郭媛　張利國(guó)

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上講的“五個(gè)并存”，是民族工作的新常態(tài)。沈陽(yáng)市是國(guó)家民委批準(zhǔn)的第四批城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)城市。通過(guò)總結(jié)沈陽(yáng)市的經(jīng)驗(yàn)做法，反思存在的主要困難與問(wèn)題，提出在新常態(tài)下應(yīng)加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理頂層制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新服務(wù)管理工作載體、全方位及深層次開(kāi)展服務(wù)管理工作和健全少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理保障體系等建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；少數(shù)民族流動(dòng)人口；服務(wù)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）04-0091-03

隨著城市化的快速發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前內(nèi)地城市少數(shù)民族人口已超過(guò)3 000萬(wàn)人，其中少數(shù)民族流動(dòng)人口約1 000萬(wàn)人，大部分為進(jìn)城務(wù)工、學(xué)習(xí)[1]。與之相伴的是，城市民族關(guān)系呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市民族工作呈現(xiàn)新的階段性特征。國(guó)家民委主任王正偉指出，民族工作的“新常態(tài)”就是習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上講的“五個(gè)并存”，“這‘五個(gè)并存，精辟概括了新形勢(shì)下的民族工作階段性特征，精確勾畫(huà)了現(xiàn)階段我國(guó)民族工作的歷史方位。把握了‘五個(gè)并存的‘新常態(tài)，也就把握了民族工作的‘大形勢(shì)。”[2]沈陽(yáng)是一個(gè)多民族散雜居的特大城市，2014年沈陽(yáng)市少數(shù)民族流動(dòng)人口為28萬(wàn)人，覆蓋全部55個(gè)民族成分，少數(shù)民族人口數(shù)量和比例位于副省級(jí)城市前列。2013年，沈陽(yáng)市被國(guó)家民委確定為第四批城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)城市，也是東北地區(qū)唯一入選城市。認(rèn)真總結(jié)沈陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)做法，反思存在的主要困難與問(wèn)題，研究解決之策，不僅對(duì)沈陽(yáng)也對(duì)全國(guó)推進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作具有積極的意義。

一、基本情況

除具備大多數(shù)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的共性特征外，沈陽(yáng)市少數(shù)民族流動(dòng)人口還呈現(xiàn)以下特點(diǎn)（數(shù)據(jù)來(lái)源于沈陽(yáng)市民族宗教事務(wù)委員）：

第一，數(shù)量增長(zhǎng)由迅速上升趨于穩(wěn)定。2008—2010年沈陽(yáng)市少數(shù)民族人口分別為64.7萬(wàn)人、66.6萬(wàn)人、70.5萬(wàn)人；少數(shù)民族流動(dòng)人口所占比例分別是8.9%、9.6%、11.8%。但2010年以后，數(shù)量由迅速上升的趨勢(shì)逐漸趨于穩(wěn)定。

第二，民族成分齊全。目前，沈陽(yáng)市少數(shù)民族流動(dòng)人口涵蓋全部55個(gè)少數(shù)民族。其中，滿族、蒙古族、朝鮮族、回族和錫伯族等5個(gè)世居少數(shù)民族占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%以上，其他民族合計(jì)占少數(shù)民族流動(dòng)人口的9.26%。

第三，輸出地域相對(duì)集中。沈陽(yáng)市少數(shù)民族流動(dòng)人口來(lái)源主要有三個(gè)部分：一是遼寧省內(nèi)其他市縣，約占少數(shù)民族流動(dòng)人口總數(shù)的78%；二是吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)，約占14%；三是新疆、寧夏、青海等西北地區(qū)，約占8%左右。而來(lái)自安徽、福建、寧夏、浙江、江蘇、廣東、上海、陜西、江西、山西、海南等11省（直轄市、自治區(qū)）的少數(shù)民族人口均不超過(guò)200人。

