鄢志勇++徐世兵

鄂州，湖北省面積最小的地級(jí)市，資源不算豐富，財(cái)力不算雄厚，然而近年來，鄂州教育卻猶如一顆冉冉升起的新星，引人矚目：率先在全省完成區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)，率先在全省開展教育信息化改革試點(diǎn)，率先在全省實(shí)施教育系統(tǒng)干部人事制度改革……多項(xiàng)工作走在了全省前列。

教育的鄂州現(xiàn)象背后，潛藏著怎樣的“密碼”？2016年歲末，《湖北教育》一行走訪了鄂州市教育局局長丁永輝，領(lǐng)略了這位科班出身的教育人開闊的教育視野和濃厚的教育情懷。

從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡，是辦好人民滿意教育的必由之路

2011年底，丁永輝從百年名校鄂州高中校長職位上履新鄂州市教育局局長。彼時(shí)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是擺在他面前的歷史使命。

抓手在哪里？路徑是什么？已在教育戰(zhàn)線深耕十余年的丁永輝，胸中自有一盤棋：以“五個(gè)均衡”為抓手，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)。加快布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡；實(shí)施教師專業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)師資水平均衡；開展素質(zhì)教育特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)教育質(zhì)量均衡；實(shí)施學(xué)校現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進(jìn)管理水平均衡；建立完善教育投入機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障均衡。

深化教育管理體制改革，破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，成為推動(dòng)鄂州教育事業(yè)再上臺(tái)階繞不過去的選擇。于是，“五個(gè)一體化”管理創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生：發(fā)展規(guī)劃一體化、資源配置一體化、教師管理一體化、教學(xué)教研一體化、教育督導(dǎo)一體化。

近幾年，鄂州教育正是遵循這樣的頂層設(shè)計(jì)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、砥礪前行。

2014年，鄂州市三個(gè)區(qū)全部通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估，其中，鄂城區(qū)、華容區(qū)被評(píng)為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)，梁子湖區(qū)被評(píng)為先進(jìn)區(qū)。次年，全市三個(gè)區(qū)（含城區(qū)）全部通過國家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。國家和省督導(dǎo)評(píng)估組給予鄂州市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展、大變化”的高度評(píng)價(jià)。

“第一個(gè)三年目標(biāo)我們完成得不錯(cuò)，到2014年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！倍∮垒x說，“接下來，我們向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，在鞏固區(qū)域內(nèi)均衡的基礎(chǔ)上，著力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范市的目標(biāo)?！?/p>

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，既是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的一種均衡分配，也是對(duì)教育質(zhì)量的一種要求和提升，它追求優(yōu)質(zhì)的教育。

2015年10月下旬，在湖北省第十屆黃鶴美育節(jié)優(yōu)秀文藝節(jié)目現(xiàn)場展演中，華中師范大學(xué)附屬梧桐湖學(xué)校學(xué)生表演的舞蹈《網(wǎng)絡(luò)暢想》，以無可爭議的表現(xiàn)奪得小學(xué)組一等獎(jiǎng)。2014年12月，由該校學(xué)生組建的合唱隊(duì)代表梁子湖區(qū)參加鄂州市第四屆“大家唱大家跳”藝術(shù)教育展演活動(dòng)，榮獲大合唱小學(xué)組一等獎(jiǎng)，打破了多年來該區(qū)一向墊底的尷尬記錄。難能可貴的是，這所2014年9月1日才正式建成并招生的學(xué)校，生源主要是來自于梧桐湖新區(qū)四個(gè)村莊的農(nóng)家子女。

這是鄂州引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的一個(gè)典型縮影。

丁永輝告訴記者，“十三五”期間，鄂州將引進(jìn)華中師范大學(xué)創(chuàng)辦10所附屬學(xué)?；蚣用诵?，按照“一所帶動(dòng)一片、引領(lǐng)一區(qū)”的思路，以華師大先進(jìn)的辦學(xué)理念、管理模式，引領(lǐng)鄂州各學(xué)校整體辦學(xué)水平的全面提升。目前，已成功創(chuàng)辦兩所，即華師大梧桐湖附屬學(xué)校和紅蓮湖附屬小學(xué)。

“鯰魚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。隨著華師大附屬學(xué)校的進(jìn)駐，其先進(jìn)的教育教學(xué)理念和方法、先進(jìn)的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所在區(qū)域其他學(xué)校和教師的沖擊十分明顯，發(fā)揮出預(yù)期中優(yōu)質(zhì)教育的示范輻射作用?！倍∮垒x說。

