臧明艷

（海陽(yáng)市交通運(yùn)輸局 山東 海陽(yáng) 265100）

摘 要：城市公共客運(yùn)是保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的重要部分，在我國(guó)改革不斷深入的背景下，政府部門(mén)將管理城市公共客運(yùn)的工作交給交通運(yùn)輸部門(mén)，城市客運(yùn)主要包括常規(guī)公交車(chē)、地鐵、輕軌和快速公交車(chē)等。城市公共客運(yùn)安全管理有其自身的特點(diǎn)，此篇文章對(duì)我國(guó)城市公共客運(yùn)安全管理的特點(diǎn)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：城市公共客運(yùn)；安全管理；特點(diǎn)；分析

長(zhǎng)期以來(lái)，交通運(yùn)輸管理部門(mén)和行業(yè)技術(shù)力量將工作的重點(diǎn)放在公路和水運(yùn)上，對(duì)城市公共客運(yùn)安全管理工作不夠重視，在管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方面比較欠缺。但是現(xiàn)在政府和人們對(duì)城市公共客運(yùn)的安全問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，城市公共客運(yùn)的安全對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全有重要的影響，下面對(duì)城市公共客運(yùn)安全管理的特點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，并且提出了一些提高城市公共安全管理的措施，希望對(duì)我國(guó)城市公共客運(yùn)安全管理有一定的借鑒意義。

一、城市公共客運(yùn)安全管理特點(diǎn)

第一，通勤交通。公路運(yùn)輸主要為人們長(zhǎng)途出行和短途出行提供服務(wù)，城市交通中主要為人們上班、上學(xué)、辦理業(yè)務(wù)以及回家提供服務(wù)，城市交通又被稱為通勤出行，通勤出行是人們最重要的出行，城市公共客運(yùn)服務(wù)的主要對(duì)象就是通勤出行。通勤出行在時(shí)間與空間上具有一定的恒定性，通勤出行的時(shí)間安排對(duì)人們的生活有很大的影響；公路客運(yùn)每人每年大概出行14次，通勤出行每人每天大概3-4次。通常情況下公路運(yùn)輸為人們旅游和長(zhǎng)途出行提供服務(wù)，使用的次數(shù)比較少，相反城市公共客運(yùn)是人們每天出行必須使用的交通工具，人們對(duì)出行的安全性要求越來(lái)越高。

第二，對(duì)社會(huì)有較大的影響。城市公共客運(yùn)是一個(gè)服務(wù)范圍廣闊、對(duì)社會(huì)正常發(fā)展有一定影響的行業(yè)，城市公共客運(yùn)服務(wù)的對(duì)象比較多，隨著綠色環(huán)保理念已經(jīng)深入人心，我國(guó)交通管理部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著手構(gòu)建綠色交通體系，低碳環(huán)保的公交車(chē)受到人們的廣泛歡迎。公交優(yōu)先和公交都市的理念在城市間廣泛傳播并且深入人心，越來(lái)越多的人都會(huì)選擇乘坐公交出行，城市公共客運(yùn)成為人們生活和工作中必不可少的一部分，如果城市公共客運(yùn)在服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題不僅對(duì)人們的出行和安全帶來(lái)不便，并且對(duì)城市的聲譽(yù)產(chǎn)生不利影響。

第三，客流具有集中性。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)城市人口急劇增加，城市公共客運(yùn)作為人們出行重要的交通工具也將面臨很大的壓力。因?yàn)槌鞘腥丝谠鲩L(zhǎng)的幅度比較大，原有的設(shè)施建設(shè)和公共資源配置等不能適應(yīng)人口的變化，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)供需不足的情況。除此之公路長(zhǎng)途客車(chē)的核定載客人數(shù)為30-45人，并且公路長(zhǎng)途客車(chē)不允許出現(xiàn)超員的情況，城市客運(yùn)公交車(chē)的載客人數(shù)為50-150人，公交車(chē)可按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置乘客站立區(qū)，地鐵和輕軌等交通工具通常情況下會(huì)有5節(jié)，載客人數(shù)可以達(dá)到上千人。從城市各種交通工具的載客人數(shù)和實(shí)際客流量來(lái)說(shuō)，城市公共客運(yùn)人數(shù)和公路長(zhǎng)途客運(yùn)相比具有一定的集中性，客流比較集中的特點(diǎn)為城市公共客運(yùn)安全的管理帶來(lái)了一定的難度，如果發(fā)生安全事故，受傷的人數(shù)較多，并且會(huì)造成嚴(yán)重的交通堵塞。

第四，城市公共客運(yùn)運(yùn)營(yíng)的環(huán)境具有一定的特殊性。城市公共客運(yùn)運(yùn)營(yíng)的環(huán)境和人們的生活有著緊密的聯(lián)系，是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要部分。隨著私家車(chē)輛的不斷增多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)交通堵塞的現(xiàn)象，為了有效的解決此問(wèn)題，我國(guó)城市交通逐漸向立體交通的方向發(fā)展，建立了一些地下運(yùn)行通道或者高架橋等，地下運(yùn)行通道和高架橋?qū)儆诎敕忾]的空間，并且空間比較窄小，相關(guān)設(shè)備和人員的密集度較高，存在很大的安全隱患，例如：火災(zāi)和踩踏事件等，如果發(fā)生意外事故疏散工作和救援工作很難展開(kāi)，對(duì)人們的生命安全造成了很大的威脅，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有不利影響。