第四，年齡構(gòu)成以青壯年為主。少數(shù)民族流動(dòng)人口以青壯年為主，處于就業(yè)黃金期。16～55周歲的占少數(shù)民族流動(dòng)人口的78.87%，16周歲以下的占16.68%，55周歲以上約占4.45%。

第五，就業(yè)形式以靈活就業(yè)為主。根據(jù)沈陽(yáng)市民委提供的數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)市少數(shù)民族流動(dòng)人口中，固定職業(yè)就業(yè)人數(shù)、靈活就業(yè)人數(shù)、無(wú)業(yè)人數(shù)比例分別占13.5%、70.8%和15.7%。 他們主要從事民族土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、民族餐飲、商業(yè)娛樂(lè)等職業(yè)，就業(yè)形式較為單一，職業(yè)構(gòu)成同質(zhì)性較高，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）建立健全少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)體系

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為提高試點(diǎn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化，沈陽(yáng)市印發(fā)了《關(guān)于成立沈陽(yáng)市城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作聯(lián)系聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市民委等19個(gè)部門(mén)及各區(qū)縣（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。

2.扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)民族工作。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)性作用，一是在社區(qū)積極推進(jìn)“七項(xiàng)制度建設(shè)”，努力做到“四個(gè)必訪”。二是指導(dǎo)32個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)設(shè)立“民族之家”或“少數(shù)民族流動(dòng)人口接待站”“少數(shù)民族一家親服務(wù)站”。對(duì)轄區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在困難救助、法律援助、愛(ài)心助學(xué)、便民服務(wù)等方面提供貼心服務(wù)。

3.推動(dòng)民族工作社會(huì)化、多元化。2014年，沈陽(yáng)市以來(lái)自西北的少數(shù)民族流動(dòng)人口為重點(diǎn)，推動(dòng)成立蘭州清真拉面協(xié)會(huì)。西塔街道主動(dòng)加強(qiáng)與駐區(qū)商會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，依托70多家商會(huì)會(huì)員企業(yè)為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供就業(yè)崗位。

（二）完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作體系

1.搭建全方位立體化服務(wù)平臺(tái)。沈陽(yáng)市建立了市、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。沈陽(yáng)市聯(lián)合市人社局、司法局、人才就業(yè)服務(wù)局，分別在勞動(dòng)就業(yè)、法律援助、職業(yè)培訓(xùn)等辦事窗口設(shè)立多個(gè)少數(shù)民族服務(wù)窗口，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）在政務(wù)服務(wù)大廳或相關(guān)職能部門(mén)設(shè)立以上窗口。2014年，編印出版漢語(yǔ)版《沈陽(yáng)市少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)手冊(cè)》。

2.深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。從2006年起，沈陽(yáng)市將每年9月確定為全市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”，組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)和評(píng)比表彰活動(dòng)。制作發(fā)放1 000套“中華民族一家親”宣傳畫(huà)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)和平區(qū)92個(gè)社區(qū)、皇姑區(qū)68所中小學(xué)校的全覆蓋。以花果山風(fēng)景區(qū)、中華飲食博物館為重點(diǎn)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。

3.圍繞重點(diǎn)抓民生改善。為保障清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理良好秩序，嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行清真市場(chǎng)準(zhǔn)入許可制度。為拓展少數(shù)民族就業(yè)崗位，沈陽(yáng)市建立了15個(gè)市級(jí)少數(shù)民族就業(yè)基地，先后安置少數(shù)民族就業(yè)達(dá)萬(wàn)余人次。

（三）建立健全少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的機(jī)制體系

1.建立流入地與流出地政府溝通協(xié)作機(jī)制。沈陽(yáng)市民委先后赴內(nèi)蒙古、四川、貴州等地開(kāi)展調(diào)研，探索建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并與新疆、四川、西藏等地的部分市民委簽訂了《共同做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)和管理合作協(xié)議書(shū)》。援疆援藏項(xiàng)目100余個(gè)，投入資金近5億元，援疆工作隊(duì)被評(píng)為“全國(guó)第七批援疆工作先進(jìn)集體”。