為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，鄂州教育創(chuàng)造性地實(shí)施“聯(lián)村共建”模式，優(yōu)化教育資源配置。鄂州按照全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，分片組織撤并小學(xué)所在村簽訂聯(lián)村共建協(xié)議，將片區(qū)內(nèi)各村辦小學(xué)合并建一所中心小學(xué)，其他小學(xué)改為低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)或?qū)W前班（幼兒園），由中心小學(xué)統(tǒng)一管理，解決低年級(jí)和學(xué)前兒童就近入學(xué)、校車安全隱患等問題，確保教育資源充分利用。

優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展就是要辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生

實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，必須轉(zhuǎn)向?qū)W校的內(nèi)涵發(fā)展。以內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向，提高教育質(zhì)量。

丁永輝說：“學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展首先要確立以人的發(fā)展為本的教育理念，把人的全面、持續(xù)和個(gè)性化發(fā)展作為教育的核心追求，并以此審視和度量我們的教育工作?！?/p>

自2012年起，鄂州市教育局持續(xù)開展了素質(zhì)教育“特色小學(xué)”“示范初中”和高中課改“樣本?！眲?chuàng)建活動(dòng)，以特色學(xué)校創(chuàng)建為載體，推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。三年來，基本實(shí)現(xiàn)了“校校有特色，人人有特長”的創(chuàng)建目標(biāo)。

2015年以來，市教育局又在全市中小學(xué)校大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育；抓好“五城同創(chuàng)”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，開展“小手拉大手”活動(dòng)，提高市民素質(zhì)；全面啟動(dòng)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)，廣泛開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，普及大課間體育項(xiàng)目；開展“高雅文藝進(jìn)校園”等藝術(shù)教育活動(dòng)，提高學(xué)生的審美情趣和人文修養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

為打造優(yōu)質(zhì)校園文化，促進(jìn)全市教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，市教育局力推學(xué)?，F(xiàn)場管理，從學(xué)生、教學(xué)、后勤、校園安全到環(huán)境與文化等五個(gè)方面，將學(xué)校系統(tǒng)工作細(xì)化為一個(gè)個(gè)小現(xiàn)場，細(xì)化責(zé)任主體，細(xì)化工作流程和規(guī)范，事事有制度，處處有人管，全市中小學(xué)校容校貌、師生精神面貌為之一新。

“評(píng)價(jià)是指揮棒。我們充分利用綠色質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦學(xué)、按規(guī)律育人?！倍∮垒x說，優(yōu)質(zhì)教育不能只以升學(xué)率和考試成績?yōu)楦鶕?jù)，而要以全面素質(zhì)合格為底線，素質(zhì)的優(yōu)良體現(xiàn)在素質(zhì)的全面性和可持續(xù)發(fā)展上，體現(xiàn)在人的獨(dú)立人格、創(chuàng)造性和個(gè)性的發(fā)展上。

高質(zhì)量的教育，需要高素質(zhì)的教師。打造一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，成為內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。

為此，鄂州市率先在全省實(shí)施了教育系統(tǒng)干部人事制度改革。全面推行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期制，實(shí)行目標(biāo)管理、實(shí)績考核、競崗選聘，建立教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制，激活干部隊(duì)伍；理順“以區(qū)為主”的教師管理體制，將教師由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上收到區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，促進(jìn)師資隊(duì)伍均衡發(fā)展。

“教師專業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”是鄂州的又一探索。建立教師發(fā)展報(bào)告冊(cè)制度，按照“三年過關(guān)、五年教學(xué)能手、十年教學(xué)骨干、十五年學(xué)科帶頭人、二十年專家型教師”的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施教師培養(yǎng)“331”工程（30名鄂州名師、300名學(xué)科帶頭人、1000名市級(jí)骨干教師）；建立完善名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)和評(píng)選制度，大力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資；建立名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師跨學(xué)?？鐓^(qū)域巡回授課制度，充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用，形成教學(xué)新秀、教學(xué)骨干不斷涌現(xiàn)的良好局面；籌建鄂州市教師專業(yè)發(fā)展中心，建成師范生頂崗實(shí)習(xí)基地、新教師培訓(xùn)基地、農(nóng)村教師掛職鍛煉培訓(xùn)基地。

丁永輝認(rèn)為，“教師的專業(yè)發(fā)展，不僅表現(xiàn)為知識(shí)的更新和技能的提高，更表現(xiàn)為教師自我人格的完善、自我發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)。教師隊(duì)伍的提高，不僅表現(xiàn)在高學(xué)歷和高職稱，更表現(xiàn)在教師的精神面貌、教育信仰和對(duì)教育事業(yè)的熱愛與忠誠。”

