趙 莉,田鴻儒

(長春大學(xué) 機(jī)械與車輛工程學(xué)院，長春 130022)

1 高?；鶎狱h組織的組織架構(gòu)特征分析

任何運(yùn)作良好的政黨都有相對完備的組織體系，政黨的組織架構(gòu)與政黨自身發(fā)展休戚相關(guān)。中國共產(chǎn)黨的組織架構(gòu)同樣對黨的生存和發(fā)展起著決定性作用。因此，正確認(rèn)識高?；鶎狱h組織的組織架構(gòu)特征，充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢，是我們加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的關(guān)鍵。

要研究高?；鶎狱h組織的組織架構(gòu)，首先要了解中國共產(chǎn)黨的組織體系。黨的組織體系由中央組織、地方組織和基層組織三個層次構(gòu)成，三者之間是上級與下級，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，具有明顯的科層制特點(diǎn)。高校黨的基層組織由基層黨委、黨總支、黨支部構(gòu)成，也是三級架構(gòu)的科層制組織?？茖又平M織是一種最為普遍的組織形式，為絕大多數(shù)政黨和大型組織所采用。中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的控制力、凝聚力、動員力和滲透力，與擁有從上到下嚴(yán)密、有力、高效的科層制組織體系是分不開的[1]。

在中國加快社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高校適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，不斷改革創(chuàng)新的時期，高?；鶎狱h組織的科層制組織體系也日見其弊?？茖又泣h組織的突出弱點(diǎn)在于上級黨組織的決策依賴下級黨組織提供信息，而科層制的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)使上級黨組織與底層黨組織經(jīng)常陷入權(quán)力與信息雙重不對稱狀態(tài)，上級黨組織擁有決策權(quán)力，但得到的信息不僅有限，而且都是經(jīng)過各級下級黨組織反復(fù)篩選過濾的，有效信息不全面，基層黨組織掌握大量信息卻沒有決策權(quán)，組織行動過分依賴上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性不強(qiáng)，黨組織缺少活力，日趨僵化。

因此，增強(qiáng)高?；鶎狱h組織活力的關(guān)鍵是優(yōu)化適應(yīng)新形勢下基層黨建工作新任務(wù)和新要求的黨組織體系。

2 高?；鶎狱h組織設(shè)置的原則

(1)工作需要原則。高校基層黨組織的設(shè)置，一是要有利于學(xué)校黨委、基層黨組織完成和加強(qiáng)黨的建設(shè)與思想政治工作任務(wù)；二是要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，按照有利于高校深化改革和促進(jìn)發(fā)展的原則確定。

(2)黨員人數(shù)原則。高校黨的委員會、總支部委員會和支部委員會要按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》的要求，依據(jù)條例規(guī)定的黨員人數(shù)設(shè)立高校黨的基層組織。

(3)黨政機(jī)構(gòu)分設(shè)原則。高校的基層黨組織要與高校的行政機(jī)構(gòu)分開設(shè)立，不能黨政交叉，機(jī)構(gòu)重疊。高校要從根本上保證基層黨組織能夠集中精力抓好黨建，基層黨組織要能獨(dú)立從事基層黨務(wù)工作，真正履行自己的職責(zé)，對本單位工作的正確完成起保證監(jiān)督作用。

3 高校黨支部設(shè)置存在的主要問題

目前，多數(shù)高校是按照系、室(教研室、實(shí)驗(yàn)室)設(shè)置教職工黨支部，院系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員行政教工或編入各教職工黨支部或獨(dú)立設(shè)置行政黨支部。按專業(yè)縱向設(shè)置學(xué)生黨支部或按年級、班級橫向設(shè)置學(xué)生黨支部。