2.建立少數(shù)民族流動(dòng)人口信息收集機(jī)制。為全面掌握了解少數(shù)民族流動(dòng)人口狀況，沈陽(yáng)市委托高校完成《沈陽(yáng)市民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究》課題研究，了解掌握少數(shù)民族流動(dòng)人口現(xiàn)狀、趨勢(shì)及需求。以20個(gè)試點(diǎn)社區(qū)為重點(diǎn)，把少數(shù)民族流動(dòng)人口調(diào)查摸底工作作為六項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作之一。

3.建立少數(shù)民族干部人才培養(yǎng)機(jī)制。民族工作的關(guān)鍵在人，為提高少數(shù)民族干部素質(zhì)，沈陽(yáng)市堅(jiān)持少數(shù)民族干部定期集中培訓(xùn)和實(shí)際鍛煉制度，通過(guò)上掛下派、委以重任、參政議政等途徑，不斷加強(qiáng)少數(shù)民族干部的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。

4.建立城市民族工作考評(píng)機(jī)制。2014年初，沈陽(yáng)市制定了各區(qū)縣（市）民族工作考核實(shí)施細(xì)則，將民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況，尤其是少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了“軟約束”向“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

三、存在的主要問(wèn)題

“五個(gè)并存”既是民族工作的“新常態(tài)”的高度概括，也反映出當(dāng)前做好城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，還存在諸多問(wèn)題和困難。

第一，部分體制機(jī)制障礙。現(xiàn)行戶(hù)籍制度形成的城鄉(xiāng)二元體制是造成社會(huì)排斥的主因。戶(hù)籍制度及在其基礎(chǔ)之上建立的城市各種制度，是包括少數(shù)民族人口在內(nèi)的流動(dòng)人口融入城市社會(huì)的制度性障礙[3]。這些體制性的障礙使得具體工作部門(mén)在開(kāi)展具體工作時(shí)往往“心有余而力不足”。一是社會(huì)救助機(jī)制不健全。當(dāng)前對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)救助，從中央到地方均沒(méi)有做出明確規(guī)定，而少數(shù)民族流動(dòng)人口由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育文化、就業(yè)能力等方面的先天劣勢(shì)，極易陷入困境。二是戶(hù)籍制度限制。當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶(hù)籍制度是阻礙少數(shù)民族流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的主要制度性障礙。三是信息互通和共享機(jī)制不健全。當(dāng)前，有關(guān)少數(shù)民族流動(dòng)人口信息主要通過(guò)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)提供，其一般只能提供人員數(shù)量等簡(jiǎn)單信息，對(duì)主要輸出地、民族成分、家庭情況、就業(yè)情況等信息出于管理需要往往不予提供，這不僅增加了相關(guān)工作難度，也降低了工作效率。

第二，部分少數(shù)民族群眾的多元化需求難以得到充分滿足。少數(shù)民族流動(dòng)人口需求日益多元化，他們既有宗教生活、清真食品、回族墓地等方面的特殊需求，也有如住房、就業(yè)、子女教育等共性的社會(huì)服務(wù)需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前沈陽(yáng)市“清真不清”“假清真”等不尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣和宗教信仰的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)尤其是住房保障等仍有相當(dāng)部分人表示“不滿意”或“亟待改善”。

第三，相關(guān)政策法規(guī)缺失。在各民族跨區(qū)域大流動(dòng)、大融合的趨勢(shì)下，我國(guó)城市民族工作相關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后。從法律體系的層次結(jié)構(gòu)看，缺少一個(gè)調(diào)整城市民族關(guān)系的基本法；從立法技術(shù)看，不少地方性法規(guī)中諸如“配備適當(dāng)數(shù)量”“安排一定數(shù)量經(jīng)費(fèi)”等帶有宣示性、號(hào)召性、原則性的軟條款較多，缺少對(duì)法律后果、法律責(zé)任等強(qiáng)制性和可操作性的硬條款；在立法內(nèi)容上，一些反映少數(shù)民族切身利益的基本權(quán)利，諸如社會(huì)保障權(quán)、公平就業(yè)權(quán)等尚沒(méi)有做出明確規(guī)定。

