陳斌

摘 要：在全球一體化的今天，國家與國家之間的聯(lián)系日益緊密，我國除了要同美國、俄羅斯、歐盟等大國及大的合作組織建立良好關系外，還應積極發(fā)展與中東歐和東亞等國家的關系。中國與中東歐國家的聯(lián)系始于絲綢之路的辟，當下二者之間的合作尚因地域限制、理念不同、語言溝通不暢等因素受到約束。對此，我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，積極探索構(gòu)建同中東歐國家人文交流合作的新格局。

關鍵詞：“一帶一路”；中國；中東歐；人文交流

中圖分類號：F114 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0050-02

中國與中東歐自秦漢時期絲綢之路就開始建立外交關系，可見雙方人文交流亦是源遠流長。新中國成立后，因雙方同處于社會主義陣營而率先建交，并逐步展開多方面的深層次交流。近期，中國與中東歐國家更是建立“16+1”平臺，簽署《布加勒斯特綱要》和《貝爾格萊德綱要》。習近平總書記2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，雙方積極制定合作機制。中國與中東歐國家人文交流是我國制定的長遠戰(zhàn)略之一，雙方在“一帶一路”戰(zhàn)略下，人文交流更是深層次、全面性、多樣性。

一、“一帶一路”與人文交流

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”戰(zhàn)略是習近平總書記在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞發(fā)表重要演講時提出的。這一戰(zhàn)略是基于古代中國與“一帶一路”沿線國家在政治、經(jīng)濟、文化等方面已展開交流的古代背景；基于當今世界復雜多變的時代背景，當前世界格局變化多端，尤其是全球經(jīng)濟危機后，各國均面臨嚴峻的經(jīng)濟復蘇問題；基于中國出口無法拉動經(jīng)濟增長，而國內(nèi)生產(chǎn)過剩的現(xiàn)實局面。綜合背景下，提出“一帶一路”戰(zhàn)略具有深遠意義。即打開中國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、政治信任等多方面的合作局面，實現(xiàn)合作共贏；逐步形成包容合作、和平共贏的絲路精神，迎接區(qū)域一體化的新時代。

人文交流是不同地域、不同民族、不同國家相互交流，加深彼此間理解，增進雙方信任度，在教育、文化、科技、旅游等多領域開展的一種相互借鑒和學習的活動，是當前國家間相互交往的一種重要形式和主要組成部分。人文交流的特點是：交流主體的廣泛性，因為人文交流不僅僅局限于國家政府層面，還包括學術科研機構(gòu)、民間組織、經(jīng)濟團體等；采取的方式多種多樣，因為只要尊重彼此的文化、法律、風俗習慣，即可在人文領域開展各種交流活動；交流的效果持久，人文交流是一種潛移默化的影響彼此的過程，在這種交流溝通中，彼此逐步了解到相互信任和接受。

“人文交流”是“一帶一路”發(fā)展的驅(qū)動力之一，“一帶一路”又為人文交流奠定了頂層合作機制。

二、中國與中東歐人文交流狀況

中國與中東歐國家的人文交流已經(jīng)經(jīng)歷了一個較長的時間段，雙方已經(jīng)朝著全面、深層次、多領域的方向快速發(fā)展。中國與中東歐國家簽訂的《布加勒斯特綱要》中，中國就提出向中東歐國家提供5 000個提供獎學金的交換生名額和每年200萬鉆研二者關系的研究基金；《綱要》提出應加強雙方教育溝通，如開辦青年政治家論壇、互派進修學生。《貝爾格萊德綱要》中提出了具體的深化人文交流的措施，如支持雙方在藝術方面搭建全方位合作的平臺，切實合作；定期召開國家高級別智庫研討會；支持雙方互譯出版文學作品的合作項目。中國與中東歐人文交流狀況可從以下幾個方面看：

第一，從文化交流看。中國與中東歐國家開展文化交流主要依托的載體是孔子學院和文化合作論壇。文化合作論壇目的是推動雙方人文交流，文化交流展是回顧雙方文化交流歷程和取得的成就，孔子學院是中國文化在世界的傳播者。其中，孔子學院所起效用最佳，中國已在中東歐14個國家建立24所孔子學院。不僅借助孔子學院傳播中國文化，更重要的是已經(jīng)建立漢語教師培訓中心。

第二，從人員交流看。中國已經(jīng)制定對中東歐國家72小時免簽過境的口岸名單，簡化雙方人員來往的通過手續(xù)；雙方還舉辦旅游年和確定中國旅游日等活動，為雙方游客往來大開方便之門；雙方還積極建立記者互訪機制，便于記者通過自己的觀察向各自國家宣傳所看所思；舉辦電影藝術節(jié)、合作開發(fā)具有雙方文化底蘊的動漫片。這些措施，均增強了民間交往。

第三，從思想交流看。中國與中東歐國家積極舉辦領導人會晤、高級別智庫研討會等活動，增加彼此間的信任和便于解釋雙方間的疑惑。尤其是2013年達成“重慶倡議”，提倡雙方在教育、藝術、體育等多領域開展交流，務實的合作促進了人民間的友誼。2014年，在捷克布拉格的地方領導人會議，更是推動雙方在城市層面交流，積極開展城市間的結(jié)對溝通。雙方更是把智庫平臺研討會制度化，便于彼此高技術人才間更好合作；雙方尤其是中國加大對來我國讀書的中東歐學生的資助力度。