(1)傳統(tǒng)單一方式設(shè)置的教職工黨支部難以配合高校改革的深入推進(jìn)。隨著高校教學(xué)、科研、管理體制改革工作的深入推進(jìn)，高校院系逐步成為辦學(xué)主體，院系面臨的工作責(zé)任和管理難度越來越大，教學(xué)、科研、管理、服務(wù)的組織方式都發(fā)生了很大變化，專業(yè)群學(xué)科團(tuán)隊(duì)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)，跨學(xué)科、跨院系的學(xué)術(shù)組織越來越多，越來越緊密，原有的以系、教研室為基礎(chǔ)設(shè)置基層黨組織的模式已不能有效地適應(yīng)教職工黨員的教育管理服務(wù)需求，黨支部作用的發(fā)揮也受到了影響，優(yōu)化和創(chuàng)新院系教職工黨支部設(shè)置，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求越來越突出。

(2)以年級、班級為單位設(shè)置的本科學(xué)生黨支部已不適應(yīng)新形勢和新要求。新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》對發(fā)展黨員提出了新要求，高中入黨考入大學(xué)的人數(shù)銳減，院系發(fā)展低年級新黨員比例下降明顯，學(xué)分制、大類招生培養(yǎng)等教學(xué)制度改革的深入推進(jìn)，改變了低年級本科生的班級架構(gòu)，新形勢、新要求使在班級和低年級設(shè)置學(xué)生黨支部的條件越來越不成熟。高年級學(xué)生黨支部會隨著黨員畢業(yè)生的離去而變更，黨支部缺少穩(wěn)定性、延續(xù)性、連貫性，更像是個臨時黨組織，黨支部的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色文化難以傳承，按年級設(shè)置黨支部的弱點(diǎn)明顯。同時，由學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，發(fā)展黨員的質(zhì)量難以保證，學(xué)生黨支部書記任職時間短，流動性大，給院系黨組織培養(yǎng)教育和管理他們帶來了一定困難。大學(xué)生社團(tuán)是當(dāng)前高校培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的有效載體，社團(tuán)、公寓園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)空間等都是大學(xué)生頻繁活動的區(qū)域，學(xué)生管理區(qū)域正在由傳統(tǒng)的班級向?qū)W生公寓園區(qū)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)陣地不斷延伸，學(xué)生管理體制也因此呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這就要求基層黨組織設(shè)置要順應(yīng)學(xué)生管理模式的變化，以有利于學(xué)生更好地成長成才的方式設(shè)置。

(3)研究生黨支部的縱橫向設(shè)置模式各有利弊。高校院系黨組織橫向按年級、班級設(shè)置研究生黨支部優(yōu)勢在于設(shè)置簡單，易于實(shí)施，方便管理，有利于促進(jìn)同屆不同專業(yè)黨員之間的交流，尤其適合學(xué)習(xí)步調(diào)一致的一年級碩士研究生。但是，由于研究生是導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，學(xué)生跟隨導(dǎo)師進(jìn)入各自專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行課題研究后，學(xué)習(xí)和生活步調(diào)不再一致，黨支部難以開展工作的弊端立現(xiàn)?？v向按專業(yè)設(shè)置黨支部優(yōu)勢在于黨建工作與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究相融相促，有利于同專業(yè)黨員之間思想與學(xué)術(shù)交流，有利于老帶新，支部凝聚力強(qiáng)，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，優(yōu)良作風(fēng)、工作經(jīng)驗(yàn)和特色文化易于傳承，黨員導(dǎo)師的作用易于發(fā)揮?？v向設(shè)置模式也存在不足，各支部之間橫向交流較少，各支部黨員人數(shù)不均衡，對院系黨組織整體工作效果有不良影響。橫縱向設(shè)置研究生黨支部各有利弊，但目前多數(shù)高校都在探索實(shí)踐縱向設(shè)置研究生黨支部，可以明顯感覺到，對縱向設(shè)置模式的認(rèn)可度要高于橫向設(shè)置模式。

