文 | 喬育芳

提升服務(wù)理念，創(chuàng)建服務(wù)師生有效機(jī)制

文 | 喬育芳

黨的十八大提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是基層黨建工作的一個重要目標(biāo)。學(xué)校支部在服務(wù)師生機(jī)制建設(shè)中以問題為切入點，以制度建設(shè)為抓手、以形成有效機(jī)制為目標(biāo)，通過梳理問題—完善制度—監(jiān)督落實—調(diào)整完善—形成機(jī)制五個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效建設(shè)和推進(jìn)。

梳理問題，找準(zhǔn)機(jī)制建設(shè)的切入點

在這個環(huán)節(jié)中，我們充分調(diào)研，通過與黨員干部、教師和群眾談話、問卷等多種方式，了解支部在服務(wù)師生方面的問題和需求，并將服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的問題進(jìn)行梳理和分析，找準(zhǔn)問題形成的根源，并將問題作為機(jī)制建設(shè)的切入點。通過梳理分析，從支部角度，我們發(fā)現(xiàn)的問題為：一是支部對于服務(wù)的內(nèi)涵的認(rèn)識不夠深入；二是服務(wù)群眾的形式比較單一。一般是在開展主題活動的過程中服務(wù)多，活動過后就淡化了服務(wù)意識；在服務(wù)方式方法上缺乏針對性和靈活性，存在一定的形式主義，活動缺乏連續(xù)性和持久性。我們以此為切入點，開展了深入細(xì)致的制度建設(shè)工作。

完善制度，為機(jī)制形成奠定基礎(chǔ)

找準(zhǔn)了問題，我們進(jìn)一步聚焦支部服務(wù)工作，對學(xué)校現(xiàn)有的服務(wù)師生的制度進(jìn)行統(tǒng)籌梳理和完善，主要形成了以下四方面制度：

一、群眾利益和意見的表達(dá)機(jī)制。通過座談?wù){(diào)研，班子成員都有這樣的感覺：自己是在為老師著想，但老師不滿意。究其原因就是缺乏有效溝通。因此，我們認(rèn)為必須把建立健全群眾利益和意見表達(dá)機(jī)制作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的前提，才能做到讓群眾滿意。我們建立和完善了談心制度、三重一大制度、校務(wù)公開制度、學(xué)校工作定期通報制度、家長委員會制度等。并建立了監(jiān)督信箱、網(wǎng)上訴求意見箱、QQ群、熱線電話、校長傾聽日“五個信息反饋平臺”，實踐中做到確保三個及時，即：凡是涉及師生切身利益的重大決策，及時通過網(wǎng)絡(luò)、飛信等方式，向全體教職員工進(jìn)行通報；凡是涉及學(xué)校三重一大事項，及時通過教代會主席團(tuán)成員，廣泛征求教師意見，共同商議，建立健全家長委員會制度；凡是涉及學(xué)生切身利益的重大事項，及時召開家委會，征求意見建議。

二、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制。針對此項制度，我們從暢通利益表達(dá)、強(qiáng)調(diào)利益融合兩個方面構(gòu)建群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

暢通利益表達(dá)。在完善了利益表達(dá)制度的基礎(chǔ)上，我們以提升干部宗旨意識為目標(biāo)，先后建立了干部每天巡查制度、三走進(jìn)（近）制度、干部幫扶制度、干部匯報交流制度，約束干部行為，改變工作作風(fēng)，切實提高服務(wù)教師、學(xué)生、家長的能力和水平。

強(qiáng)調(diào)利益融合。主要是建立健全公正合理的利益分配制度。實踐中我們完善了各種涉及教師利益方案的精細(xì)化流程，在研討涉及群眾利益的每個政策或方案的時候都兼顧方方面面的利益，充分討論，盡可能使大多數(shù)人滿意。利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，使群眾利益最大化地得到保障，學(xué)校整體氛圍越發(fā)和諧。

三、解決問題和回應(yīng)群眾意見機(jī)制。在這個機(jī)制建設(shè)中，我們力求抓細(xì)抓實，讓群眾真正體會到支部和黨員的貼心服務(wù)。我們建立了黨員志愿者服務(wù)隊，要求每個黨員從身邊的小事做起，為群眾服務(wù)。我們還建立黨員一幫一制度，每位黨員結(jié)合自身特長，選定一位需要幫助的學(xué)生或教師，通過制定一幫一服務(wù)計劃，落實為群眾解決實際問題的任務(wù)。一幫一制度的確立，也使黨員的服務(wù)品質(zhì)日益提升。其次，我們還設(shè)立了黨員干部服務(wù)站，群眾有事可以找黨員干部，黨員干部能幫忙的必須幫忙，既幫群眾解決了問題，又密切了黨群關(guān)系。在回應(yīng)群眾意見方面，我們也從學(xué)校實際出發(fā)，通過定期或不定期開展問卷和座談活動，發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的問題，要求黨員干部及時建立工作臺賬，并在工作中實行首問負(fù)責(zé)制，對老師們提出的意見和建議，只要是職責(zé)范圍內(nèi)的事情立即辦理，涉及其他部門的工作要協(xié)調(diào)解決。

