李天云

(重慶工商職業(yè)學(xué)院 管理學(xué)院，重慶 401520)

當(dāng)前，在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響下，我國外貿(mào)面臨著巨大挑戰(zhàn)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是跨境電子商務(wù)目前承擔(dān)的重任?？梢哉f，跨境電子商務(wù)在拓展外貿(mào)發(fā)展新空間，改變我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的定位有著重要作用。

鑒于電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的作用日益凸顯，商務(wù)部于2011年發(fā)布了《十二五時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，電子商務(wù)被列入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之中[2]。財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2013年發(fā)布了《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，對跨境電子商務(wù)出口企業(yè)的退(免)稅給予了政策支持[2]。2015年，國家從政策層面上對跨境貿(mào)易出臺(tái)了一系列利好政策。目前，全國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市已經(jīng)增加為10個(gè)：上海、廣州、深圳、杭州、鄭州、寧波、重慶、天津、平潭、福州，其中杭州還建立了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

一、重慶發(fā)展跨境電子商務(wù)的重要意義

作為新興產(chǎn)業(yè)的跨境電子商務(wù)，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很大益處。高速發(fā)展的跨境電子商務(wù)可以推動(dòng)重慶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)重慶傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終為重慶本地消費(fèi)者提供便捷的服務(wù)。

重慶作為全國第一批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，享受了政策和郵遞稅收方面的優(yōu)惠，重慶的保稅港區(qū)是內(nèi)陸地區(qū)唯一的保稅港區(qū)，輻射周邊7個(gè)省份。與沿海城市相比，重慶的商業(yè)環(huán)境使得跨境電子商務(wù)具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)前，重慶保稅港區(qū)發(fā)展勢頭良好，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，跨境電子商務(wù)的訂單量和交易額迅速增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1～4月，重慶保稅港區(qū)的跨境電子商務(wù)總交易額達(dá)到3.3億元；第二，跨境電子商務(wù)企業(yè)云集，保稅港區(qū)已經(jīng)引入網(wǎng)易考拉、菜鳥、唯品會(huì)等171家跨境電子商務(wù)公司；第三，龍頭企業(yè)成交量比以往明顯增加，2017年1～4月菜鳥交易額達(dá)1.69億元，位居全市首位，唯品會(huì)交易額達(dá)0.64億元[3]。

重慶保稅港區(qū)今后將通過發(fā)展跨境電子商務(wù)來發(fā)揮中歐班列(重慶)國際大通道的功能及重慶的綜合物流優(yōu)勢，與歐美、俄羅斯、東亞等跨境電子商務(wù)新興市場互聯(lián)互通，有效優(yōu)化重慶的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升重慶的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。與此同時(shí)，重慶傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢和日益發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)，也讓重慶在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。盡管重慶地處中國西部內(nèi)陸，但是作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略重要載體的中歐班列(重慶)大通道的建設(shè)，使重慶成為向歐洲開放的前沿地區(qū)。

重慶發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)提升了物流配送能力，使得出口通關(guān)更加便捷。在“十三五”期間，重慶鐵路建設(shè)的重點(diǎn)是 “米”字形高鐵通道。預(yù)計(jì)到2020年，重慶鐵路總運(yùn)營里程將達(dá)2600公里，這將增強(qiáng)重慶的對外通道能力，大大提升重慶在全國鐵路網(wǎng)中的樞紐地位。屆時(shí)，重慶的現(xiàn)代物流業(yè)依托鐵路蓬勃發(fā)展，將為中國西部的企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。此外，中國—土耳其跨境電子商務(wù)平臺(tái)在重慶沙坪壩西部物流園落戶，對于構(gòu)建重慶鐵路口岸及跨境電子商務(wù)生態(tài)圈發(fā)展方面起著舉足輕重的作用。重慶西部物流園發(fā)展跨境電子商務(wù)有快捷低價(jià)的國內(nèi)集貨分撥優(yōu)勢。除了中歐班列(重慶)，還有中亞、中土等多條國際貨運(yùn)班列在重慶鐵路口岸匯集；鐵、海、空、公多式聯(lián)運(yùn)體系聯(lián)通了中國—東盟、中國—?dú)W洲、中國—新加坡等多條國際物流通道。

