[摘要]我國外貿實施以質取勝戰(zhàn)略20多年來，貨物貿易進出口和出口額居世界第一，但我國只是貿易大國，還不是貿易強國。“十三五”期間，我國外貿正處于創(chuàng)新驅動、轉型升級、提質增效的關鍵時期。分析我國外貿以質取勝戰(zhàn)略實施中存在的問題，提出微觀層面外貿企業(yè)要將提高質量貫穿到每個環(huán)節(jié)，宏觀層面各級政府要以供給側結構性改革為契機做好園區(qū)的“加減乘除”，同時要加強質量考評引導，努力在品牌和標準兩大關鍵問題上實現突破，有效推進以質取勝戰(zhàn)略全面深入實施，加快由貿易大國邁向貿易強國。

[關鍵詞]對外貿易；以質取勝；質量管理

[中圖分類號]F7520[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）01-0007-05

[作者簡介]楊雙鋒（1969-），男，河北武邑縣人，經濟師，研究方向：宏觀經濟學。以質取勝是我國外貿長期的戰(zhàn)略方針?！笆濉逼陂g我國外貿正處于創(chuàng)新驅動、轉型升級、提質增效的關鍵時期，對如何進一步提高以質取勝戰(zhàn)略的實施成效提出了新的研究課題。本文突出問題導向，側重貨物貿易并適當兼顧服務貿易，針對提高以質取勝戰(zhàn)略的實施成效提出了相關對策。

一、我國外貿以質取勝戰(zhàn)略的內涵和必要性

（一）以質取勝戰(zhàn)略的內涵

以質取勝戰(zhàn)略是我國外貿領域的長期戰(zhàn)略方針，自1991年開始實施以來，根據不同時期國內外形勢的要求，內涵日漸豐富。2015年，《國務院關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》（國發(fā)〔2015〕9號）出臺，明確了今后一段時期我國外貿實施以質取勝戰(zhàn)略的主要任務，即圍繞大力推動我國外貿由規(guī)模速度型向質量效益型轉變，努力實現五個轉變：一是推動出口由貨物為主向貨物、服務、技術、資本輸出相結合轉變；二是推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變；三是推動增長動力由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動轉變；四是推動營商環(huán)境由政策引導為主向制度規(guī)范和營造法治化、國際化營商環(huán)境轉變；五是推動全球經濟治理地位由遵守、適應國際經貿規(guī)則為主向主動參與國際經貿規(guī)則制訂轉變。

（二）實施以質取勝戰(zhàn)略的必要性

當前，全球貿易依舊低迷，國際競爭更加激烈，貿易保護主義抬頭，我國外貿下行壓力仍然較大。我國貨物貿易進出口和出口額雖然居世界第一，但我國只是貿易大國，還不是貿易強國。外貿粗放經營，出口貨物和服務多處于全球價值鏈和產業(yè)鏈低端，出口貨物中約有90%是貼牌商品，技術含量低、自主知識產權匱乏、產品附加值低，不少紡織企業(yè)在靠國家出口退稅補貼的情況下利潤也只有3%—5%，是典型的以量取勝。世界品牌實驗室從全球8000個知名品牌中推出的2015年世界最具影響力的500個品牌中，美國228席、英國44席、法國42席、日本37席，中國排名第五，僅31席，而且無一進入前50席。服務貿易出口仍然以交通運輸、旅游等傳統(tǒng)服務項目為主，金融、計算機、保險、娛樂等一些新興的、附加值和利潤較高的技術密集型服務行業(yè)仍處于起步階段，與發(fā)達國家和地區(qū)差距較大，尚未形成一大批管理水平高、綜合實力強、能夠深度參與國際競爭與合作的企業(yè)。同時，勞動力、土地等要素成本持續(xù)上漲，中國傳統(tǒng)出口競爭優(yōu)勢明顯弱化，而新的競爭優(yōu)勢尚未形成。我國外貿提質增效、轉型升級迫在眉睫。因此，必須繼續(xù)堅定不移地實施以質取勝戰(zhàn)略，迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，務求更大的成效。