四、群眾對黨員干部的評價機(jī)制。黨員干部是不是真正做到了“為民務(wù)實清廉”，不能由領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定，更不能靠黨員干部的自我感覺，要由服務(wù)對象來評判。實踐中，我們建立了三評機(jī)制，即干部考核制度、群眾評價黨支部制度、群眾評價黨員制度。在對干部的考核中，凡是涉及群眾利益的重要工作、事關(guān)教師利益的具體事項，看干部是否處理到位，是否按程序進(jìn)行，群眾滿意度直接和干部績效考核掛鉤，這樣就有力地起到了督促、激勵和監(jiān)督作用。在群眾評價黨支部和黨員過程中，除了定期書面評議以外，我們還將支部工作展現(xiàn)在群眾面前，進(jìn)一步增加工作的透明度。

在對干部的考核中，凡是涉及群眾利益的重要工作、事關(guān)教師利益的具體事項，看干部是否處理到位，是否按程序進(jìn)行，群眾滿意度直接和干部績效考核掛鉤，這樣就有力地起到督促、激勵和監(jiān)督作用。

—— 北京市朝陽區(qū)新升小學(xué)校長 喬育芳

監(jiān)督落實，力求實效

執(zhí)行好制度是制度建設(shè)的根本著眼點，離開了執(zhí)行，再好的制度也沒有意義。為此，支部通過監(jiān)督檢查，定期匯報交流，發(fā)放師生、家長問卷等各種方式對支部、黨員干部、教師落實制度情況進(jìn)行監(jiān)督，使各項制度實實在在地落地生根。提升制度執(zhí)行力上我們做到兩手抓：一手抓制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，健全執(zhí)行制度成效的責(zé)任制和問責(zé)制，確保制度行得通，管得住，用得好；一手抓領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用的發(fā)揮，樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一級帶一級，務(wù)求各項制度落到實處，取得實效。

調(diào)整完善，力求科學(xué)

制度建設(shè)是制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中不斷檢驗和完善制度的過程。針對在落實制度過程中出現(xiàn)的問題，我們及時召開支委會、黨員會進(jìn)行研究和調(diào)整，力求制度更加完善和科學(xué)。在推進(jìn)服務(wù)師生制度建設(shè)過程中，我們根據(jù)實際，在制度的全面性、針對性和可操作性三方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。一是全面性。建立健全服務(wù)表達(dá)、協(xié)調(diào)、反饋、評價等各項制度，力求覆蓋服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。二是針對性。我們從實際出發(fā)，從群眾呼聲最高、最為關(guān)切的問題抓起，圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)評價三方面建立健全制度機(jī)制，提升服務(wù)的能力水平。三是可操作性。針對每一項制度機(jī)制的建立，我們都力求可操作，杜絕大話空話。不僅健全實體性制度，而且健全程序性制度，力求制度的完整和科學(xué)。

形成機(jī)制，促進(jìn)和諧

通過長時間的實施，各項制度在不斷的調(diào)整與完善中更加符合服務(wù)型黨組的要求，在實踐的過程中通過四個方面的機(jī)制運行使師生利益能夠及時表達(dá)，實際問題能有效解決，意見得到及時回應(yīng)，師生能夠通過評價批評等方式監(jiān)督黨員干部，黨組織也能夠有效地教育、動員師生，使服務(wù)師生工作走向真正的常態(tài)化。

通過上述“五部曲”，我們有效構(gòu)建了基層服務(wù)型黨組織，各項工作取得了長足進(jìn)步。一是提升了支部的服務(wù)水平。在開展工作的過程中，干部深入一線，密切聯(lián)系教師、學(xué)生、家長，在交流互助的過程中不但增強(qiáng)了為人民群眾服務(wù)的意識，也使每個成員為人民服務(wù)的水平得到了提升，服務(wù)質(zhì)量得到了師生、家長的高度認(rèn)可。在朝陽區(qū)2016年學(xué)校滿意度調(diào)查中，我校滿意度總得分為98.9分，高于區(qū)滿意度平均得分4.1分。二是強(qiáng)化了黨員意識。在實踐活動過程中，通過踐行制度，參加主題演講、公示黨員先鋒崗和承諾書、我的微行動以及“黨員教師基本功大賽”等活動，切實增強(qiáng)了黨員意識。2015年我校有18名教師被認(rèn)定為區(qū)骨干和優(yōu)青，其中12名是黨員教師。三是促進(jìn)了學(xué)校和諧氛圍的形成。制度機(jī)制的建立和實施，使群眾利益最大化地得到保障，群眾的問題能夠得到及時反饋；支部鼓勵和引導(dǎo)師生對學(xué)校工作提出合理化建議，積極參與學(xué)校建設(shè)，使學(xué)校的民主氛圍更加濃厚，學(xué)校、家長、教師的關(guān)系更加和諧了。四是真正發(fā)揮了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。服務(wù)機(jī)制的有效落實，也凸顯了支部在學(xué)校的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員干部各項工作身體力行，黨員教師積極投入，無論年老還是年輕的黨員，工作中都積極發(fā)揮模范作用，為同組教師做榜樣。在黨員評議工作中，我校黨員滿意度達(dá)100%?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。立足服務(wù)，以問題為導(dǎo)向，黨建工作和學(xué)校發(fā)展的步伐將更加堅實有力。

（作者單位：北京市朝陽區(qū)新升小學(xué)）