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我國企業(yè)對秘魯直接投資中面臨的問題和解決對策

2017-03-23 13:30蔣夢劉先雨
對外經(jīng)貿(mào) 2017年1期
關(guān)鍵詞:政府政策投資秘魯

蔣夢+劉先雨

[摘要]中國對秘魯?shù)耐顿Y對中秘兩國意義重大。但是,隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,問題也隨之而來。中國企業(yè)沒有妥善地處理好與秘魯當(dāng)?shù)毓g的矛盾,造成巨額經(jīng)濟(jì)損失;中國企業(yè)投資領(lǐng)域單一,中秘兩國貿(mào)易發(fā)展不夠完善。建議中國企業(yè)在秘魯投資時能夠充分考慮秘魯?shù)挠嘘P(guān)法律法規(guī)、工人的安全以及工人的工資問題,盡量避免與當(dāng)?shù)毓l(fā)生沖突;同時,也希望秘魯能夠適當(dāng)降低門檻,完善投資管理制度,中國企業(yè)應(yīng)拓寬在秘魯?shù)耐顿Y領(lǐng)域,實現(xiàn)投資的多樣化,中秘兩國加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),實現(xiàn)“互利雙贏”。

[關(guān)鍵詞]投資;秘魯;工會;政府政策

[中圖分類號]F83059[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283(2017)01-0040-03

[作者簡介]蔣夢(1994-),女,漢族,遼寧沈陽人,本科生,研究方向:國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易;劉先雨(1968-),男,漢族,教授,愛爾蘭國立都柏林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,研究方向:國際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。一、中國企業(yè)在秘魯?shù)耐顿Y概況

(一)中國企業(yè)在秘魯?shù)耐顿Y背景

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,各國通過開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流來發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開世界市場,更離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作。中國與資源大國秘魯有著良好基礎(chǔ),自1971年11月2日正式建交以來,中秘兩國交流頻繁,經(jīng)貿(mào)合作日趨深化,是中國與拉美國家友好合作伙伴中的楷模。中國和秘魯在1994年7月簽署了雙邊投資條約,在2009年4月28日我國與秘魯簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,使中秘兩國間關(guān)系更加密切,為今后中國企業(yè)在秘魯?shù)耐顿Y奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)中國企業(yè)在秘魯?shù)耐顿Y現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計,2011年中國在秘魯直接投資累計金額為1478億美元;2012年,中秘雙方貿(mào)易額突破了137億美元;自2013年《中秘自貿(mào)協(xié)定》正式生效以后,中國企業(yè)與秘魯之間的投資項目以及投資數(shù)量快速提升,根據(jù)秘魯?shù)哪茉春偷V業(yè)部2015年11月發(fā)布的報告,中國累計在秘魯?shù)耐顿Y已經(jīng)增長到140億美元,并且已經(jīng)有170家中國企業(yè)在秘魯設(shè)立了分公司或辦事處。目前,中國已經(jīng)成為秘魯在全球最大的貿(mào)易伙伴。具體投資情況如表1所示。

(三)中國企業(yè)在秘魯?shù)耐顿Y計劃

中秘貿(mào)易在秘魯對外貿(mào)易中的比重逐年增加,呈上升趨勢。在未來的幾年里,中國企業(yè)將加大對秘魯?shù)耐顿Y力度,由于秘魯?shù)牡V產(chǎn)資源豐富,吸引了很多國內(nèi)的礦產(chǎn)公司,其中包括首鋼集團(tuán)秘魯鐵礦和中鋁秘魯這兩家大公司,具體見表2。

二、中國企業(yè)對秘魯投資中存在的問題

(一)中國企業(yè)與當(dāng)?shù)毓g的矛盾較深

1缺乏對當(dāng)?shù)貏诠し傻牧私?,?dǎo)致罷工事件頻發(fā)

中國企業(yè)在剛剛進(jìn)入秘魯時,由于對當(dāng)?shù)氐膭诠し闪私獠粔蛲笍?,缺乏與當(dāng)?shù)貑T工的溝通,導(dǎo)致工人們紛紛罷工,企業(yè)停產(chǎn)事件頻發(fā)。以首鋼集團(tuán)為例,首鋼集團(tuán)在里奧布蘭科項目中曾經(jīng)與當(dāng)?shù)毓l(fā)生糾紛,并且與當(dāng)?shù)氐纳缛喊l(fā)生一些矛盾,導(dǎo)致集體罷工事件頻發(fā),給企業(yè)帶來的直接損失都高達(dá)幾百萬美元,經(jīng)濟(jì)損失較大。

2勞工事故多發(fā)

