顧公新

?

創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力扶貧攻堅

顧公新

（安徽茶葉進出口有限公司，安徽合肥 230000）

安徽省是全國重點產(chǎn)茶省之一，既是名優(yōu)茶的重點產(chǎn)區(qū)，也是大宗紅、綠茶主要出口省份。安徽省茶區(qū)大多分布在山區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)是綜合收益較高的特色產(chǎn)業(yè)之一，也是典型的山區(qū)經(jīng)濟，而一些茶區(qū)正是安徽省農(nóng)村貧困人口集中的區(qū)域。創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做強做大茶產(chǎn)業(yè)，助推脫貧攻堅正是帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶脫貧增收最直接、最有效的手段

創(chuàng)新；茶產(chǎn)業(yè)；扶貧；穩(wěn)定脫貧

安徽省是全國重點產(chǎn)茶省之一,既是名優(yōu)茶的重點產(chǎn)區(qū)，也是大宗紅、綠茶主要出口省份。據(jù)初步預(yù)計,全省現(xiàn)有12個市58個縣區(qū)產(chǎn)茶、涉茶農(nóng)業(yè)人員300余萬、生產(chǎn)經(jīng)營者100余萬。2016年，全省茶葉面積約17.34萬hm2,占全國茶園面積293.48萬hm2的5.9%（其中黃山50178.4hm2、安慶30048.35 hm2、宣城27480.4 hm2、池州18502.58 hm2、六安13873.6 hm2），比上年增長1.96%；干毛茶產(chǎn)量11.2萬t, 比上年略減,僅占全國干毛茶產(chǎn)量243萬t的4.6%；預(yù)計產(chǎn)值90億元, 比上年增長5.88%,占全國茶葉總產(chǎn)值1680億元的5.36%;茶園產(chǎn)值約3461.5元/667 m2,比全國平均產(chǎn)值（3818元/667 m2）低356.5元;全年出口茶葉數(shù)量及金額分別達到5.8萬t、金額2.4279億美元，分別比上年增長7.9%、6.97%,分別占全國茶葉出口32.9萬t、14.8億美元的15.2%、16.4%，名列全國第二。全省茶園“三品”認(rèn)證面積保持在總面積的85%-90%區(qū)間。從安徽省茶區(qū)分布來看,大多分布在山區(qū)，是綜合比較收益較高的特色農(nóng)產(chǎn)品之一，也是典型的山區(qū)經(jīng)濟，而一些茶區(qū)正是安徽省農(nóng)村貧困人口集中的區(qū)域。

實踐證明,產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、致富之源，是脫貧的必由之路。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧也難以持續(xù)。給錢給物只能是救急解渴，興辦產(chǎn)業(yè)才能開流活源。產(chǎn)業(yè)扶貧，注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，注重引進和培育市場主體，注重構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能確保貧困群眾實現(xiàn)長久穩(wěn)定脫貧。而創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做強做大茶產(chǎn)業(yè)，助推脫貧攻堅正是帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶脫貧增收最直接、最有效的手段。

1 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動

1.1 創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求

所謂產(chǎn)業(yè)是同類企業(yè)、事業(yè)的總和它是社會分工、科技進步和商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。而創(chuàng)新本身就是一種進步、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代名詞。當(dāng)下,在高新技術(shù)的推動之下，茶葉一、二、三產(chǎn)之間的界限已逐步淡化，茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,相互融合發(fā)展已成為趨勢。很多茶區(qū)正是通過茶葉一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)造出了新的業(yè)態(tài)，從而拉動了當(dāng)?shù)夭枞~經(jīng)濟的增長。

1.2 創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變增長方式的根本途徑

長期以來，茶葉經(jīng)濟較快增長在很大程度上主要是依靠資金、勞動力和茶葉資源等生產(chǎn)要素的粗放投入，依靠消耗大量資源來實現(xiàn)的。這樣的發(fā)展態(tài)勢顯然是不可持續(xù)和承受的。只有摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能真正實現(xiàn)茶葉經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

