張雅丹

（沈陽沈電電力工程有限公司 110000）

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，食品市場的不斷擴(kuò)大，食品添加劑行業(yè)的發(fā)展受到人們越來越大的關(guān)注，本文將對食品添加劑行業(yè)所處的政策環(huán)境進(jìn)行分析，并對這一政策環(huán)境對食品添加劑行業(yè)的影響進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：食品添加劑；政策環(huán)境；標(biāo)準(zhǔn)

近些年來，食品行業(yè)的發(fā)展較為迅速，推動食品行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的原因之一，就在于食品添加劑行業(yè)的不斷發(fā)展。食品添加劑行業(yè)的發(fā)展，是食品行業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，對推動食品市場的擴(kuò)大起著非常重要的作用。但是，當(dāng)前我國食品添加劑行業(yè)所處的政策環(huán)境較為復(fù)雜，要推動我國食品添加劑行業(yè)的發(fā)展，就需要弄清當(dāng)前我國食品添加劑行業(yè)發(fā)展所處的政策環(huán)境。

1.我國食品添加劑行業(yè)所處的政策環(huán)境

1.1食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系

食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系包含食品添加劑的安全標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑的安全標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，由我國衛(wèi)生部門制定，并且由衛(wèi)生部門進(jìn)行權(quán)威公布。食品添加劑的安全標(biāo)準(zhǔn)編號由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供[1]。自我國政府頒布《食品安全法》以來，衛(wèi)生部門根據(jù)我國食品市場的實(shí)際情況以及食品市場的發(fā)展需求，對食品市場的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，通過該評估結(jié)果以及食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系，對食品添加劑行業(yè)進(jìn)行整頓清理。同時(shí)，衛(wèi)生部門積極參考國外食品添加劑的相關(guān)規(guī)定，不斷完善我國食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)體系。食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上包含了食品企業(yè)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并且相對于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系具有一定的獨(dú)立性。但是，在食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系中，還是存在某些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，標(biāo)準(zhǔn)的安全指標(biāo)缺失以及通用性標(biāo)準(zhǔn)建立不全等問題。這些問題的存在對食品添加劑行業(yè)的發(fā)展起著一定的負(fù)面作用，無法滿足行業(yè)未來的發(fā)展需求，并且對食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系的合理性有一定的影響。

1.2食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)與行政許可制度

食品添加劑行業(yè)在提交食品添加劑生產(chǎn)許可申請時(shí)，需要以符合衛(wèi)生部門發(fā)布的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系為前提，借助食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對食品添加劑的生產(chǎn)、加工等方面進(jìn)行審查，通過行政審查之后，才能許可食品添加劑的生產(chǎn)。從食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)與行政許可制度來看，食品添加劑的生產(chǎn)許可是在標(biāo)準(zhǔn)體系下動態(tài)變化的，隨著新標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)布，食品添加劑的生產(chǎn)許可范圍也會隨之變化。但是，對于那些暫時(shí)還沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系可參照的食品添加劑，政府無法對這類添加劑進(jìn)行監(jiān)管，在行政許可中，對這一類食品添加劑的管理會出現(xiàn)盲區(qū)。

2.政策環(huán)境對食品添加劑行業(yè)發(fā)展的影響

2.1當(dāng)前政策環(huán)境中的發(fā)展機(jī)遇

從上文的政策環(huán)境分析中可以得出，食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系的完善需要經(jīng)過長時(shí)間的市場評估以及各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審查。因此，食品添加劑產(chǎn)品的發(fā)展是始終先于標(biāo)準(zhǔn)制定的，這就會造成食品添加劑沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可供檢驗(yàn)，影響添加劑的行政許可，從而產(chǎn)生一系列無法解決的問題。對于這一現(xiàn)象，我國政府出臺了相應(yīng)政策，鼓勵食品添加劑生產(chǎn)廠商參與添加劑生產(chǎn)、加工方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。食品添加劑新品種指的是：新研發(fā)的食品添加劑品種，這一添加劑品種未列入食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)與食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系中，也不在擴(kuò)大的食品添加劑范圍內(nèi)。為了促進(jìn)食品添加劑的研發(fā)，推動研發(fā)成果的有效轉(zhuǎn)化，我國政府有關(guān)部門出臺了多項(xiàng)新管理辦法。在新管理辦法中，明確了食品添加劑新品種獲得行政許可的要求與途徑，同時(shí)，還明確了食品添加劑新標(biāo)準(zhǔn)申請的標(biāo)準(zhǔn)以及程序[2]。這些新法規(guī)與新辦法的制定，為食品添加劑行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了契機(jī)。通過新法規(guī)，促使企業(yè)參與食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于食品添加劑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，也給創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供了可能。

2.2當(dāng)前政策環(huán)境中的發(fā)展挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國食品添加劑行業(yè)行政許可制度的發(fā)展趨于完善，借助現(xiàn)有的法律法規(guī)就可以有效的引導(dǎo)我國食品添加劑行業(yè)的發(fā)展。但是，我國食品添加劑行業(yè)的法律法規(guī)具有通用性，并且在食品添加劑行業(yè)中，由于食品添加劑有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，這就會造成我國不同食品添加劑的生產(chǎn)出現(xiàn)較大的差異。在我國食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系中，有記錄的食品添加劑種類已經(jīng)達(dá)到2200多種，在國外，食品添加劑的種類還更多。然而，雖然食品添加劑的種類繁多，食品添加劑的產(chǎn)業(yè)化程度卻存在較大的差異，一些食品添加劑的生產(chǎn)技術(shù)高度成熟，產(chǎn)業(yè)鏈也基本完善，還有一些食品添加劑卻需要從國外進(jìn)口，國內(nèi)完全沒有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)。此外，我國食品添加劑的生產(chǎn)還存在生產(chǎn)工藝類型多、難度大的問題，在一些生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜的食品添加劑生產(chǎn)中，企業(yè)無法從技術(shù)方面開展對生產(chǎn)工藝的指導(dǎo)與監(jiān)督。

3.結(jié)語

當(dāng)前，食品工業(yè)的發(fā)展離不開食品添加劑的發(fā)展。要推動食品添加劑行業(yè)的發(fā)展，需要營造良好的政策環(huán)境，同時(shí)，食品添加劑企業(yè)也需要抓住行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，勇于解決行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，從而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，為我國的食品安全作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘曉岷，羅芳.嚴(yán)控食品添加劑背景下的AP公司競爭戰(zhàn)略分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2013，13：45-47.

[2]湯力.由食品添加劑的發(fā)展引發(fā)的對食品安全的思考[J].中國調(diào)味品，2015，09：135-140.