二、重慶跨境電子商務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)

重慶是中國首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市之一，是西部地區(qū)唯一的跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，首批成為全國跨境電子商務(wù)零售出口和跨境支付“雙試點(diǎn)”城市。重慶處在長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，中歐班列(重慶)國際大通道連接歐亞并常態(tài)化運(yùn)營，西永綜合保稅區(qū)和寸灘保稅港區(qū)等跨境電子商務(wù)示范區(qū)的建設(shè)，為重慶發(fā)展跨境電子商務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

配電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)提升可感知性主要指充分利用配電網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用功能設(shè)計(jì)過程中，保障自動(dòng)化系統(tǒng)在運(yùn)行過程中操作便利，并可提供精確的供電信息，系統(tǒng)能較快地被感知及維護(hù)，及時(shí)規(guī)避應(yīng)用中的隱藏性漏洞，進(jìn)而全面增強(qiáng)自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用效率。

1.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式

重慶擁有全國首個(gè)跨境電子商務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測綜合服務(wù)平臺(tái)，有力地保障了跨境電子商務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。作為全國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，重慶根據(jù)電子商務(wù)“小批量、多批次、時(shí)效強(qiáng)”的特點(diǎn)，探索出了一套行之有效的監(jiān)管模式，該模式既能保障發(fā)貨的時(shí)效，又能保證質(zhì)量安全。重慶探索放寬準(zhǔn)入門檻、多方結(jié)果采信、監(jiān)督抽查等新型監(jiān)管手段，使得驗(yàn)放的效率大大提高，單日驗(yàn)放包裹可達(dá)數(shù)十萬件。

2.便捷高效的物流設(shè)施配套

重慶有發(fā)展成熟的西部物流園，該園區(qū)利用鐵路口岸及鐵路保稅物流中心的優(yōu)勢，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成跨境電子商務(wù)孵化服務(wù)功能。物流園將中歐班列(重慶)、跨境直郵與保稅備貨相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)與國際鐵路網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系。在重慶物流園發(fā)展跨境電子商務(wù)有三大優(yōu)勢：一是國家政策支持，重慶是跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市(2013年)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(2016年)、國際鐵路行郵試點(diǎn)城市(2016年)；二是國際物流互聯(lián)互通，除了中歐班列(重慶)，還有中亞、中土等多條國際貨運(yùn)班列在重慶鐵路口岸匯集；三是具有快捷的國內(nèi)集貨分撥能力。

重慶西部物流園發(fā)展跨境電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)四大功能。一是建設(shè)跨境進(jìn)口公共倉，提供理貨、倉儲(chǔ)、分揀、包裝、報(bào)關(guān)報(bào)檢等跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)；二是建設(shè)跨境出口綜合服務(wù)平臺(tái)，已引進(jìn)敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)，打造跨境出口綜合服務(wù)平臺(tái)，提供門對門的跨境電子商務(wù)出口綜合解決方案；三是實(shí)現(xiàn)“落地配送”，已引進(jìn)中國郵政，擬引入“四通一達(dá)”、順豐等優(yōu)質(zhì)快遞服務(wù)商，解決跨境電子商務(wù)最后一公里的物流配送問題；四是引進(jìn)配套企業(yè)，即引入聚集報(bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、口岸作業(yè)、勞務(wù)外包企業(yè)。