1.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)實要求

茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有依靠和強化自主創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)分工和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟格局中占據(jù)戰(zhàn)略制高點，才能牢牢把握茶葉經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，也才能增強產(chǎn)業(yè)競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1.4 創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是落實產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要

安徽省茶葉資源總體來說，供給結(jié)構(gòu)的矛盾較為突出,不平衡、不協(xié)調(diào)的問題已成為制約茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。只有加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的茶產(chǎn)業(yè)體系，才能更好推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的文明發(fā)展道路。

2 發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),助力扶貧攻堅的難點和問題

2.1 有產(chǎn)能缺銷路

近年來，安徽省茶葉生產(chǎn)總體處在供大于求、生產(chǎn)過剩狀態(tài)。從茶類結(jié)構(gòu)看，年際間各茶類產(chǎn)量比例基本穩(wěn)定，綠茶占近93%、紅茶5%、黃茶和黑茶（安茶）等占2%左右。從季節(jié)茶的產(chǎn)量來看，春茶占比基本在40%以上，產(chǎn)值占比超過70%，夏秋茶占比50%多，產(chǎn)值不到30%。從名優(yōu)茶和大宗茶的比重看，名優(yōu)茶大致保持30%的產(chǎn)量，70%的產(chǎn)值，大宗茶是70%的產(chǎn)量，30%的產(chǎn)值?？傮w上看，綠茶、春茶、名優(yōu)茶是安徽茶的產(chǎn)銷主流，紅茶、黃茶（黃大茶）和黑茶（安茶）相對較少。由于國內(nèi)外市場萎縮，造成至少有2.5萬多t以上的庫存，如果不加快茶葉推廣銷售,或通過茶葉深加工和新產(chǎn)品研發(fā)消耗茶原料，會繼續(xù)加大去庫存壓力。

2.2 有企業(yè)缺力量

目前，安徽省茶企近7000家，但是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)只有3家，省級龍頭企業(yè)55家，全省超億元規(guī)模的企業(yè)不到10家。同時，分散程度高，小、散、弱現(xiàn)象突出，品牌引導(dǎo)性不強，市場資源整合度低，龍頭企業(yè)未形成合力，帶動力、輻射力相對較弱。

2.3 有產(chǎn)品缺資金

山區(qū)貧困茶農(nóng)完全靠原始積累脫貧致富是很困難的,也是不現(xiàn)實的，資金短缺已成為實施產(chǎn)業(yè)扶貧的瓶頸。從國家相關(guān)扶貧金融政策看，扶貧資金現(xiàn)在整合難度很大，實際落地的少。小額貸款對于貧困戶來說幾乎貸不上，即便貸到了,由于周期短,還貸也有難度，商業(yè)性貸款又要抵押，貧困戶沒有可供抵押的東西也很難貸到。

2.4 有產(chǎn)業(yè)缺鏈條

安徽省茶產(chǎn)業(yè)總體來說趨同情況嚴(yán)重，缺乏特色，市場競爭激烈。大宗茶量大價值低,夏秋茶更是很少采制。一些規(guī)模小的企業(yè)，由于缺少技術(shù)，所采制的茶葉大都是只有初級產(chǎn)品，沒有深加工，加上茶葉季節(jié)性強，存儲條件差，其產(chǎn)品基本處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，附加值也相對較低。同時,由于茶農(nóng)的組織化程度低，分散農(nóng)戶面對市場，風(fēng)險也很大。

2.5 有品牌缺名牌

目前,安徽省茶葉品牌雖已有15個中國馳名商標(biāo)、130多個安徽省著名商標(biāo)；黃山市黃山區(qū)、安慶市岳西縣等20多個縣區(qū)榮獲“全國重點產(chǎn)茶縣”、“全國生態(tài)產(chǎn)茶縣”、“全國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣”等稱號，20余家企業(yè)進入中國茶葉行業(yè)綜合實力百強企業(yè)行列。但總體來說,茶區(qū)大多茶企雖有了品牌，但知名度低，有名茶，無名牌，茶葉賣不出去也賣不起價,只有貼大企業(yè)的牌子才能賣出去。