中國對秘魯?shù)耐顿Y項目基本上都屬于重裝工程或者礦產(chǎn)項目,由于工種的特殊性,施工過程中的勞工事故時有發(fā)生。如2002年以來在秘魯馬科納海港的國營秘魯鐵礦公司中,有五名礦工在意外事故中死亡;在2013年,僅首鋼秘鐵公司,就發(fā)生了450起事故,包括因觸電和沒有系安全帶造成的事故。勞工事故的多發(fā),使當(dāng)?shù)鼐用駥χ袊髽I(yè)產(chǎn)生了消極和不滿情緒,這也使秘魯對待中國的投資開始謹(jǐn)慎起來,為中國投資者敲響警鐘。

3當(dāng)?shù)貑T工工資待遇較低

中國企業(yè)在對外投資的經(jīng)營管理過程中,往往只局限于對國內(nèi)法律的了解,忽視了當(dāng)?shù)貑T工的工資福利問題。這主要體現(xiàn)在對當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平養(yǎng)老金等規(guī)則認(rèn)識不足。如果工人的基本待遇不能得到滿足,當(dāng)?shù)氐墓梢噪S時組織工人罷工,這對投資者來說十分不利。從2000年以來,盡管首鋼秘鐵的生產(chǎn)率提高了60%,但工人們的平均日工資只有33美元。工人們稱,首鋼秘鐵是秘魯?shù)V業(yè)中工資水平最低的,這嚴(yán)重影響了員工的積極性,對中國礦產(chǎn)業(yè)在秘魯投資也產(chǎn)生了消極影響。

(二)中秘雙方尚未達(dá)成避免雙重課稅協(xié)議,秘魯投資管理水平偏低

1中秘雙方?jīng)]有簽署《避免雙重征稅協(xié)定》

截至2015年,秘魯僅與韓國等八個國家簽署了《避免雙重征稅協(xié)定》,中國不在其中,并且缺乏針對中國企業(yè)的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)重阻礙了中國企業(yè)在秘魯?shù)耐顿Y,可能會造成資本和收入的雙重課稅,加重了中國企業(yè)投資者的稅收負(fù)擔(dān),影響投資積極性,破壞了賦稅的公平原則,阻礙中國與秘魯?shù)慕?jīng)貿(mào)合作與發(fā)展,影響了中秘兩國財權(quán)利益分配的關(guān)系。

2秘方環(huán)境污染評估用時過長

中國礦業(yè)公司經(jīng)常環(huán)評用時過長,秘魯對中國的投資項目可能造成的環(huán)境污染問題往往進(jìn)行漫長檢測過程,存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

3在秘魯設(shè)立企業(yè)審批手續(xù)復(fù)雜

中國企業(yè)在秘魯設(shè)立企業(yè)審批手續(xù)的過程十分繁瑣,且耗時較長,包括批復(fù)(15個工作日),向公司辦公地點所在地的市政廳申請營業(yè)執(zhí)照(30天),在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公證(2天),申報職工花名冊(5天)等。申請的各個階段都需要進(jìn)行獨(dú)立的審核,并且還需要把文件一一翻譯、送檢,其間一旦出現(xiàn)差錯,企業(yè)的設(shè)立就會被延遲。

(三)投資領(lǐng)域單一

中國企業(yè)在秘魯投資的領(lǐng)域比較單一,主要集中在采礦業(yè)、金融和貿(mào)易領(lǐng)域,而且礦業(yè)占據(jù)了很大比重(75%)(見圖1)。秘魯十分期待中國企業(yè)能夠加大在秘魯?shù)耐顿Y力度,而不是只投資礦業(yè),要多投資工業(yè)領(lǐng)域以及其他一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,因為中國投資者在這些領(lǐng)域相對其他國家擁有較豐富的經(jīng)驗,可以使雙邊的貿(mào)易關(guān)系更加緊密。

三、對策建議

(一)妥善處理與工會的矛盾

1中國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)胤傻牧私?/p>

首先,要全面了解秘魯?shù)摹秳趧臃ā泛汀锻顿Y法》,熟悉秘魯工會的發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)行模式,尊重秘魯員工成立工會的權(quán)利;其次,要守法,嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行雇傭、解聘等事宜;第三,要搞好與秘魯當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系,爭取當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?,提高投資成功的概率和可能性。同時,中國企業(yè)在對秘魯進(jìn)行投資之前,也要做好前期的實地考察與調(diào)研工作,充分了解當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)及風(fēng)俗習(xí)慣,尊重他們的傳統(tǒng)習(xí)俗,減少因文化背景的差異所帶來的誤解和不便。