二、我國以質取勝戰(zhàn)略實施中存在的主要問題

一是全面系統(tǒng)的質量管理堅持不到位，一些外貿企業(yè)“只關注產成品質量檢驗”“訂單多時質量管得松、訂單少時質量管得嚴”“利潤少了就降低些用料標準”等做法不時出現，導致我國一些產品質量得不到保障，既影響了出口市場的穩(wěn)固和拓展，又影響了外貿企業(yè)和國家的信譽和形象。2015年，質檢總局對法定檢驗商品目錄以外的機電、輕紡和資化三大類、12種重點商品抽檢顯示，出口商品不合格檢出率達到326%。

二是一些外貿企業(yè)把前期市場調研、售后服務排除于質量構成之外，存在“技術好、性能好就能找到用戶”“產品賣給了外商就算成功”等片面認識，導致我國一些企業(yè)和項目市場開拓不利，或者已有市場不能鞏固，“質”的忽視導致了“量”的消退，如我國某高鐵項目在某國的擱淺、好多外貿企業(yè)由于售后不到位每年都有一些國外客戶投訴等。近幾年我國產品一直居歐美召回、通報、退貨的首位。

三是質量標準要求不高，削弱了外貿企業(yè)的市場競爭力。《貿易技術壁壘協(xié)議》規(guī)定：“任何國家在其認為適當的范圍內可采取必要的措施保護環(huán)境，只要這些措施不致認為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視，或成為對國際貿易產生隱蔽限制的一種手段?！绷硗狻秾嵤┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》規(guī)定：“締約方有權采納為保護人類、動物或植物生命或健康的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施?！笨梢?，技術性貿易措施的初衷是合情合理的。但更值得注意的是，只要締約方確認它的措施有科學依據和保護水平是適當的，就“可以實施或維持高于國際標準、指南和建議的措施”。因此，技術標準被許多國家用來實施貿易保護，特別是發(fā)達國家為保護本國產業(yè)而制定苛刻的技術標準，以限制某類產品的進口。例如，我國出口到日本的家禽，日本采用的衛(wèi)生標準竟高出國際衛(wèi)生標準500倍。由于我國外貿企業(yè)對此缺乏認識，只滿足于符合目標市場標準要求組織生產、進行檢驗，導致每年有超過30%的出口企業(yè)不同程度地遭受國外技術性貿易措施的影響。

四是質量標準的主導權和話語權弱，缺少擁有自主知識產權的核心技術。我國被承認的校準測量能力數量列世界第四位，但僅為第一名美國的53%。在3萬余項國際標準中，由我國主導制定的僅占07%。雖有200多種產品產量居全球第一位，但缺少核心技術，產品技術含量低，使用壽命不能滿足需求。例如，有相當比重的高檔數控機床、集成電路、高端芯片，甚至圓珠筆頭上的“圓珠”等必須依賴進口。其中，國產數控重型機床的平均無故障工作時間不高于300小時，而進口的高檔重型機床平均無故障工作時間在2000小時以上（國際標準為800小時）。

五是要素資源利用率不高、制約嚴重，因質量原因造成的損失大。傳統(tǒng)出口商品多依靠要素驅動，靠低成本薄利多銷。而且不少外貿企業(yè)生產經營粗放，缺乏工匠精神和精品意識，對生產環(huán)節(jié)沒有采取精益管理模式，許多產品在生產過程中的不合格率偏高，返工、返修、報廢等不良品損失過高，導致生產中能源、原材料消耗較大，造成產品成本居高不下，國際競爭力顯著降低。我國制造業(yè)每年因質量原因直接經濟損失超過2000億元，間接損失超過1萬億元。目前，我國土地、勞動力、資金等要素成本過高，資源緊缺，環(huán)境約束矛盾突出，外貿企業(yè)粗放的生產經營方式已經難以為繼。

六是創(chuàng)新能力差，質量提升動力不足。長期依靠拼價格的“以量取勝”的出口方略使眾多外貿企業(yè)由于利潤低、效益差導致積累不多、實力不濟，形成了“產品質量差—低質低價形象—中高端需求轉移—提升質量的動力不足—產品質量差”的非良性循環(huán)。同時，不少企業(yè)認為搞技術創(chuàng)新、工藝改進、提高質量，投入大、周期長、見效慢、風險大，不如抓訂單、找客戶“錢來得快”，缺乏提質增效的動力和打磨出口精品的人力和經驗儲備。此外，不少地方政府只注重出口規(guī)模的考核，沒有將出口質量指標列入逐級考核體系，各級政府和企業(yè)缺少提升出口商品質量的動力；國家有關部門建設出口質量示范基地、外貿轉型升級示范基地、科技興貿創(chuàng)新基地、打造出口品牌等積極行動雖然已顯成效，但在多數地方得不到拓展和深化，基層相關政策資金配套不到位，造成以質取勝戰(zhàn)略在基層的落實還有“最后一公里”。