2016年4月，重慶跨境電子商務(wù)(汽摩)產(chǎn)業(yè)園落戶江津。這是重慶首家以汽摩產(chǎn)業(yè)為主的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口服務(wù)平臺(tái)，1300家汽摩企業(yè)已入駐園區(qū)，預(yù)計(jì)總共入駐3000家。作為重慶首家以汽摩產(chǎn)業(yè)為主的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口服務(wù)平臺(tái)，跨境電子商務(wù)(汽摩)產(chǎn)業(yè)園將為重慶汽摩企業(yè)提供培訓(xùn)、物流、通報(bào)關(guān)、稅務(wù)等“一站式”服務(wù)，通關(guān)最快24小時(shí)，效率提升近30倍。該產(chǎn)業(yè)園除了可以幫助中小制造企業(yè)降低出口成本、增加海外競爭力、收獲品牌和定價(jià)權(quán)之外，還將極大地降低報(bào)關(guān)及物流成本，讓中國制造產(chǎn)品在海外實(shí)現(xiàn)從“會(huì)賣”到“好賣”的轉(zhuǎn)身。

3.電子商務(wù)企業(yè)云集

大力招商引資是重慶成為全國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市以來的主要工作之一。重慶全市電子商務(wù)、支付、物流倉儲(chǔ)三大類備案企業(yè)已有295家，阿里巴巴、蜜芽寶貝、唯品會(huì)、京東、萬國優(yōu)品、敦煌網(wǎng)、沃爾德等知名跨境電子商務(wù)企業(yè)紛紛落戶重慶。跨境電子商務(wù)的發(fā)展倒推重慶傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，“西港全球購” “世紀(jì)購”“愛購保稅”、大龍網(wǎng)、渝歐跨境、光彩全球網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)等已初具規(guī)模。

2016年3月，敦煌網(wǎng)中土跨境電子商務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)活動(dòng)在重慶舉行，平臺(tái)將為中國和土耳其中小企業(yè)提供產(chǎn)品線上展示、在線交易支持、在線物流、土耳其語客服、跨境電子商務(wù)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等一站式跨境電子商務(wù)服務(wù)。在此次中國土耳其跨境電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目落戶重慶的同時(shí)，敦煌網(wǎng)也將入駐重慶西部物流園，助力重慶傳統(tǒng)制造企業(yè)拓展境外市場。

2016年6月，重慶的跨境電子商務(wù)平臺(tái)——“西港全球購”的荷蘭海外倉正式啟用，這標(biāo)志著重慶市跨境電子商務(wù)平臺(tái)開始走出去，將境外供應(yīng)鏈延伸至歐洲市場。該園區(qū)參照中波兩國的雙園模式，率先成立以當(dāng)?shù)厝瞬艦榛A(chǔ)的團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)調(diào)研、整理當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨鬆顩r。國內(nèi)廠商則據(jù)此研發(fā)和制造符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者偏好的產(chǎn)品。

2016年7月，中農(nóng)國信控股集團(tuán)有限公司旗下的跨境電子商務(wù)平臺(tái)“Mall of China中國摩”在重慶保稅商品展示交易中心落地?！爸袊Α痹谥袊牡谝粋€(gè)落地城市選擇在重慶，與重慶作為長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的重要區(qū)位優(yōu)勢密不可分?！爸袊Α变N售來自歐洲、美洲、澳洲、東南亞等地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，均是從海外直接備貨后運(yùn)送到寸灘保稅港區(qū)，完稅后再發(fā)往消費(fèi)者手中，省去了中間環(huán)節(jié)，降低了成本，性價(jià)比更高。