(4)黨支部對留學(xué)生黨員的教育管理缺乏有效手段。全國高校都在加強(qiáng)對外合作辦學(xué)，中外合作辦學(xué)的模式讓學(xué)生多了出國留學(xué)的機(jī)會，卻給黨組織管理留學(xué)生黨員帶來了困難。目前，全國各高校黨組織對留學(xué)生黨員教育和管理普遍缺乏有效的辦法，特別是對組織關(guān)系留在校內(nèi)的留學(xué)生預(yù)備黨員，預(yù)備期考察工作不得不懸空擱置起來。黨組織按規(guī)定可以等待留學(xué)生預(yù)備黨員回國恢復(fù)組織生活后再繼續(xù)考察培養(yǎng)，但剛剛?cè)朦h的學(xué)生黨員政治立場還沒有得到進(jìn)一步鞏固就脫離了黨組織的密集教育和培養(yǎng)，青年學(xué)生思想活躍的特質(zhì)又讓他們很容易受到國外各種思潮的影響，信仰很容易動搖。部分留學(xué)生預(yù)備黨員畢業(yè)后才回國，組織關(guān)系隨之轉(zhuǎn)去新的黨組織，新的黨組織對留學(xué)生預(yù)備黨員的了解寥寥，對他們在國外的生活經(jīng)歷更是不掌握，僅依靠恢復(fù)組織生活后短暫的繼續(xù)考察培養(yǎng)就轉(zhuǎn)正難以保證其發(fā)展質(zhì)量。

(5)對流動黨員的教育管理是黨支部黨建工作的“盲區(qū)”。目前，高校正面臨著事業(yè)單位全員聘用制改革，高校國際化開放式辦學(xué)力度逐年加大，就業(yè)方式靈活多元，這些因素促使高校流動黨員規(guī)模呈擴(kuò)大的趨勢。高校流動黨員包括外出和外來兩個方面。外出的流動黨員是指因校外進(jìn)修學(xué)習(xí)、停薪留職、出國訪學(xué)、畢業(yè)暫不就業(yè)、退休異地養(yǎng)老等原因，導(dǎo)致脫離學(xué)校時間較長，無法正常參加黨組織生活的黨員，其中尤以大學(xué)生流動黨員居多。部分未落實(shí)工作的大學(xué)生黨員畢業(yè)后，一般會選擇把組織關(guān)系留在學(xué)校，或轉(zhuǎn)入街道社區(qū)，或托管在人事廳局，多數(shù)成為不能經(jīng)常參加組織生活的“掛名黨員”，甚至有人將組織關(guān)系揣在自己“口袋”里，成為“口袋黨員”。外來流動黨員是指因來校進(jìn)修學(xué)習(xí)、人才代理聘用、教學(xué)科研合作等原因而進(jìn)入學(xué)校，超過6個月不能回原單位參加組織生活的黨員。對流動黨員的教育和管理是高?；鶎狱h組織黨建工作的“盲區(qū)”。

4 高校黨支部優(yōu)化設(shè)置的創(chuàng)新模式

按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展中心工作，有利于組織黨員參加活動，有利于發(fā)揮黨組織作用的要求，交叉、靈活、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合地設(shè)置高校黨支部更利于黨組織建設(shè)。

(1)把高校教工黨支部設(shè)置優(yōu)化與中心工作要求相結(jié)合。探索以完成教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作任務(wù)相對穩(wěn)定的學(xué)術(shù)實(shí)體組織為單位設(shè)置教職工黨支部。以學(xué)科團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研平臺、創(chuàng)新平臺、新興學(xué)科交叉組織、重大項(xiàng)目平臺為單位組建的教職工黨支部，將更易于貼近中心、圍繞中心開展黨建工作，更易于在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等院系發(fā)展過程中充分發(fā)揮政治核心作用，更易于加強(qiáng)黨對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)。

(2)把高校學(xué)生黨支部設(shè)置優(yōu)化與學(xué)生管理體制相結(jié)合。為適應(yīng)學(xué)生管理體制要求，本科學(xué)生按專業(yè)設(shè)置黨支部連續(xù)性和傳承性好，有利于發(fā)揮高年級老黨員的“傳幫帶”作用。同時要探索以學(xué)生社團(tuán)、公寓園區(qū)為單位設(shè)置學(xué)生黨支部或成立黨小組。高職院校和畢業(yè)實(shí)習(xí)期較長的本科院系，在學(xué)生社會實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等相關(guān)活動中建立符合實(shí)際的臨時黨支部，借助實(shí)習(xí)實(shí)踐單位黨組織的力量，共同對畢業(yè)生黨員進(jìn)行管理和教育，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織工作全覆蓋。