三、提高外貿以質取勝戰(zhàn)略實施成效的對策建議

（一）弄清微觀層面質量的形成機制，增強外貿企業(yè)實施以質取勝戰(zhàn)略的針對性和可操作性，為宏觀上國家以質取勝戰(zhàn)略的實施奠定堅實的基礎

實施以質取勝戰(zhàn)略，外貿生產企業(yè)是主體、是基礎。針對當前外貿企業(yè)普遍存在的對質量的模糊、片面認識，極有必要幫助企業(yè)弄清構成質量的要素和質量的形成機制，促使其提高認識，加強質量管控，不斷提高產品質量水準。

根據國際標準化組織制定的國際標準——《質量管理和質量保證——術語》（ISO8402-1994），產品質量是指產品“反映實體滿足明確和隱含需要的能力和特性的總和”。這個定義適用于有形物質產品和無形的服務產品，其特征通常包括符合性、適用性、安全性、可靠性、可維修性、經濟性和環(huán)境影響等。為表述產品質量形成的規(guī)律性，美國質量管理學家朱蘭提出質量螺旋模型。“朱蘭質量螺旋”是一條呈螺旋上升的曲線，它把全過程中各個質量職能按邏輯順序串聯起來，用以表征產品質量形成的整個過程及其規(guī)律性，它大致包括市場調查研究、新產品設計和開發(fā)、工藝策劃和開發(fā)、采購、生產制造、檢驗、包裝和儲存、產品銷售以及售后服務等重要環(huán)節(jié)。在“朱蘭質量螺旋”中，產品質量從產生、形成和實現的各個環(huán)節(jié)都存在著相互依存、相互制約、相互促進的關系，并周而復始不斷循環(huán)，每經過一次循環(huán)，產品質量就提高一步。

“朱蘭質量螺旋” 在微觀層面揭示的質量形成機制，體現了創(chuàng)新驅動的發(fā)展要求，是創(chuàng)新驅動重要的微觀基礎。同時，在實踐當中，質量的形成、管理和不斷提升需要政府、市場和企業(yè)“三駕馬車”協(xié)同共進。為此，為便于更好地發(fā)揮“朱蘭質量螺旋”對實踐的指導推動作用，對“朱蘭質量螺旋”進一步完善，定義中間向上的箭頭為創(chuàng)新主線，該線下端是政府（政策）推動，上端是市場拉動，中間核心是企業(yè)家驅動（包括技術工藝創(chuàng)新、生產經營創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新等），三者聯動，缺一不可，構成了質量提升的動力機制，促進不斷循環(huán)上升，產品質量不斷提高。通常將“朱蘭質量螺旋”中間向上長箭頭標注為“市場拉動或引導”。本文作進一步完善，將該箭頭定義為“創(chuàng)新主線”，并進一步明確下、中、上端三段功能和統(tǒng)一聯動關系。

表1對照“朱蘭質量螺旋”的質量形成路線和新定義的質量提升的動力機制，系統(tǒng)地明確了基層外貿生產企業(yè)實施以質取勝戰(zhàn)略的著力點。各級政府及有關部門要據此有針對性地指導外貿企業(yè)開展質量提升活動，在各個環(huán)節(jié)提供必要的支持和幫助，從微觀上提升我國以質取勝戰(zhàn)略的執(zhí)行力和實際成效，夯實以質取勝，打造貿易強國的支撐與保障。

（二）充分發(fā)揮各類園區(qū)的優(yōu)質生產要素高度集成優(yōu)勢，以供給側結構性改革為契機，實現外貿與產業(yè)有機對接，推進實施宏觀層面的“以質取勝”戰(zhàn)略