4.打造線上線下O2O發(fā)展新模式

依托重慶對外貿(mào)易集團(tuán)海外營銷網(wǎng)絡(luò)，重慶市政府重點(diǎn)打造的跨境電子商務(wù)平臺(tái)“西港全球購”匯聚了眾多優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品?！拔鞲廴蛸彙敝饕a(chǎn)品為大眾消費(fèi)者認(rèn)可的世界精品，如服裝、手表、箱包、母嬰用品、日化品、化妝品、3C電子產(chǎn)品、生鮮產(chǎn)品、紅酒等，通過海外直購的方式，為中國消費(fèi)者提供與歐美時(shí)尚同步、同價(jià)的消費(fèi)選擇?！拔鞲廴蛸彙笔侵袊谝患铱缇畴娮由虅?wù)O2O商城，該平臺(tái)利用重慶保稅港的功能，采用線上下單和線下體驗(yàn)相結(jié)合的機(jī)制，讓消費(fèi)者能夠快速買到滿意的商品；“西港全球購”已經(jīng)在貴州、山東、四川等地設(shè)有子品牌拓展體驗(yàn)店達(dá)200多家。此外，2016年上半年，重慶市外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)旗下的跨境電子商務(wù)展示體驗(yàn)店“寶媽時(shí)光”數(shù)量已經(jīng)接近500家。

在重慶保稅商品展示交易中心，“Mall of China中國摩”利用“保稅進(jìn)口”的政策，擁有 1600多平方米的實(shí)體體驗(yàn)店，其商品價(jià)格實(shí)惠，品質(zhì)有保障。顧客可在“Mall of China中國摩”跨境電子商務(wù)平臺(tái)直接購買已經(jīng)完稅的商品，也可在體驗(yàn)店內(nèi)選好自己喜愛的保稅商品，通過掃描商品上的二維碼，直接在平臺(tái)上購買該保稅商品。

三、重慶跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的問題及對策

1．物流配送方面存在的問題及對策措施

重慶地處中國內(nèi)陸，目前尚未形成跨境電子商務(wù)的貨源地或集散地，中歐班列(重慶)國際通道的運(yùn)輸尚無拼箱及二程清關(guān)等配套服務(wù)，這就在一定程度上增加了國際物流的運(yùn)輸成本。從發(fā)展的角度看，重慶市的跨境物流體系尚需進(jìn)一步完善，因此跨境電子商務(wù)的交易需求在一定程度上還沒有得到完全滿足。目前，重慶市國際物流成本偏高，原因是跨境物流體系主要依托于國際第三方物流和國際平郵，這對于機(jī)械、家具、五金等大體積商品物流成本的影響較大。重慶市只有10多家國際快遞物流企業(yè)，主要靠快遞、包裹、郵政等傳統(tǒng)的方式開展跨境電子商務(wù)物流，其主要缺點(diǎn)是運(yùn)輸時(shí)間長、損壞率高、物流費(fèi)用高。國外消費(fèi)者對跨境網(wǎng)購的綜合服務(wù)要求日益增高，希望運(yùn)輸時(shí)間縮短且后期能夠自由退換貨[4]。因此，重慶市要進(jìn)一步發(fā)展跨境電子商務(wù)，首先需要解決跨境物流中存在的問題。

重慶需整合政府、企業(yè)、政策、資金、人才等各方面的要素來建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。一是政府需加大中歐班列(重慶)國際物流價(jià)格現(xiàn)狀的調(diào)研，調(diào)整物流價(jià)格補(bǔ)貼的政策以降低跨境電子商務(wù)企業(yè)的國際物流成本，吸引更多的跨境電子商務(wù)企業(yè)通過中歐班列(重慶)來發(fā)貨，這將增加重慶跨境電子商務(wù)的總交易額及通關(guān)量，跨境電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)行業(yè)也將得以發(fā)展。二是建設(shè)跨境電子商務(wù)出口公共監(jiān)管倉，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供集中拼箱等服務(wù)，整合綜合資源以降低成本，提升中歐班列(重慶)的運(yùn)輸吞吐效率。三是鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)建設(shè)海外倉及境外當(dāng)?shù)嘏渌头?wù)綜合系統(tǒng)，提升跨境電子商務(wù)境外綜合服務(wù)能力，為境外客戶提供愉快的購物體驗(yàn)[5]。

