龔雪++劉博宇

一、引言

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的開展，各行各業(yè)都進(jìn)行了創(chuàng)新。作為與社會(huì)各方各面都深入接觸的法律更是不得不創(chuàng)新服務(wù)形式，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)造新的活力。為此推廣“合肥經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)上立案等司法服務(wù)新形式，加快創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”司法服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得社會(huì)大眾也能隨時(shí)隨地了解法律、學(xué)習(xí)法律，更好地預(yù)防犯罪；同時(shí)提高法院工作效率，加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵與價(jià)值基礎(chǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種新的發(fā)展模式，是利用新媒體平臺(tái)的特性將傳統(tǒng)行業(yè)與新興媒體結(jié)合，取長補(bǔ)短以克服傳統(tǒng)行業(yè)的不足，讓傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新的生命力。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)化和集成作用將新的技術(shù)與成果深度融入進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)各行各業(yè)之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，讓普通大眾也能享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷。

在2016年3月13日舉行的第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議工作報(bào)告中最高人民法院院長周強(qiáng)提到推廣安徽“合肥經(jīng)驗(yàn)”，加快建設(shè)“三位一體”的訴訟服務(wù)中心，即訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線；推行網(wǎng)上立案、巡回立案，加強(qiáng)人民法庭工作；建立律師服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)上立案等司法服務(wù)新形式。這是“互聯(lián)網(wǎng)+”法院工作取得極大成功的表現(xiàn)。但是從現(xiàn)狀來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”尚處于初級(jí)階段，而司法服務(wù)作為一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的法律服務(wù)不僅需要更多的傳播方式更需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式，使大眾能夠更便捷、更及時(shí)地獲得幫助。為此，引入互聯(lián)網(wǎng)作業(yè)對(duì)如何創(chuàng)新司法服務(wù)形式，加快推動(dòng)司法服務(wù)全民化，促進(jìn)法院工作效率的提高，努力踐行中國特色社會(huì)主義法治道路就顯得尤為重要。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”司法服務(wù)的實(shí)踐探索

“互聯(lián)網(wǎng)+司法”是指互聯(lián)網(wǎng)與司法相互融合，將部分以前只能在法院窗口及法庭上完成的司法服務(wù)及程序利用各種新媒體平臺(tái)搬到線上以便于公眾隨時(shí)查看和監(jiān)督，不僅有利于公眾更好地享受司法服務(wù)，也為公眾監(jiān)督司法工作提供了更多的渠道，有利于提高司法服務(wù)的質(zhì)量。

（一）合肥經(jīng)驗(yàn)

“合肥經(jīng)驗(yàn)”是指合肥中院充分利用互聯(lián)網(wǎng)打造司法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的一站式服務(wù)模式：訴訟服務(wù)中心“走進(jìn)一個(gè)廳，事務(wù)一站清”的工作模式極大地方便了群眾訴訟，即當(dāng)事人在一個(gè)大廳就可以辦理立案登記、查詢咨詢、訴前保全、司法救助、費(fèi)用繳退、判后答疑等事項(xiàng)。合肥中院除了將除庭審以外的其他訴訟服務(wù)事項(xiàng)利用訴訟服務(wù)中心向社會(huì)公眾開放外，還采用“442”模式，即40%法官、通過社會(huì)購買服務(wù)40%，招募志愿者20%，有效優(yōu)化了人員配置，同時(shí)利用專業(yè)服務(wù)與普通服務(wù)相結(jié)合，利用志愿者親民形象有效改善部分群眾害怕進(jìn)法院的現(xiàn)象，讓任何一個(gè)群眾無論在訴訟服務(wù)中心的哪個(gè)窗口，都能得到滿意、溫馨的服務(wù)。

（二）上海市在線服務(wù)律師平臺(tái)