目前，我國有國家級經濟技術開發(fā)區(qū)219個，高新技術產業(yè)園區(qū)129個，加上其他各級各類園區(qū)，全國范圍內的各類園區(qū)已經是“千軍萬馬”，構成了我國經濟發(fā)展的主載體、主戰(zhàn)場。又由于園區(qū)是土地、技術、人才、資金等優(yōu)質生產要素的最主要集中地，因此已經成為各地進行供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動和提高全要素生產率的主要著力點。鑒于各類園區(qū)匯聚了90%左右的外貿生產企業(yè)和一部分服務貿易企業(yè)，并且我國貨物貿易占對外貿易總額的80%以上，因此，抓住各類園區(qū)外貿企業(yè)的以質取勝、轉型升級，就抓住了解決當前我國外貿諸多質量問題的“牛鼻子”。

一是做“加法”。將出口質量示范基地、外貿轉型升級示范基地、科技興貿創(chuàng)新基地、跨境電商產業(yè)園、自主出口品牌企業(yè)、文化出口重點企業(yè)等納入各類園區(qū)管理，賦予其各類特色產業(yè)園、國別產業(yè)園等特定園區(qū)同等的優(yōu)惠政策，進一步加大力度，制定與國家以質取勝戰(zhàn)略實施相配套的政策。并選擇具有引領帶動作用的外貿企業(yè)，在適用信息提供、優(yōu)質要素聚集、科技創(chuàng)新、質量管理等方面提供“定制化服務套餐”，促其迅速提質增效，為園區(qū)其他外貿企業(yè)提供示范樣板，使更多的外貿企業(yè)加入到以質取勝的隊伍中來。

二是做“減法”。目前，全國各地產業(yè)園區(qū)普遍存在產業(yè)布局雷同、產品同質競爭、相關聯的高端產業(yè)鏈缺失等頑疾，造成了園區(qū)內以及相鄰園區(qū)同業(yè)間陷入惡性競爭和要素資源低效利用甚至浪費，產業(yè)難以向中高端挺進，極不利于實現外貿轉型升級、以質取勝。可以將省級政府作為責任主體，制定本地外貿以質取勝產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點出口產業(yè)空間布局，將分散在各地的地域相鄰、產品相近的出口產業(yè)整合集中到同一個園區(qū)內，或者以托管等方式由一個園區(qū)對另一個產業(yè)相同或相關聯的園區(qū)或“園中園”實施管理，同時，每個園區(qū)都確定若干個同產業(yè)“專、精、新、高”外貿領軍企業(yè)，以此實現園區(qū)數量精簡、要素資源低效利用減少、惡性競爭減少、綜合成本減少，反過來使增值鏈條拉長、全要素生產率提高、利潤空間增大，促進出口結構優(yōu)化升級、質量競爭水平提升。

三是做“乘法”。瞄準出口產品質量改進和新產品研發(fā)存在的技術、工藝等難題，發(fā)揮政府（政策）推動、市場拉動、企業(yè)家驅動的質量提升動力機制作用，放大“三大資源”（教育資源、人才資源和政策資源）、“三大資本”（民間資本、國有資本和國際資本）、“三大產出”（高水平科研成果、創(chuàng)新企業(yè)高速成長和新產業(yè)高效傳導）之間的科技創(chuàng)新乘數效應，為以質取勝提供強有力的動能保障。

四是做“除法”。園區(qū)制定“以質取勝”具體考評指標，建立優(yōu)勝劣汰機制，對于達不到考評指標標準，如抽檢不合格率高、出口利潤率低、信譽差、出口“兩高一資”（高污染、高耗能和資源性）商品、長期貼牌出口、質量提升慢，以及存在惡性低價競爭、違反國家政策的外貿企業(yè)，責令其限期整改。將不能按時完成整改任務的企業(yè)清除出園區(qū)。