更加完備的教育體系，更加實(shí)用的教育信息化，是實(shí)現(xiàn)鄂州教育現(xiàn)代化的路徑，也是應(yīng)有之義

“十二五”期間，鄂州依托自身區(qū)位優(yōu)勢，積極引進(jìn)華中師范大學(xué)創(chuàng)辦鄂州校區(qū)，引進(jìn)武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院整體遷入，填補(bǔ)了鄂州市本科院校的空白；引進(jìn)湖北幼兒師范?？茖W(xué)校、長江職業(yè)學(xué)院等專科院校，教育體系更趨完備。

“這些優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，有利于改善整個(gè)地區(qū)的人口素質(zhì)，改善鄂州市整體的教育環(huán)境，為本地家庭創(chuàng)造更多的受教育機(jī)會(huì)，也為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供助力?！倍∮垒x說，構(gòu)建更加完備的教育體系，是鄂州教育未來開創(chuàng)改革發(fā)展新局面的主要任務(wù)之一。

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一直以來都是教育的一項(xiàng)重要使命。丁永輝表示，鄂州創(chuàng)建“活力城市、品質(zhì)城市、生態(tài)城市、國際城市、幸福城市”，需要教育在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，培養(yǎng)技能型人才和創(chuàng)新型人才等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，教育發(fā)展既要“優(yōu)結(jié)構(gòu)”，也要“補(bǔ)短板”。

補(bǔ)齊職業(yè)教育這塊“短板”，是鄂州實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必修課。因此，“提升現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量”成為鄂州教育“十三五”期間實(shí)施教育發(fā)展的十大工程之一，也是當(dāng)前“大干大建大變”的重點(diǎn)工作。對(duì)此，丁永輝的部署是依托航空都市區(qū)建設(shè)，加快鄂州職教園建設(shè)步伐；打造職業(yè)教育品牌專業(yè)；大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作；統(tǒng)籌整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，擴(kuò)大技能培訓(xùn)覆蓋面，開展精準(zhǔn)扶貧職業(yè)教育培訓(xùn)。

2014年，鄂州市被教育部確定為“全國教育裝備改革試點(diǎn)區(qū)”，同時(shí)被省教育廳確定為“全省教育信息化改革試點(diǎn)市”。“這是鄂州教育邁向教育現(xiàn)代化歷程中的關(guān)鍵性事件。”丁永輝說，“以信息化帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是鄂州教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇?！?/p>

經(jīng)過兩年多努力，鄂州市教育信息化各項(xiàng)工作都取得了靚麗的成績。

在寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、多媒體教學(xué)“班班通”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋后，不斷完善鄂州教育信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”城鄉(xiāng)學(xué)校全覆蓋，可滿足全市學(xué)校及15萬名師生在鄂州教育公共服務(wù)平臺(tái)上開通學(xué)習(xí)空間，實(shí)現(xiàn)信息化與教學(xué)的深度融合。

大力推進(jìn)“同步課堂”教學(xué)常態(tài)化。同步課堂項(xiàng)目主講學(xué)校和聽課學(xué)校已全部按照同步課表，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教研教學(xué)常態(tài)化。目前，全市118個(gè)教學(xué)點(diǎn)通過三種課堂（同步課堂、專遞課堂、點(diǎn)播課堂）享受優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)了開齊、開足、開好課程，教育質(zhì)量整體提升。

“智慧課堂”試點(diǎn)取得明顯成效。目前，吳都中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新民街小學(xué)三所學(xué)校的教學(xué)班，配備了智慧課堂師生教與學(xué)終端，應(yīng)用已從課堂延伸到課外、從學(xué)校拓展到家庭。

基于大數(shù)據(jù)分析的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)“智學(xué)網(wǎng)”應(yīng)用，在全市高中和初中全面展開，通過數(shù)據(jù)分析同時(shí)反映教與學(xué)兩方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高具有極大的促進(jìn)作用。

回首來路，丁永輝平和中不無輕松，他說這些年雖然干了一點(diǎn)事，但最欣慰的，就是任期內(nèi)沒有發(fā)生一起學(xué)生重大安全事故?！八械男量嗪团]有白費(fèi)?！闭雇磥?，丁永輝沉穩(wěn)中不失激情，“鄂州的教育資源還不富足，我們還要不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，讓每個(gè)孩子享受健康學(xué)習(xí)的快樂。”

兩個(gè)多小時(shí)的暢談，意猶未盡。鄂州教育猶如一部厚重的大書，和這座積淀深厚的歷史文化名城一樣，有待人們?nèi)ゼ?xì)細(xì)品味、深入挖掘。

（責(zé)任編輯 鄢志勇）