2降低勞工事故發(fā)生率

首先,要盡量的提高員工的安全防范意識,加大對員工安全教育力度,在進(jìn)入工地前,施工人員要身著施工專用服裝,佩戴安全帽;管理人員要盡到安全監(jiān)管、督促的責(zé)任,時刻提醒每一個施工人員在進(jìn)入現(xiàn)場前要注意安全。也可以在施工現(xiàn)場的各個方位和重要的通道安裝監(jiān)控攝像,安排相應(yīng)的人員隨時檢查作業(yè)面情況。監(jiān)察人員可以通過在監(jiān)控視頻中伸縮變焦,了解施工作業(yè)面的人員是否存在違章作業(yè)、違章指揮的行為以及安全設(shè)施是否規(guī)范、完好,從而將勞工事故的發(fā)生率降到最低。

3提高當(dāng)?shù)貑T工的工資水平

良好的工資待遇是激勵員工的動力,可以使員工全身心投入到工作中,提高工作效率,實現(xiàn)企業(yè)與員工之間的雙贏。在提高員工工資水平的前提下,要充分了解秘魯當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法規(guī),準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)男匠旯芾碛媱?,要充分考慮每一個員工的工資待遇是否與其崗位相匹配,做到公平合理。

(二)加強(qiáng)與秘魯政府的溝通與協(xié)調(diào)

1與秘魯盡快達(dá)成雙邊協(xié)議,避免雙重稅收

設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),逐步加強(qiáng)與秘魯政府的合作,爭取讓秘魯政府對中國公民實施免簽,給予我國公民赴秘旅游、商務(wù)考察等活動更多便利條件。推動中秘實施貨幣互換,加快人民幣國際化的進(jìn)程,逐步采取使用人民幣結(jié)算雙邊經(jīng)貿(mào)活動,以便于雙邊貿(mào)易的順利進(jìn)行。加快我國商業(yè)銀行在拉美地區(qū)布局,加大亞投行的投資力度。在避免雙重稅收上要明確以所得的稅收為協(xié)定中規(guī)定的范圍;中秘雙方要分別列出協(xié)定中所適用的現(xiàn)行稅種,在明確適用于協(xié)定以后,適當(dāng)增加或代替現(xiàn)行稅種的稅收。

2中方企業(yè)應(yīng)加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度,縮減環(huán)境監(jiān)測用時

首先,中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)法規(guī),并且對員工進(jìn)行培訓(xùn),樹立良好的國家形象;其次,企業(yè)對于在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢料、廢水等其他可能對環(huán)境造成危害的排放物要進(jìn)行科學(xué)檢測,確保排放物不會給環(huán)境造成危害;同時要改善周圍環(huán)境,進(jìn)行樹木及草地的綠化,提高信譽(yù)度,從而縮減環(huán)境監(jiān)測時長,提高生產(chǎn)效率。

3推動秘方進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)

中國企業(yè)要做到與當(dāng)?shù)卣浞譁贤?,取得?dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的信任,讓秘魯有關(guān)審批部門對中國企業(yè)放心,進(jìn)而簡化審批的相關(guān)環(huán)節(jié),規(guī)范競爭機(jī)制,使雙邊的貿(mào)易投資活動更好地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

(三)擴(kuò)展投資領(lǐng)域,重點投資建設(shè)“兩洋鐵路”

2016年9月,習(xí)近平主席與秘魯總統(tǒng)庫琴斯基首次在北京會晤,雙方發(fā)表聯(lián)合聲明,充分肯定中秘自貿(mào)協(xié)定的積極作用,并對在能源、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、通信等領(lǐng)域的合作釋放積極信號,這也為中秘未來的合作指明了方向。秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施的不完善,使秘魯出口競爭力受到了嚴(yán)重限制。運(yùn)輸成本的增加,導(dǎo)致商品的價格高于其他拉丁美洲國家,運(yùn)輸?shù)臅r間加長,又導(dǎo)致貨物發(fā)生損失的概率大大提高,降低了企業(yè)的信譽(yù)度。如果中國企業(yè)將部分投資轉(zhuǎn)向“兩洋鐵路”(“兩洋鐵路”指建成橫跨秘魯和巴西兩國、連接太平洋與大西洋的完整鐵路),兩國的工業(yè)和民生需求可以得到保障,秘魯?shù)膰H地位會大幅提高,與中國之間的關(guān)系也會更加密切。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳濤濤,徐潤,王詩傲秘魯區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境及開放性特點分析[J]國際市場,2016(4)

[2]古斯塔沃·亞歷山德羅·杰拉多,藍(lán)博中資企業(yè)在拉美的投資戰(zhàn)略及進(jìn)展[J]江蘇師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016(1):19-30

[3]高潮投資“太陽之國”——秘魯[J]中國對外貿(mào)易,2005(1):72-74

[4]2015—2020年秘魯投資環(huán)境及前景預(yù)測分析報告[R]中商情報網(wǎng),http://wwwaskcicom/reports/2015/05/19/030947090979shtml

[5]伍紹良秘魯—中國:前進(jìn)中的伙伴[N]國際商報,2008-12-22

(責(zé)任編輯:張彤彤藍(lán)亮)

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