由于上海為我國金融中心，各類案件層出不窮，法院辦案人員嚴(yán)重不足，為此上海法院利用互聯(lián)網(wǎng)打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，直至目前律師服務(wù)平臺(tái)發(fā)展良好。此服務(wù)平臺(tái)主要提供網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上輔助、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等5大類服務(wù)，共計(jì)24項(xiàng)功能。律師不需要必須去法院提交案件材料，只需通過律師服務(wù)平臺(tái)即可提交訴訟材料，立案法官也可在線登記后對(duì)于符合立案要求的可以直接立案，并自動(dòng)生成繳費(fèi)通知，律師收到繳費(fèi)通知后即可利用平臺(tái)提供的“付費(fèi)通”、銀聯(lián)接口，完成網(wǎng)上支付訴訟費(fèi)；除了立案律師也可以通過平臺(tái)提交代理詞、遞交或補(bǔ)充案件證據(jù)或手續(xù)材料，申請(qǐng)延期開庭、訴訟保全等事項(xiàng)，還能交換證據(jù)、網(wǎng)上接收各類文書和通知，辦理網(wǎng)上閱卷等事務(wù)。此外該平臺(tái)還開放了律師與法官的交流平臺(tái)，律師可以通過該平臺(tái)聯(lián)系法官、提交留言、反映法律適用不統(tǒng)一問題等。此舉大大方便了律師與法官的溝通，不僅節(jié)約了庭審時(shí)間而且通過平臺(tái)律師可以實(shí)時(shí)監(jiān)督案件進(jìn)程，監(jiān)督辦案法官辦案。不僅如此該平臺(tái)在“網(wǎng)上輔助”板塊還為律師提供法律法規(guī)、相關(guān)審判業(yè)務(wù)文件，并推送關(guān)聯(lián)案件信息、訴訟文書模板、訴訟指南等內(nèi)容輔助律師辦案。其中能夠自動(dòng)識(shí)別每名代理律師在上海法院代理的所有案件，并對(duì)其參與庭審的日期實(shí)行自動(dòng)避讓的庭審排期自動(dòng)避讓功能極大的方便了律師辦案，同時(shí)極大地節(jié)約了訴訟成本，提高了司法資源的利用率。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”司法服務(wù)的利弊

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+司法”的優(yōu)勢

1.“互聯(lián)網(wǎng)+司法”有助于提高司法服務(wù)效率。2013年11月27日，全國法院司法公開推進(jìn)會(huì)召開包括微博庭審直播在內(nèi)的多種司法公開手段向全國法院推廣。與此同時(shí)，為保障社會(huì)公眾和當(dāng)事人及時(shí)、全面、便捷地了解司法、參與司法、監(jiān)督司法提供有效途徑，最高人民法院提出建設(shè)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺(tái)。2014年12月31日我國正式開通了“最高人民法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，訴訟服務(wù)網(wǎng)具有信息查詢、訴訟指引、預(yù)約立案、網(wǎng)上立案、受理申請(qǐng)、材料接收、聯(lián)系法官、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上信訪、預(yù)約接訪等功能，其目的就是要便民、利民，不斷提升司法服務(wù)群眾的能力和水平。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+司法”有利于促進(jìn)司法公開。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，微信、QQ、微博等現(xiàn)代媒體以及云計(jì)算大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，公眾可以通過各種途徑對(duì)司法機(jī)關(guān)的各種服務(wù)，包括法律咨詢、辦案效率、審判等等在內(nèi)的司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，將以往分散的、薄弱的社會(huì)公眾監(jiān)督司法的力量逐步凝聚起來，形成一股強(qiáng)勁的推行陽光司法的外部力量；同時(shí)司法機(jī)關(guān)通過實(shí)時(shí)關(guān)注能夠提前了解到公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的需求，能夠促使司法領(lǐng)域展開自我改革，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新措施、提高效能，形成一股強(qiáng)大的推行陽光司法的內(nèi)生力量。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+司法”便捷了法院之間共享信息資源。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種各樣的新類型、非典型的疑難復(fù)雜案件如電子商務(wù)侵權(quán)案件、非法運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)游戲案件如雨后春筍般層出不窮，在“互聯(lián)網(wǎng)+司法”的模式下，法院可以通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)將每一個(gè)案件的相關(guān)情況，如審判與執(zhí)行，上傳至云盤等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析形成一個(gè)涵蓋各類案件的數(shù)據(jù)庫，利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫將各個(gè)地區(qū)、各個(gè)層級(jí)的法院的信息進(jìn)行匯總、分析及整理，然后將全國法院系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，法官在審理案件的時(shí)候只需登錄當(dāng)?shù)胤ㄔ合到y(tǒng)即可獲取所有案件的相關(guān)信息，當(dāng)法院在遇到新型案件和復(fù)雜案件時(shí)能夠有所借鑒，從而提高審判質(zhì)量和節(jié)約審判時(shí)間，同時(shí)法官在空閑時(shí)間也可以登錄法院系統(tǒng)了解最新司法信息，學(xué)習(xí)其他法院的審理模式及方式方法，不斷增強(qiáng)法官的專業(yè)能力，改善法院之間信息溝通不及時(shí)、不便捷的現(xiàn)象，使得各個(gè)法院之間相互促進(jìn)，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的司法協(xié)作模式。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+司法”的劣勢