2.6 有利益缺機制

茶產(chǎn)業(yè)扶貧，可以帶動茶農(nóng)增收，這是助力扶貧攻堅的重要途徑，但由于多多數(shù)茶企和茶農(nóng)的利益聯(lián)接機制不完善，僅是一種松散的買斷關(guān)系。簽訂合同也缺乏履行保證機制，茶葉價高時農(nóng)民不愿意出售，價低時企業(yè)違約壓價收購，雙方互很難取得信任。公司+農(nóng)戶的合同缺乏約束力，雙方利益關(guān)系不穩(wěn)定。

3 創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力扶貧攻堅的意見和建議

產(chǎn)業(yè)扶貧的思路是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收，從而達到促進農(nóng)民脫貧的目的。為此,我們要進一步貫徹落實黨的十九大精神，圍繞茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效和助推安徽省茶區(qū)脫貧攻堅的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變茶業(yè)發(fā)展方式、推動茶業(yè)供給側(cè)改革、加速三產(chǎn)融合發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)營管理機制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，大力推進品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化體系建設(shè)，以充分體現(xiàn)并突出“產(chǎn)業(yè) +扶貧”的內(nèi)涵，發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)對貧困戶脫貧增收的帶動作用，確保貧困戶有長期穩(wěn)定的收益，避免產(chǎn)業(yè)扶農(nóng)不扶貧。

3.1 創(chuàng)新發(fā)展理念，以制訂發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，積極促進綠色發(fā)展

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會議精神，以創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力扶貧攻堅為目標(biāo),在深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，為促進徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好頂層設(shè)計，進一步完善“安徽茶產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃”建議草案，以及茶產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃，力求早日出臺實施，作為推進全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件綱要和考核的重要依據(jù)；以建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為抓手，推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快低產(chǎn)茶園改造，擴大建立無公害、有機茶、地理標(biāo)志產(chǎn)品基地和標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園規(guī)模；以建立茶葉可追溯體系為手段，加強茶園投入品管理，開展農(nóng)藥殘留超標(biāo)治理，大力推廣生物和物理防治病蟲害技術(shù)；以機器替代人力為重點,積極推廣茶園耕作機械、加工機械及各種新型茶機等，促進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展機制,以促進茶農(nóng)增收為目的，確保茶農(nóng)穩(wěn)定脫貧

一是創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，有效改變一家一戶,單打獨斗的狀態(tài)。要進一步探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，繼續(xù)建立和完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+電商”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，有效帶動貧困群眾脫貧。通過成立專業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困戶之間實現(xiàn)土地、資金、勞力等資源的優(yōu)勢互補，提高貧困群眾自力更生、自我發(fā)展、合作發(fā)展的意識和能力。通過發(fā)展家庭茶場這一新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)茶葉規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，提高貧困群眾組織化水平。通過職業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民有一技之長，能夠順利就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。組織動員能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人，開展結(jié)對幫扶、興辦初制廠等，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的帶動作用。

二是創(chuàng)新“政府+金融+保險”的茶產(chǎn)業(yè)支撐保障機制。要確保茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須構(gòu)建政府、金融和保險有機結(jié)合的支撐保障機制。政府要為茶產(chǎn)業(yè)扶貧搭建融資平臺。統(tǒng)籌各級財政資金建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、金融風(fēng)險補償基金、貧困村互助金、小額扶貧貼息、信用評級授信等等，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建有效的載體和平臺；金融部門要創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，降低貸款門檻，加大對貧困戶的信貸支持，讓“貸款跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著茶業(yè)走、茶業(yè)跟著市場走”；保險機構(gòu)要為茶產(chǎn)業(yè)扶貧構(gòu)建立風(fēng)險抗御保障，因地制宜開展茶產(chǎn)業(yè)及農(nóng)房保險、茶機保險、茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險等方面的保險試點，支持貧困地區(qū)茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困群體再發(fā)展能力。