四、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理頂層制度設(shè)計(jì)

1.深化戶(hù)籍管理等制度改革。深化戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體制和戶(hù)籍體制相互脫鉤，使土地制度、土地流轉(zhuǎn)和戶(hù)籍身份脫鉤。要將流動(dòng)人口服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，漸進(jìn)性增加社會(huì)福利。

2.完善社會(huì)救助機(jī)制。修訂完善《社會(huì)救助暫行辦法》并積極推動(dòng)《社會(huì)救助法》的出臺(tái)。該法在救助責(zé)任上應(yīng)凸顯國(guó)家責(zé)任、救助對(duì)象上重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民、救助方式上應(yīng)積極倡導(dǎo)造血手段、救助內(nèi)容上強(qiáng)化常規(guī)措施、救助功能上推崇社會(huì)救助底線，在救助價(jià)值目標(biāo)設(shè)定上應(yīng)強(qiáng)調(diào)程序正義[4]。

3.構(gòu)建信息采集共享機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮少數(shù)民族流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度的作用，理順公安、計(jì)生、民委、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)的關(guān)系，建立全市流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“一口采集，多口使用”的信息采集和共享機(jī)制。明確重要信息披露義務(wù)和保密責(zé)任，強(qiáng)化信息傳播、使用、發(fā)布的紀(jì)律和責(zé)任。

4.完善流出地流入地協(xié)作機(jī)制。為抓好源頭治理和預(yù)防治理，應(yīng)繼續(xù)鞏固、深化、擴(kuò)大少數(shù)民族流動(dòng)人口流出地與流入地跨區(qū)域協(xié)作的領(lǐng)域、內(nèi)容和機(jī)制。特別是針對(duì)人口流出較多和相對(duì)集中的地區(qū)，應(yīng)積極探索簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)制、區(qū)域聯(lián)系制、開(kāi)展勞務(wù)合作，雙語(yǔ)培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)信息共享，聯(lián)動(dòng)處理群體性跨省事件。

（二）創(chuàng)新少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作載體

1.夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，難點(diǎn)也在社區(qū)。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，切實(shí)把民族工作納入社區(qū)工作的總體目標(biāo)責(zé)任之中；建立健全少數(shù)民族流動(dòng)人口基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)掌握第一手資料；積極營(yíng)造各民族相互嵌入式的社區(qū)環(huán)境。

2.加強(qiáng)少數(shù)民族自組織建設(shè)。加強(qiáng)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、宗教團(tuán)體等自組織建設(shè)，充分發(fā)揮其自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。要充分發(fā)揮少數(shù)民族精英人才、宗教領(lǐng)袖的示范帶頭作用，樹(shù)立民族人物和民族企業(yè)先進(jìn)典型，未來(lái)應(yīng)自覺(jué)將創(chuàng)建活動(dòng)的觸角延伸到新的經(jīng)濟(jì)組織和新群體中[5]，積極吸納一批德才兼?zhèn)涞娜耸繀⑴c少數(shù)民族事務(wù)管理和服務(wù)中。

3.發(fā)揮少數(shù)民族黨團(tuán)組織作用。應(yīng)注重少數(shù)民族優(yōu)秀代表人士培養(yǎng)工作，努力吸納他們成為少數(shù)民族黨員或參與少數(shù)民族黨團(tuán)組織建設(shè)中來(lái)。近年來(lái)，沈陽(yáng)市西塔街道以民族黨建為抓手，探索出“三四三”黨建工作模式，堅(jiān)持用民族干部宣傳黨的方針政策，堅(jiān)持用民族語(yǔ)言講解黨的方針政策，堅(jiān)持用民族文化詮釋黨的方針政策。