第五，安全管理方式多樣化。城市公共客運(yùn)服務(wù)的對(duì)象范圍廣闊，不同對(duì)象的需求存在一定的差異，交通方式在技術(shù)和發(fā)展模式上也存在一定的差異，因此需要使用不同的安全管理方法進(jìn)行管理。下面以出租車(chē)為例進(jìn)行說(shuō)明，出租車(chē)之間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，流動(dòng)范圍廣服務(wù)的乘客具有多樣化的特點(diǎn)，出租車(chē)根據(jù)乘客的要求提供特定的服務(wù)，出租車(chē)駕駛員在駕駛過(guò)程中需要承接新的業(yè)務(wù)、結(jié)算現(xiàn)金等，每個(gè)出租車(chē)都相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。出租車(chē)駕駛員的職業(yè)道德素質(zhì)和技術(shù)水平對(duì)安全駕駛有非常重要的影響，為此在選擇出租車(chē)駕駛員時(shí)需要對(duì)其職業(yè)道德素質(zhì)和技術(shù)水平進(jìn)行嚴(yán)格的考核，選擇職業(yè)道德素質(zhì)和技術(shù)水平較高的人從事出租車(chē)駕駛員的工作。

二、提高城市公共客運(yùn)安全管理的措施

第一，建立專業(yè)的城市公共客運(yùn)管理小組。城市公共客運(yùn)管理部門(mén)需要改變傳統(tǒng)的管理觀念，對(duì)城市公共客運(yùn)安全管理有足夠的重視，應(yīng)該成立城市公共客運(yùn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的人員主要由地方政府的負(fù)責(zé)人、交通管理人員、公安人員、安監(jiān)部門(mén)的管理人員組成，在領(lǐng)導(dǎo)管理小組建立完成后，需要定期的組織會(huì)議對(duì)當(dāng)前的城市公共客運(yùn)安全管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且制定有效的解決措施。除此之外城市公共客運(yùn)不同的管理部門(mén)都需要設(shè)置專門(mén)的管理人員，對(duì)城市公共客運(yùn)安全進(jìn)行分級(jí)管理，從而提高安全管理工作的效果。

第二，對(duì)原有的城市公共客運(yùn)安全管理體系進(jìn)行完善和改進(jìn)。安全管理部門(mén)需要以城市公共客運(yùn)安全管理的特點(diǎn)為主要依據(jù)，構(gòu)建完善的安全管理體系，對(duì)安全管理部門(mén)和管理人員進(jìn)行合理的分配、建立安全責(zé)任體系、對(duì)原有的法律法規(guī)和管理制度進(jìn)行改進(jìn)等，讓安全管理人員嚴(yán)格按照管理體系和管理制度對(duì)城市公共客運(yùn)安全進(jìn)行高效的管理。政府部門(mén)加大對(duì)客運(yùn)安全管理工作的投入資金，購(gòu)進(jìn)充足的基礎(chǔ)設(shè)施，并且積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，使安全管理向信息化的方向發(fā)展。除此之外安全管理部門(mén)需要對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，制定科學(xué)、合理的防范措施，定期派專業(yè)人員對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行解決，從而使城市公共客運(yùn)的安全有所保證，為人們提供更好的服務(wù)。

第三，提升城市公共客運(yùn)安全技術(shù)管理的水平。我國(guó)城市公共客運(yùn)涉及的技術(shù)較多具有一定的復(fù)雜性，安全管理工作對(duì)裝備技術(shù)的依賴性較高，為此需要對(duì)基礎(chǔ)裝備設(shè)施進(jìn)行改善并且提高科技創(chuàng)新和信息化水平。基礎(chǔ)裝備設(shè)施改善的主要對(duì)象是車(chē)輛、車(chē)站和一些樞紐區(qū)域，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定期的維修和養(yǎng)護(hù)，對(duì)車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，保證每一輛車(chē)上都有安全錘、報(bào)警設(shè)備等，在中停站和一些樞紐區(qū)域建立科學(xué)、合理的安全巡檢方案。在安全管理過(guò)程中需要積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)城市公共客運(yùn)進(jìn)行全方位的監(jiān)控，派專業(yè)人員控制監(jiān)控系統(tǒng)，如果出現(xiàn)任何問(wèn)題立即采取措施進(jìn)行解決。

結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)上文可知城市公共客運(yùn)安全管理工作的水平對(duì)人們生活的水平質(zhì)量和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，為此城市公共客運(yùn)管理部門(mén)需要對(duì)安全管理工作有足夠的重視。本文在提高城市公共客運(yùn)安全管理工作方面提出了建立專業(yè)的城市公共客運(yùn)管理小組、對(duì)原有的城市公共客運(yùn)安全管理體系進(jìn)行完善以及提升城市公共客運(yùn)安全技術(shù)管理的水平等措施，希望對(duì)我國(guó)城市公共客運(yùn)安全管理有一定的幫助。

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