三、“一帶一路”下中國與中東歐人文交流的機遇

“一帶一路”戰(zhàn)略提出和實施后，中國與中東歐人文交流走到了新的發(fā)展時期。人文交流的內(nèi)涵得到進一步拓展，發(fā)展空間大幅提升。

第一，中國豐富的優(yōu)秀文化為“一帶一路”下人文交流奠定了基礎。中國的文化淵博渾厚，擁有包含飲食、穿著、茶、功夫、書法、戲劇、篆刻等一批具有代表性的軟實力內(nèi)容。同時中國文化內(nèi)蘊的道德境界，如禮義廉恥、忠信仁義等，可謂一種普遍價值觀，極易受到中東歐人民群眾的接受和認可。應積極挖掘中國深厚的文化，為中國與中東歐人文交流的多樣化和多元化提供原材料。

第二，“16+1”平臺為雙方人文交流提供了保障?！?6+1”平臺是一個多領域、深層次的合作平臺，能夠為雙方開展高等教育合作、智庫研討會、藝術合作等提供制度保障。

第三，“一帶一路”戰(zhàn)略扶持下的經(jīng)貿(mào)合作為人文交流提供了資金。中東歐國家處于亞歐大陸鏈接的中轉(zhuǎn)站，中間節(jié)點，在中國“走出去”和“引進來”政策支持下，中國與中東歐國家的貿(mào)易往來、經(jīng)濟合作迎來了一個小高峰。中國幫助中東歐國家大力建設基礎設施，如高鐵、高架橋、電力等項目，基礎設施的完善為“一帶一路”節(jié)省物流成本和人文交流提供便利。

第四，中歐“文明伙伴關系”為中國與中東歐國家人文交流提供了契機。當前，人文交流是中歐關系的支柱之一，為推動中歐和平合作、共贏共享發(fā)揮了重要作用。在中歐“文明伙伴關系”和“一帶一路”影響下，促進中國與中東歐國家在構(gòu)建人文交流的橋梁的建設，推動雙方互鑒學習彼此的文明。

四、“一帶一路”下中國與中東歐人文交流面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，中國領導人在多種場合下積極推動中國與中東歐國家的商討。雙方就如何開展多邊全面的合作展開積極探討，但雙方人文交流間的合作依然面臨中國與中東歐國家國情等的挑戰(zhàn)。

第一，中東歐國家目前處于摸索“一帶一路”階段。當前，中東歐國家對“一帶一路”的態(tài)度可以分為三種形式：一是，政府高度重視“一帶一路”，期望“一帶一路”戰(zhàn)略能夠為本國的發(fā)展提供支持和幫助，如塞爾維亞。二是，積極推進雙方“一帶一路”的探索，嘗試構(gòu)建合作機制，如波蘭舉辦“一帶一路”專題研討會。三是，制定具體的實施政策，積極在“一帶一路”下開展雙方合作，如匈牙利率先與中國簽訂《“一帶一路”諒解備忘錄》。當前，不少中東歐國家仍處于觀望狀態(tài)，僅僅是表示支持和研討，尚未對“一帶一路”戰(zhàn)略有正確認識，往往會把“一帶一路”和國家的合作相混淆。

第二，前一階段形成的合作機制影響“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。一是中東歐16個國家間的國情不同，市場需求、人民期盼等不同，致使中東歐國家在與中國合作中，出現(xiàn)合作機制運行不平等的情況。二是中東歐國家的各自國家意志不同，擁有的“政治身份”不同。雖然中東歐國家是一個統(tǒng)稱，但各個國家在加入“歐盟”及如何處于與俄羅斯和中國關系中的意愿不同。三是各國對“一帶一路”參與積極性不同，中國由最初的“齊頭合作，共同前進”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗨侔l(fā)展”。即，一方面與中東歐國家簽訂整體的發(fā)展規(guī)劃、合作綱要等，一方面又與各個國家分別開展基礎設施合作、人文交流、貿(mào)易等。

第三，對“一帶一路”等中國戰(zhàn)略錯誤的評價。一是中東歐國家一直處于政治敏感地帶，因此美國、歐盟等對中國在中東歐國家的戰(zhàn)略視為一種“霸權(quán)擴張”。美國和歐盟國家覺得中國是希望通過經(jīng)濟手段，降低美國和歐盟在中東歐的影響力，強化中國的話語權(quán)。二是一部分中東歐國家對“一帶一路”戰(zhàn)略存在質(zhì)疑。中東歐國家受美國和歐盟的錯誤判斷和阻礙“一帶一路”發(fā)展舉措的影響，警惕“一帶一路”倡議的推行。三是有些中東歐國家希望借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，提升本國的國際政治地位，希望借助中國的影響力幫助本國在中東歐地區(qū)的影響力。

五、推動中國與中東歐國家人文交流的建議

人文交流功在當前，利在長遠。應從中國—中東歐國家關系全面、可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，積極作為，增強雙方人文交流的有效性和針對性，切實提升人文交流的水平。

第一，積極構(gòu)建二者的合作機制。應從中國與中東歐國家的共同利益出發(fā)，構(gòu)建合作機制。一是充分發(fā)揮“16+1”合作平臺，積極促進雙方走向利益共同體。在“16+1”平臺合作過程中，應注重中國與中共歐國家合作時的互補和平衡性。二是加強合作機制的運行。目前，中國與中東歐國家的合作尚未達到高度組織化程度，仍舊處于松散的運行狀態(tài)。積極借助民間交流、文化論壇、智庫平臺、經(jīng)濟合作、簽署共同綱要等舉措，約束雙方行為，選擇最適合的政策，強化二者間的合作運行機制，促使雙方在多領域開展合作。三是構(gòu)建長效的人文交流機制。如旅游合作機制、人力資源開發(fā)合作機制、文化交流機制。

第二，夯實人文交流基礎。一是以經(jīng)貿(mào)關系為紐帶，不斷夯實人文交流的基礎。二是以社會多元參與為重要主題，加強人文交流的民間基礎。

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[責任編輯 陳麗敏]