(3)把高校研究生黨支部優(yōu)化與研究生培養(yǎng)方式相結(jié)合。以有利于研究生培養(yǎng)為目的，探索“橫縱結(jié)合”不拘一格的研究生黨支部設(shè)置模式。組建研究生黨支部要依據(jù)高校院系的實(shí)際情況不拘泥于一種形式，由研究生黨支部的功能決定研究生黨支部的設(shè)置模式，在橫縱向模式基礎(chǔ)上考慮揚(yáng)長避短、橫縱結(jié)合、立體多維的設(shè)置模式。以實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科組、課題組、公寓中心為單位，橫縱交錯設(shè)置黨支部，或按年級設(shè)置黨支部，跨年級按專業(yè)組建臨時黨支部或黨小組，或按專業(yè)設(shè)置黨支部，跨專業(yè)按年級組建臨時黨支部或黨小組，或組建師生共建黨支部等，這些橫縱交錯的組織模式兼具了橫縱向設(shè)置的優(yōu)點(diǎn)，更利于研究生黨員群體的教育管理。

(4)把高校網(wǎng)絡(luò)黨支部設(shè)置優(yōu)化與網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)相結(jié)合。信息化時代，網(wǎng)絡(luò)已成為人們思想的集散地、意識形態(tài)的較量場和社會動員的“沃土”[2]，政治功能日益顯現(xiàn)，西方敵對勢力正在搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，利用網(wǎng)絡(luò)傳播詆毀中國。因此，我們黨必須高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，要建立和有效建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨支部，打造成黨建工作的新平臺，黨組織活動的新陣地，服務(wù)黨員的新渠道；要探索集開放型、互動型、立體型為一體的網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)，與實(shí)體黨支部形成互融、互配、互助、互促的黨建工作新格局。成立網(wǎng)絡(luò)黨支部，還可以利用網(wǎng)絡(luò)教育不受時間空間的限制等優(yōu)勢，有效地加強(qiáng)和改進(jìn)對留學(xué)生黨員、實(shí)習(xí)生黨員和流動黨員的教育管理，使他們流動但不流失、離校但不離黨組織，教育上不脫節(jié)、管理上不斷線[3]。

5 高校黨支部建設(shè)面臨的新形勢和新要求

5.1 高校黨支部建設(shè)面臨的國際國內(nèi)新形勢

從國際形勢看，全球格局變化加劇，我國的崛起正在遭到美國等西方敵對勢力的重重圍堵，國際敵對勢力正在加緊以文化滲透的方式西化分化我國，在思想文化領(lǐng)域?qū)ξ覈M(jìn)行長期的西方意識形態(tài)滲透和文化輸出，國際思想文化領(lǐng)域斗爭深刻復(fù)雜。教育部前部長袁貴仁“三個決不允許”的講話內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上遭到個別高校教師的攻擊，充分說明高校黨組織抵御和防范西方意識形態(tài)滲透的任務(wù)非常繁重。

從國內(nèi)形勢看，我國目前正處在變革調(diào)整和進(jìn)步發(fā)展時期，各種文化觀念和思潮交織激蕩，思想意識多元多樣多變，高校處于教育變革和教育創(chuàng)新時期，也正在經(jīng)受各種價值觀念和社會思潮紛繁復(fù)雜的影響。高校黨建和思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，任務(wù)更艱巨，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位比以往任何時候都更緊迫。高校黨支部建設(shè)事關(guān)黨的教育方針在高校的貫徹落實(shí)，事關(guān)高校改革的成敗，事關(guān)國家的興衰，黨支部要主動承擔(dān)起黨在高校基層領(lǐng)域開展意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，創(chuàng)新黨員思想教育工作。

5.2 黨建工作新形勢要求黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)要持續(xù)加強(qiáng)