（三）加強政府對實施以質取勝戰(zhàn)略的推動引導作用，切實增強各地落實以質取勝戰(zhàn)略的積極性和主動性

落實以質取勝戰(zhàn)略，要重點抓基層、突出抓關鍵。在做好頂層設計、抓好一般工作落實的同時，必須著重加強政府層面的推動和品牌、標準兩大關鍵問題的突破。

一是實行質量效益考評。從中央到地方逐級建立統(tǒng)一的外貿質量效益型考評體系，包括重點商品檢驗達標率、出口退稅率13%以上（含）貨物出口值占比、高新技術產品出口值占比、新產品出口值占比、在國外注冊品牌數量占登記備案外貿企業(yè)總數比重、取得認證（ISO9001、SA8000、OHSAS18001、ISO14001、HACCP）企業(yè)占登記備案外貿企業(yè)總數比重、取得國際認證（CE、UL、GS、ECO）企業(yè)占登記備案外貿企業(yè)總數比重、科技人員占比、外貿行業(yè)R&D投入強度、外貿行業(yè)有效發(fā)明專利占登記備案外貿企業(yè)數比重、每美元貨物出口利潤、每美元貨物出口稅收等指標，連同出口總值等主要規(guī)模性指標納入對各級政府的年度考核內容，推動各級政府明確目標、落實責任，增強實施以質取勝戰(zhàn)略的執(zhí)行力。

二是突出打造出口品牌。品牌是質量的集中體現，品牌價值代表了“質量紅利”，推進外貿實現“優(yōu)質優(yōu)價”，打造出口品牌是不二選擇。要大力宣傳創(chuàng)建出口品牌的重要意義，繼續(xù)大張旗鼓地開展自主出口品牌評選活動，推動更多自主出口品牌企業(yè)進入廣交會、華交會、高交會等各類重點展會的品牌展示區(qū)，在各類重點展會攤位分配、落實外經貿發(fā)展專項資金、出口退稅等方面對有自主出口品牌的企業(yè)給予優(yōu)先支持。同時，各地要加強自主出口品牌建設規(guī)劃，積極開展出口品牌創(chuàng)建活動，加強對重點自主出口品牌在質量、信譽和知識產權保護等領域的宣傳力度，不斷提高其國際知名度，集中力量培育打造一批自主出口品牌梯隊。

三是強化標準研究對接。首先，加強國家質量基礎（NQI）建設。2006年，聯合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國際標準化組織（ISO）正式提出計量、標準、合格評定（包括檢驗檢測、認證認可）共同構成NQI，NQI是提高質量的重要技術手段。要開展國家質量基礎（NQI）的整體研究，提高質量技術基礎對產業(yè)發(fā)展的支撐能力，推進產業(yè)質量技術“走出去”的國際化進程，以支撐以質取勝，打造貿易強國、質量強國。其次，推動骨干企業(yè)成為國際標準的制定者和參與者，形成一批由我國主導的國際標準，增強我國企業(yè)在世界上的主導權和話語權。再次，加強對出口目的國或地區(qū)檢驗檢測標準的收集，及時跟進目的國的技術法規(guī)和標準及研究工作，引導企業(yè)用更高的內控標準提升產品質量，將質量優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，促進“優(yōu)質優(yōu)價”占領市場，提高企業(yè)的核心競爭力和出口效益。

四、結論

以質取勝是我國外貿領域的一項長期戰(zhàn)略方針。實施以質取勝戰(zhàn)略，關鍵要突出問題導向，在微觀層面有針對性地指導企業(yè)提質增效，在宏觀層面以供給側結構性改革為契機做好園區(qū)的“加減乘除”，同時加強質量考評引導，努力在品牌和標準兩大關鍵問題上實現突破，有效推進以質取勝戰(zhàn)略全面深入實施，由貿易大國加快邁向貿易強國。

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Abstract： We followed the quality strategy of foreign trade for more than 20 years，and the import and export of goods trade has been the first in the world. But China is still a major trading nation， not a power trading nation. During the 13th five-year plan， the foreign trade of our country is in a critical period of innovation， transformation and upgrading. Analyzing the problems of implementation of the quality strategy， has put forward the foreign trade enterprises should improve the quality throughout every link on the macro level. Governments at all levels should take the supply-side structural reform as an opportunity to do the parks “add， subtract， multiply and divide”.In the meantime， we should strengthen the quality evaluation guide， and strive to achieve a breakthrough in two key problems of brand and standards，effectively promote the comprehensive and in-depth implementation of quality strategy， to speed up the major trading nation to a power trading nation.

Key words： foreign trade； win by quality； quality management

（責任編輯：喬虹）