2.財(cái)稅金融方面存在的問題及對策措施

重慶跨境電子商務(wù)的規(guī)模效益尚未形成，引進(jìn)的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)偏少。重慶市可以出臺(tái)相應(yīng)的措施，在財(cái)政、稅收、結(jié)算、融資等方面給予跨境電子商務(wù)更多的支持，引入更多的跨境電子商務(wù)領(lǐng)頭企業(yè)，對入駐的跨境電子商務(wù)企業(yè)給予資金、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策；針對特色項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、小微企業(yè)，可提供不同力度的政策與資金的支持，從而引進(jìn)更多的跨境電子商務(wù)企業(yè)到重慶來落戶。同時(shí)，要培育重慶本土的電子商務(wù)企業(yè)，讓其做大做強(qiáng)，打造并運(yùn)營具有競爭力的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，將此平臺(tái)培育成為重慶跨境電子商務(wù)試點(diǎn)成果的展示窗口。

3.公共服務(wù)存在的問題及對策措施

目前，“重慶跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)2.0”出口端已開始系統(tǒng)測試，但平臺(tái)中稅務(wù)等部門與各監(jiān)督單位之間缺乏數(shù)據(jù)共享機(jī)制。應(yīng)打通監(jiān)管部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，允許金融、物流等企業(yè)接入系統(tǒng)查詢信息，還要打造高效的重慶跨境電子商務(wù)出口企業(yè)“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)，從而提升跨境電子商務(wù)出口的服務(wù)效率[6]。

重慶可建立涵蓋海關(guān)、稅務(wù)、國檢、外管、銀行、電子商務(wù)、物流等業(yè)務(wù)的綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行區(qū)域一體化通關(guān)；進(jìn)一步打造重慶跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)鏈和跨境電子商務(wù)生態(tài)圈，優(yōu)化重慶的跨境電子商務(wù)環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有政策和措施，利用重慶的綜合優(yōu)勢輻射周邊城市及地區(qū)，帶動(dòng)周邊地區(qū)特別是西南片區(qū)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)西南片區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化。

4.人才培養(yǎng)存在的問題及對策措施

重慶近幾年跨境電子商務(wù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)人才儲(chǔ)備不夠，缺乏具有國際視野、熟悉國際規(guī)則，兼?zhèn)淇缇迟Q(mào)易和電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)的人才。中國電子商務(wù)中心預(yù)測，未來三年整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)的人才缺口將達(dá)到445.7萬[3]。因此，跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)跟不上行業(yè)發(fā)展的需求，人才培養(yǎng)模式單一落后等問題已經(jīng)成為制約重慶跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要問題。

重慶要進(jìn)一步發(fā)展跨境電子商務(wù)，必須加大跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)力度。要利用重慶現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)、電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)、高校、科研院所等資源，深入研究跨境電子商務(wù)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和人才需求狀況，結(jié)合重慶發(fā)展跨境電子商務(wù)的實(shí)際情況，花大力氣培養(yǎng)高質(zhì)量的跨境電子商務(wù)人才，并在資金和政策上予以保障。相關(guān)部門應(yīng)大力提倡和鼓勵(lì)高校教師進(jìn)行掛職鍛煉，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并給予相關(guān)教師一定的傾斜政策和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教師和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)校企共同培養(yǎng)人才，讓企業(yè)講師走進(jìn)高校和課堂，最終形成政府、行業(yè)、企業(yè)、高校共同育人的機(jī)制。

[1]湯兵勇，熊勵(lì).中國跨境電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告(2014—2015)[M]．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2016：13-52．

[2]李鵬博.解密跨境電商[M]．北京：電子工業(yè)出版社，2016：41-53．

[3]中國電子商務(wù)研究中心.2017年(上)中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)檢測報(bào)告 [R/OL].(2017-09-19)[2017-12-15].http://www.100ec.cn/zt/17jcbg1/

[4]閆新苗．我國跨境電商的現(xiàn)狀和發(fā)展建議[D]．北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2015．

[5]任紙新，李婉香．中國跨境電子商務(wù)助推外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略探析[J]．對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2014(4)：25-28．

[6]張莉．跨境電商發(fā)展需直面六大問題 [N]．國際商報(bào)，2015-7-20(3)．