黨支部的核心力量在黨支部書記身上，只要黨支部書記的帶頭作用凸顯，黨員有了向心力，黨支部就有了凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨著高校黨委對黨支部書記抓黨建工作的重視，黨支部書記面臨的工作任務(wù)越來越重、工作難度越來越大，一些與黨建工作新形勢新要求不相適應(yīng)的問題也隨之顯現(xiàn)。一是干事少，高校黨支部書記多數(shù)是由黨員教師兼任，他們教學(xué)、科研工作任務(wù)重，對黨務(wù)工作投入的精力有限，以落實(shí)上級布置的工作為主，主動開展工作少；二是不愿干，部分高校對教師兼任支部書記只使用不考核，工作成績靠自覺，不獎不罰，超量工作靠覺悟，不計(jì)工作量也不給工作津貼，造成骨干教師只重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)，不愿兼任支部書記；三是不會干，部分高校對黨支部書記的培養(yǎng)培訓(xùn)力度不夠，青年教師兼任支部書記工作熱情高，能力水平不高，不熟悉黨建工作新形勢，達(dá)不到黨建工作新要求。因此，抓黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，要與當(dāng)前的國情、黨情、校情變化聯(lián)系起來，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題。

5.3 網(wǎng)絡(luò)時代要求黨支部網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)要持續(xù)加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)時代信息產(chǎn)品多媒體化越來越顯著，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是未來教育行業(yè)發(fā)展的新趨勢，生活網(wǎng)絡(luò)化、移動化、信息化、數(shù)據(jù)化已經(jīng)成為未來發(fā)展趨勢，高校黨員教育工作無疑也將受到網(wǎng)絡(luò)信息傳播自由化的影響。網(wǎng)民、手機(jī)用戶數(shù)量激增，網(wǎng)絡(luò)文化影響不可小視，網(wǎng)民信息獲取渠道的改變也必然導(dǎo)致文化教育工作陣地重心的偏移以及教育內(nèi)容、傳遞方式的改變。以微博、微信為主流的社交網(wǎng)絡(luò)“自媒體”讓人人都可對一些社會問題發(fā)聲議論，手機(jī)、平板電腦等移動終端的普及讓越來越多的黨員閱讀習(xí)慣 “碎片化”，也更易受到不良思想的魅惑與侵蝕，部分黨員天天拿著手機(jī)瀏覽花邊新聞，關(guān)注小道和八卦消息，卻不關(guān)注主流聲音以正視聽，說明信息網(wǎng)絡(luò)時代黨員更需要正面思想的引導(dǎo)與幫助。習(xí)近平同志早在2011年全國組織部長會議上就指出：“各級黨委要做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)?！币虼?，抓黨支部建設(shè)一定要研究如何運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)陣地。

6 高校黨支部建設(shè)的有效路徑

6.1 優(yōu)化組織規(guī)模，選優(yōu)培強(qiáng)黨支部書記

黨支部優(yōu)化設(shè)置不僅要利于黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，利于黨組織密切聯(lián)系群眾，更要利于黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，要科學(xué)地將黨支部的黨員人數(shù)控制在適宜的數(shù)量上。經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際遞減原理可以證明，組織效能會隨著組織人數(shù)增加而增強(qiáng)，隨著組織人數(shù)達(dá)到最優(yōu)值后，增強(qiáng)呈現(xiàn)遞減下降趨勢，因此，黨組織規(guī)模最優(yōu)才更利于組織活動有效開展。

黨支部要以建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的黨支部書記隊(duì)伍為目標(biāo)，選配思想政治素質(zhì)過硬、理論水平和專業(yè)素養(yǎng)雙高的黨員教師任黨支部書記。一要給予黨支部書記政治上的關(guān)懷，同等條件下，黨支部書記在評優(yōu)選先、職級晉升、教育培訓(xùn)、干部選拔上享有優(yōu)先權(quán)；二要給予經(jīng)濟(jì)上的保障，按工作量或參照系室主任崗位支付津貼，調(diào)動工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任感；三要給予業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，從政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)能力等多方面培養(yǎng)，將黨支部書記打造成黨支部建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。

6.2 強(qiáng)化黨建工作制度落實(shí)

