思維，牢固樹立法治信仰。習近平強調(diào)，依法治軍、從嚴治軍關鍵是依法治官、依法治權，最根本的是要按照法治要求轉變治軍方式，實現(xiàn)“三個根本性轉變”，即從單純靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條例條令辦事的根本性轉變，形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

4.推進軍民融合深度發(fā)展

軍民融合深度發(fā)展，是興國之舉、強軍之策，是實現(xiàn)富國強軍的戰(zhàn)略抉擇，關乎國家長遠發(fā)展和長治久安。有人用“犁”和“劍”來比喻國家發(fā)展和國防建設?！袄纭辈恍校陀新浜蟀ご虻膽n患；“劍”不利，就有打不勝仗的必然， “犁”與“劍”不能深度融合，就有亡黨亡國滅種的危險。英國《衛(wèi)報》稱，美國高調(diào)宣傳的“星球大戰(zhàn)”，“很可能是一場處心積慮的戰(zhàn)略欺騙，目的就是要將蘇聯(lián)拖入過度軍事競賽的漩渦，加速其經(jīng)濟崩潰”[5]。歷史反復證明，“犁”和“劍”的關系處理不好，融合不深，國家就會走彎路、吃苦頭。

“實現(xiàn)強軍目標，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章?！备粐鴱娷娦抡鞒躺?，習近平科學把握時代發(fā)展脈搏，統(tǒng)籌布局經(jīng)濟建設和國防建設，全面推進軍民融合深度發(fā)展。我們既不能走歷史上有些朝代文盛武衰、國富兵弱的老路，也不能走當今世界有些國家窮兵黷武、搞軍備競賽拖垮國家的邪路。要實施好軍民融合深度發(fā)展國家戰(zhàn)略，以強烈的責任擔當推動軍民融合在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)融合， 加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

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[5]張寶鈺.蘇聯(lián)解體：一個超級大國的最后時光[N].青年參考，2016-12-29.

（作者系解放軍南京政治學院馬克思主義學院教授，博士生導師）

責任編輯：彭安玉