三是創(chuàng)新“股金+租金+薪金”的利益聯(lián)結(jié)機制。穩(wěn)定持久的利益聯(lián)結(jié)機制是茶產(chǎn)業(yè)扶貧更能夠有的放矢、脫貧更精準(zhǔn)高效的關(guān)鍵所在。積極推行農(nóng)村茶區(qū)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的改革試點，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押試點，運用“資本運營”理念，整合部分涉農(nóng)資金作為股金，入股各類茶葉市場主體，明晰各方權(quán)利和義務(wù)，增加貧困戶的資產(chǎn)收益；通過茶園流轉(zhuǎn)，讓茶農(nóng)獲得固定的茶園流轉(zhuǎn)費；鼓勵龍頭企業(yè)吸納貧困群眾就近就地就業(yè)，實現(xiàn)“一人長期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展動能,以培育龍頭企業(yè)為重點，加快供給側(cè)改革。

以做強做大實體經(jīng)濟為重點,著力在促進龍頭企業(yè)健康發(fā)展上下功夫，培育新動能；以茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,以去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)、控產(chǎn)能為重點，積極推進茶葉加工走清潔化、機械化、連續(xù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化之路；積極創(chuàng)造條件，改善投資環(huán)境，鼓勵多種形式的金融創(chuàng)新，引導(dǎo)資金更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)，建立茶葉初加工、深加工基地和專業(yè)合作社等，助力企業(yè)增效,茶農(nóng)增收；培育具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團，將大企業(yè)扶貧、對口扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，配套出臺相關(guān)政策與措施，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新經(jīng)營模式,以打造知名品牌為抓手， 調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)。

注重品牌建設(shè)，樹立品牌意識，把品牌打造成名牌，從而帶動茶葉銷售已成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。因此,要利用各種渠道和力量,繼續(xù)做好徽茶品牌宣傳，共同打造區(qū)域特色品牌，保證品牌產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性和一致性；利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)+思維為引導(dǎo),以實體店為載體，加快線上線下融合發(fā)展，通過在茶區(qū)條件相對落后的村莊，建立茶葉電商扶貧點，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧；利用現(xiàn)有的茶葉專業(yè)市場，加快市場功能重新定位和轉(zhuǎn)型，進一步拓寬茶產(chǎn)品的銷售市場，促進茶產(chǎn)業(yè)“擴面”、“提質(zhì)”、“增效”，增強實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)扶貧力度,帶動更多貧困戶脫貧致富。

3.5 創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，以促進茶旅融合為載體，助力茶農(nóng)增收脫貧

以開發(fā)茶旅線路，弘揚徽茶文化為載體，積極培育新的經(jīng)濟增長點。充分發(fā)揮茶區(qū)資源富集的獨特優(yōu)勢，引導(dǎo)茶企相互融通，重點圍繞第三產(chǎn)業(yè)加大開發(fā)力度,以“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，積極推進茶業(yè)與休閑、旅游、文化、科普、教育、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，結(jié)合區(qū)域特色文化，打造一批具有教育、觀光、休閑、養(yǎng)老等功能的茶文化生態(tài)園，增加當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)茶農(nóng)就業(yè)機會,推動各地區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)舉辦好茶產(chǎn)業(yè)博覽會，并組織動員茶企有選擇地參加相關(guān)展示展銷會及茶藝、茶文化創(chuàng)新大賽等活動，努力擴大徽茶宣傳和銷售，增強茶企的帶動能力，助力茶農(nóng)脫貧致富。

（責(zé)任編輯：蔣文倩）

S571.1

A

1006-5768（2017）04-153-004

2017-11-13