(1)嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，增強(qiáng)黨支部的政治功能?！叭龝徽n”制度是黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格管理和教育黨員，發(fā)揮戰(zhàn)斗力的重要抓手，推動“三會一課”制度化、規(guī)范化要精心規(guī)劃“三會一課”內(nèi)容，突出政治性；把“三會一課”落實(shí)情況列為民主評議黨員的重要內(nèi)容，提高嚴(yán)肅性；推動“三會一課”形式創(chuàng)新，通過課堂講授、座談討論、實(shí)地與實(shí)景體驗(yàn)、對話交流、電化教育、微黨課、情景互動式黨課、黨員演講、“微信+黨課”、黨課微視頻等形式增強(qiáng)教育吸引力，努力把有意義的事做得有意思，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果，提高實(shí)效性。

(2)嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，增強(qiáng)黨支部的黨內(nèi)監(jiān)督功能。民主生活會和民主評議黨員制度，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨員思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的有效方法。黨支部不僅要每年至少召開一次民主生活會、進(jìn)行一次黨員民主評議并形成制度長期堅(jiān)持，還要高度重視民主生活會和民主評議黨員的質(zhì)量，要引導(dǎo)黨員通過民主生活會、民主評議黨員談通思想，在思想交流交鋒交融中凝聚共識；談透問題，在談透、談深、談好問題中共謀發(fā)展；談開心結(jié)，消除隔閡分歧，在推心置腹中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

(3)嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作制度，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)力保壘作用。黨員隊(duì)伍越純潔，黨組織的戰(zhàn)斗力越強(qiáng)，黨支部要規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量，推動黨員隊(duì)伍純潔性建設(shè)。確定入黨積極分子推行 “兩審兩推一定一建檔”制度，發(fā)展黨員推行“三票決三公示三備案”制度，黨委預(yù)審?fù)菩写髮W(xué)生黨員“差額預(yù)審答辯”制度，即院系黨委預(yù)審擬發(fā)展對象先召開答辯會，后差額投票確定發(fā)展對象，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公開答辯，強(qiáng)化學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

(4)嚴(yán)格落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育制度，增強(qiáng)黨支部的教育功能。黨支部要通過多樣有效的手段強(qiáng)化社會主義核心價值觀教育，加強(qiáng)馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定黨員理想信念。要以黨校為主陣地，以網(wǎng)絡(luò)教育為基礎(chǔ)，以黨員教育實(shí)踐基地為補(bǔ)充，搭建多樣黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)平臺；以規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容、明確學(xué)習(xí)形式、保障學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、建立學(xué)習(xí)考評獎懲制度等為措施，完善黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，形成黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長效機(jī)制；組織學(xué)習(xí)講壇、讀書活動，開展知識競賽、技能競賽、參觀學(xué)習(xí)等活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。

6.3 豐富黨建活動載體

以活動為載體開展黨建工作，是利用活動營造出來的氛圍對黨員進(jìn)行陶冶和感召的過程。實(shí)踐證明，黨支部只有多依靠活動來落實(shí)和展示黨建工作，組織才會充滿活力，黨建工作只有多依托優(yōu)質(zhì)的載體活動來落實(shí)，才能更好地適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢、新要求，工作效果才能取得實(shí)效性和優(yōu)質(zhì)化。

(1)以黨支部工作立項(xiàng)活動為黨建活動載體。黨支部工作立項(xiàng)活動是黨支部在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，以增強(qiáng)黨建工作實(shí)效為目標(biāo)，以規(guī)范的活動程序和靈活有效的措施為保障，以現(xiàn)階段黨建工作為主要內(nèi)容，以品牌立項(xiàng)建設(shè)的方式來推動工作的有效平臺，具有促進(jìn)黨建工作的豐富化、規(guī)范化，促使黨建工作更有計(jì)劃性、針對性和實(shí)效性的積極作用。黨支部工作立項(xiàng)活動在不同單位、不同黨組織可同時開展，極具普遍推廣價值。