1.“互聯(lián)網(wǎng)+司法”損害了司法權(quán)威?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展雖然便捷了群眾享受司法服務(wù)，但也給法院工作帶來了極大的壓力。在新媒體不斷發(fā)展的前提下，法院工作接近透明，任何一點(diǎn)瑕疵都會(huì)暴露在公眾視野之下，但法院在利用互聯(lián)網(wǎng)的過程中沒有正確掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律，甚至采取了錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)妮浨閼?yīng)對(duì)方式，應(yīng)該公開真相時(shí)卻試圖掩蓋，應(yīng)該大膽回應(yīng)時(shí)卻保持沉默，應(yīng)該冷處理時(shí)卻過早發(fā)聲引發(fā)爭議，導(dǎo)致公眾對(duì)法院工作的強(qiáng)烈質(zhì)疑甚或抨擊。同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)中信息傳播太快，真假信息不易分辨，部分法院在應(yīng)對(duì)時(shí)缺乏專業(yè)水準(zhǔn)，工作被動(dòng)，從而損害司法權(quán)威。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+司法”加劇了利益失衡。司法服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)空間可以快速、便捷地公開司法信息，實(shí)時(shí)跟蹤了解公眾對(duì)司法服務(wù)的新需求，從而及時(shí)調(diào)整司法服務(wù)的方式方法。但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間的無限擴(kuò)展性和無法預(yù)測性也給司法帶來了失衡的風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)殚L久以來司法都與社會(huì)公眾保持著距離，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)這張大網(wǎng)逐漸全部覆蓋司法服務(wù)時(shí)，司法服務(wù)與公眾之間的無形隔膜消解了，迎面撲來的是大量的信息，其中包含了真實(shí)信息與虛假信息、非法信息與合法信息等等需要仔細(xì)甄別和慎重處理的繁雜的信息，一旦處理不好就極有可能越界侵權(quán)，導(dǎo)致司法與公眾之間的利益失衡，有損司法公正。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”司法服務(wù)的應(yīng)對(duì)方式

（一）以互聯(lián)網(wǎng)思維提升司法服務(wù)

全心全意為人民服務(wù)是司法服務(wù)于民的宗旨與指導(dǎo)思想，要尊重人民大眾作為自由人的主體地位，以服務(wù)民眾為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)司法服務(wù)組織內(nèi)部建設(shè)，推動(dòng)司法服務(wù)生產(chǎn)力的解放。簡單來說就是法院的管理層要有為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，摒棄官本位思想，一心一意為人民服務(wù)。按照不同的審判專業(yè)領(lǐng)域組建專項(xiàng)審判團(tuán)隊(duì)集中處理同類型案件，以辦案法官為核心、配以審判輔助人員，大力推進(jìn)“以審判為中心”的司法改革，讓審者有權(quán)、讓判者負(fù)責(zé)。

（二）用互聯(lián)網(wǎng)工具維護(hù)司法權(quán)威

人民法院要正確運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具，適應(yīng)新媒體環(huán)境。人民法院不僅要學(xué)會(huì)使用新媒體平臺(tái)，更要深入研究新媒體傳播的規(guī)律，掌握工作的主動(dòng)性。及時(shí)、準(zhǔn)確地公布法院信息，主動(dòng)回應(yīng)負(fù)面輿論，適時(shí)有針對(duì)性的和公眾進(jìn)行溝通互動(dòng)以此滿足群眾知情、參與監(jiān)督的需求。另一方面，要準(zhǔn)確運(yùn)用“口碑營銷”策略，即人民法院必須抓住機(jī)遇，通過大量的正面的宣傳提升法院形象，在每一次司法服務(wù)中尊重每一位服務(wù)對(duì)象，通過“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”來樹立法治的口碑，讓社會(huì)大眾感受到法律的公平正義，從而培育全社會(huì)對(duì)法治的信仰和忠誠。

國家和政府要迅速建立健全與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，讓互聯(lián)網(wǎng)空間有法可依，打造一個(gè)有序、清明的網(wǎng)絡(luò)空間。互聯(lián)網(wǎng)立法要科學(xué)界定合法與非法、罪與非罪的界限，建立有效的制度明確違法者、犯罪者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，人民法院要積極主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)立法工作，主動(dòng)提供典型案例，爭取話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，為法院貫徹落實(shí)審判工作創(chuàng)造有利的司法環(huán)境。

六、結(jié)語

大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來，給新業(yè)態(tài)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，將極大地改變傳統(tǒng)的生活、工作、管理和思維模式，這對(duì)司法服務(wù)工作來說既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。如何讓“互聯(lián)網(wǎng)+司法”更好地融合，發(fā)揮新媒體平臺(tái)獨(dú)特的優(yōu)勢來彌補(bǔ)傳統(tǒng)司法模式的不足，是未來司法工作的一大課題。但是“互聯(lián)網(wǎng)+”只是司法服務(wù)的手段，并不是司法服務(wù)的最終目的，不能本末倒置一味追究“互聯(lián)網(wǎng)+”，要正確運(yùn)用新媒體技術(shù)促進(jìn)司法服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，更好地為人民群眾和政府決策服務(wù)。

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作者簡介：龔雪（1994-），女，安徽蕪湖人，就讀于安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2013級(jí)法學(xué)專業(yè)；劉博宇，（1996-），男，漢族，福建漳浦人，就讀于安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014級(jí)法學(xué)本科生。