（三）全方位、深層次開(kāi)展少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作

做好城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，關(guān)鍵要堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效，讓各族群眾都有獲得感[5]。

1.完善公共服務(wù)。政府應(yīng)按照輕重緩急，確保教育、社保、衛(wèi)生醫(yī)療先行的原則，在少數(shù)民族流動(dòng)人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)園區(qū)等配套相應(yīng)的文體娛樂(lè)設(shè)施，留足教育用地、規(guī)劃衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)等。對(duì)涉及少數(shù)民族流動(dòng)人口特殊需求的公共服務(wù)，可以以政府購(gòu)買(mǎi)、委托辦理、合作開(kāi)發(fā)等方式交由具備專(zhuān)業(yè)能力的市場(chǎng)主體、非營(yíng)利組織和個(gè)人完成，政府主要提供政策法規(guī)支持和必要的監(jiān)督管理。

2.著力改善民生。針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口普遍關(guān)心的住房問(wèn)題，應(yīng)大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及其他形式的住房，結(jié)合嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境要求，綜合考慮轄區(qū)分布、景觀構(gòu)造和設(shè)施布局。要通過(guò)政策傾斜提高民族學(xué)校、民族班辦學(xué)水平和質(zhì)量，鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦學(xué)校特別是普惠制幼兒園、民辦中小學(xué)發(fā)展，解決少數(shù)民族流動(dòng)人口子女就學(xué)難問(wèn)題，使其享受“同質(zhì)”教育。

（四）健全少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的保障體系

1.強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)保障。加強(qiáng)新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育以及“四個(gè)認(rèn)同”等教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立各民族水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的理念；加強(qiáng)法制宣傳教育，把民族團(tuán)結(jié)的砝碼放在法律的天平上，正確區(qū)分“涉及民族因素的問(wèn)題”與“民族問(wèn)題”。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口知法、守法、用法、尚法教育，為開(kāi)展城市民族工作奠定強(qiáng)大思想基礎(chǔ)。

2.提高物質(zhì)人員保障。增加區(qū)縣一級(jí)民族宗教機(jī)構(gòu)、城市少數(shù)民族相對(duì)集中地以及治安形勢(shì)較為復(fù)雜地區(qū)工作人員的數(shù)量編制和經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)于流動(dòng)人口較多的地區(qū)，在條件成熟時(shí)，可參照“嘉興”模式，建立“流動(dòng)人口服務(wù)與管理委員會(huì)”或“流動(dòng)人口服務(wù)與管理局”。

3.完善政策法規(guī)保障。重點(diǎn)推進(jìn)涉及進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族群眾的勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)、就業(yè)服務(wù)保障、社會(huì)保障以及子女義務(wù)教育等方面的法律法規(guī)建設(shè)。圍繞民族工作領(lǐng)域新情況新問(wèn)題，認(rèn)真組織調(diào)研，盡快修訂《城市民族工作條例》或提出《條例（修訂草案）》。

參考文獻(xiàn)：

[1] 城市：讓我們面臨挑戰(zhàn)——國(guó)家民委政策法規(guī)司城市民族工作情況回顧[J].中國(guó)民族，2012，（8）：44-47.

[2] 奮力開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面——專(zhuān)訪國(guó)家民委主任王正偉[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-12-30.

[3] 鄭信哲.論少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市適應(yīng)與融入[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2014，（1）：20-25.

[4] 蔣悟真.我國(guó)社會(huì)救助立法理念及其維度[J].法學(xué)家，2013，（6）：33-46.

[5] 王正偉.開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)進(jìn)一步”[EB/OL].國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站，2015-05-06.

[責(zé)任編輯 吳明宇]