(2)以各類主題教育實(shí)踐活動為黨建活動載體。將“三下鄉(xiāng)”、“志愿者服務(wù)”等形式的社會實(shí)踐活動作為學(xué)生黨建活動載體，有利于學(xué)生黨員了解國情、了解社會、服務(wù)社會，培養(yǎng)愛國情操、社會責(zé)任感和實(shí)踐能力，有利于學(xué)生黨員在實(shí)踐中檢驗(yàn)黨性、磨練意志。節(jié)日的影響力、滲透力、親和力是開展思想教育的重要時間節(jié)點(diǎn)，有針對性地抓住重要節(jié)日和紀(jì)念日所蘊(yùn)含的教育意義策劃開展主題教育實(shí)踐活動，將節(jié)日文化與思想教育融為一體，既豐富了節(jié)日文化內(nèi)涵，又拓展了黨建工作平臺。

(3)以黨員陣地活動為黨建活動載體。以革命遺址、烈士紀(jì)念館等黨員教育實(shí)踐基地為依托，開展以愛國主義、社會主義核心價值觀教育為主線的黨建活動，發(fā)揮現(xiàn)場教學(xué)的優(yōu)勢，將情景體驗(yàn)、直觀感受、激情感悟和反思升華有機(jī)統(tǒng)一，深化黨員黨性教育，具有課堂教育不可替代的優(yōu)勢。以黨員活動室、網(wǎng)上黨校、黨員微信群等陣地為黨員活動中心，開展經(jīng)常性的紅色教育、讀書活動、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等黨建活動，有利于形成線上線下共同推動黨建工作的良好格局。

(4)以學(xué)生黨建社團(tuán)活動為黨建活動載體。組織建立大學(xué)生黨建研究學(xué)會、青年馬克思主義學(xué)會、黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)生社團(tuán)、大學(xué)生黨史宣講團(tuán)等學(xué)生黨建社團(tuán)，精心設(shè)計(jì)學(xué)生黨建社團(tuán)活動，通過學(xué)生黨建社團(tuán)活動帶動其他學(xué)生社團(tuán)參與黨建活動，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作進(jìn)社團(tuán)，推動黨建帶團(tuán)建，把黨支部從嚴(yán)治黨的工作任務(wù)延伸到共青團(tuán)的工作中去。

6.4 建立網(wǎng)絡(luò)黨支部

建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，可以有效地解決實(shí)體黨支部對流動黨員教育管理存在的“四大難”問題，即組織活動開展難、權(quán)利義務(wù)監(jiān)督難、經(jīng)常教育堅(jiān)持難、黨員民主評議難[4]。建立網(wǎng)絡(luò)黨支部也是主動適應(yīng)黨員流動性加大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴(kuò)大，網(wǎng)民群體壯大的新形勢，發(fā)揮黨支部在意識形態(tài)工作中的戰(zhàn)斗保壘作用，實(shí)現(xiàn)哪里的思想最激蕩，黨組織就延伸到哪里，哪里集聚的人氣最旺，黨組織就影響到哪里，哪里矛盾最復(fù)雜，黨組織就發(fā)揮作用到哪里的有效途徑。

建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，要重點(diǎn)做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是建立實(shí)名注冊機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)黨支部具有實(shí)體效能；二是建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)黨支部有效運(yùn)行；三是建立黨員管理服務(wù)、黨務(wù)公開、溝通交流和教育培訓(xùn)等各項(xiàng)功能，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)黨支部的平臺作用；四是建立網(wǎng)管服務(wù)隊(duì)伍，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，幫助解決網(wǎng)上遇到的技術(shù)問題，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)支部書記開展網(wǎng)上黨建活動，做好網(wǎng)絡(luò)黨支部的技術(shù)保障。

[1] 張克兵.中國共產(chǎn)黨基層組織架構(gòu)特征及效能分析[J].甘肅理論學(xué)刊，2014，226(6)：68-71.

[2] 熊輝.網(wǎng)絡(luò)時代構(gòu)建高校黨建工作的新思路[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報，2007，35(5)：130-131.

[3] 甘甜.關(guān)于高校基層黨組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置的探討[J].理論觀察，2016，115(1)：22-23.

[4] 李剛，陳宏俊，潘廣賢，等.高校長期出國黨員的日常管理研究[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2011，3(4)：76-77.