楊亞輝+鄧園園

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西省太原市 030006）

摘 要：社會(huì)保障水平直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家人民的生活質(zhì)量和社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)保障水平的發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活的需要。本文對(duì)社會(huì)保障水平的相關(guān)理論進(jìn)行了歸納研究，分別從社會(huì)保障水平的涵義、社會(huì)保障適度水平理論和社會(huì)保障水平曲線發(fā)展理論三方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障水平；社會(huì)保障適度水平；社會(huì)保障水平曲線發(fā)展

1引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)抵御風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)損失、提高生活質(zhì)量的要求也不斷上升。因此，建立完善社會(huì)保障制度是防范風(fēng)險(xiǎn)和保障民生的必要途徑。社會(huì)保障水平的高低起著重要的作用，所以要對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行必要的研究。研究過(guò)程中，首先要對(duì)社會(huì)保障水平的理論框架進(jìn)行必要的研究。本文分別從社會(huì)保障水平的涵義、適度水平理論和曲線發(fā)展理論三方面進(jìn)行了論述。

2社會(huì)保障水平的涵義

社會(huì)保障水平是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保障的高低程度，反映了在國(guó)民收入分配中社會(huì)保障具有的份額和現(xiàn)實(shí)的保障水平。社會(huì)保障水平是一個(gè)相對(duì)范疇，相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度而言的。社會(huì)保障水平也是一個(gè)質(zhì)與量相統(tǒng)一的范疇。從量上講，社會(huì)保障水平有“高”、“低”之分。從質(zhì)上講，社會(huì)保障水平有“適度”、“不適度”之分。

3社會(huì)保障適度水平理論

從理論上講，社會(huì)保障水平的“適度”是一個(gè)區(qū)間概念，即存在一個(gè)由上下限值構(gòu)成的適度區(qū)間，已有學(xué)者提出的社會(huì)保障適度水平測(cè)定模型為：S=Sa/W·W/G=Q·H其中：S為社會(huì)保障水平；Sa代表社會(huì)保障支出總額W代表工資收入總額；G代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP；Q代表社會(huì)保障支出總額占工資收入總額的比重，又稱社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)；H代表工資收入總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，又稱勞動(dòng)生產(chǎn)要素投入分配比例系數(shù)。

a.關(guān)于H的適度水平問(wèn)題：

勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配系數(shù)H本身也有一個(gè)“度”的界限和范圍。它的比重系數(shù)過(guò)低，則勞動(dòng)生產(chǎn)要素投入所增加的總產(chǎn)值未實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的合理分配，勞動(dòng)者及被撫養(yǎng)人口的生活不能隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而提高，從而影響勞動(dòng)人口的投入和生產(chǎn)積極性。它的比重系數(shù)過(guò)高，則資本生產(chǎn)要素投入所應(yīng)得到的利潤(rùn)分配被擠占了，從而影響生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。依據(jù)柯布-道格拉斯總量生產(chǎn)函數(shù)，可以把勞動(dòng)生產(chǎn)要素比重系數(shù)的“度”界定為0.75。

b.關(guān)于Q的適度水平問(wèn)題：

社會(huì)保障支出由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫支出組成。社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷生育保險(xiǎn)。因此：Q=O+Z+E+J+M其中：O為養(yǎng)老金支出占工資收入的比重；Z為失業(yè)保險(xiǎn)金支出占工資收入的比重；E為醫(yī)療保險(xiǎn)金支出占工資收入的比重；J為工傷生育保險(xiǎn)金支出占工資收入的比重；M為社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救助支出占工資收入的比重。

（1）O的合理界限：

GDP由勞動(dòng)和資本兩種要素創(chuàng)造，工資收入總額代表勞動(dòng)要素創(chuàng)造的部分。這部分價(jià)值應(yīng)該分配給勞動(dòng)人口和撫養(yǎng)人口（包括少兒人口和老年人口）。從公平的角度出發(fā)，三部分人口的分配比例應(yīng)與各自的人口比例一致。這樣，老年人口分配的部分最大應(yīng)為Oa（老年人口在總?cè)丝谥械谋戎兀?。鑒于社會(huì)保障應(yīng)堅(jiān)持“保障與激勵(lì)一致”的原則，老年人獲得的養(yǎng)老金收入不應(yīng)與在職領(lǐng)導(dǎo)者的工資收入相等，一般應(yīng)占他們最多獲得工資收入總額的60%。（實(shí)施現(xiàn)代社會(huì)保障制度的西方國(guó)家，在職職工要交納所得稅、社會(huì)保障稅等，約占全部收入的30%。稅后純收入為70%左右，因此，把養(yǎng)老金替代率確定為60%是比較合適的）。這樣，有：O=Oa×C其中：C為養(yǎng)老金替代率。

（2）Z的合理界限：

工資總額中應(yīng)分配給失業(yè)人口的部分，最大不應(yīng)超過(guò)失業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?。鑒于“保障與激勵(lì)”統(tǒng)一的原則，國(guó)際慣例只發(fā)給失業(yè)者半年的工資，因此有Z=0.5×D×F其中：D代表現(xiàn)實(shí)失業(yè)率；F代表經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤?。按照?guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)已采取的保障政策，失業(yè)保險(xiǎn)支出比重系數(shù)“Z”一般在1%-1.5%左右。

（3）其它界限：

根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和保障法規(guī)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出占工資收入的比例為10%—12%；“J”一般在0.016%-1.5%左右，下限選0.016%為宜；社會(huì)福利優(yōu)撫支出比重系數(shù)一般在1%-1.5%左右，下限選1%為宜。

4社會(huì)保障水平曲線發(fā)展理論

穆懷中教授在分析西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障模式和保障水平發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上，提出兩個(gè)假設(shè)：第一，社會(huì)保障水平有個(gè)“度”的界限。第二，社會(huì)保障水平的發(fā)展軌跡不是無(wú)限的直線上升，而是一個(gè)適度性發(fā)展的倒置U型曲線。依據(jù)老年人口比重、貧困人口比重、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，從理論上論證社會(huì)保障支出水平不會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直上升，而是先上升較快，達(dá)到一定高度后開(kāi)始放慢增長(zhǎng)速度，持續(xù)一段時(shí)間后，逐漸回落。實(shí)證分析顯示，社會(huì)保障水平上升最快時(shí)期是在人均GDP4000-10000美元階段，超過(guò)10000美元后，增長(zhǎng)速度開(kāi)始放慢，超過(guò)20000美元后，社會(huì)保障水平在波動(dòng)中開(kāi)始回落。表明社會(huì)保障是一把雙刃劍，一方面，它有利于勞動(dòng)保護(hù)并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；另一方面，如果保障水平超過(guò)適度上限，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政和企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展形成制約?？梢?jiàn)，社會(huì)保障及其支出水平的確立，應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為檢測(cè)尺度，也必須以保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的。

5結(jié)語(yǔ)

對(duì)社會(huì)保障水平的理論框架的研究有助于為研究社會(huì)保障水平提供理論支撐。在當(dāng)下，研究社會(huì)保障水平的相關(guān)問(wèn)題有助于加快社會(huì)保障制度建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保障進(jìn)一步發(fā)展，改善公民基本生活和實(shí)現(xiàn)公民平等享有社會(huì)保障權(quán)的內(nèi)在要求，對(duì)于全面建設(shè)成小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]穆懷中，中國(guó)社會(huì)保障水平研究[J]，人口研究，1997，（1）：48-57

[3]穆懷中，社會(huì)保障水平發(fā)展曲線研究[J]，人口研究，2003，（2）：22-28

作者簡(jiǎn)介：

楊亞輝（1989-），男，漢族，山西太原人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：社會(huì)保障.

鄧園園（1991-），女，漢族，山西運(yùn)城人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué).