婁君庭

(長江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 荊州 434023)

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的價值分析

婁君庭

(長江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 荊州 434023)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在新時期扶貧開發(fā)工作中提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想。從理論邏輯、群眾立場、精神實質(zhì)和價值目標(biāo)等四個方面，深入剖析了精準(zhǔn)扶貧思想的價值具有重大意義。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想豐富和發(fā)展了馬克思主義貧困治理理論，堅持了尊重人民主體地位的根本原則，反映了社會主義的本質(zhì)要求，進而促進了實現(xiàn)人的全面發(fā)展的價值旨歸。

習(xí)近平；精準(zhǔn)扶貧；馬克思主義；貧困治理

“精準(zhǔn)扶貧”是由習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西考察農(nóng)村扶貧工作時首次提出的,“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)。”“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動、有共性的要求和措施，又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶”。[1](P89)隨后，習(xí)近平在不同場合多次闡述了精準(zhǔn)扶貧思想。這些論述從把握精準(zhǔn)扶貧思想的深刻內(nèi)涵，識別貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度，提升貧困群體的增收脫貧能力等方面指明了正確的扶貧路徑，對于確保如期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會，大力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要的指導(dǎo)價值和現(xiàn)實意義。

一、從理論邏輯看,精準(zhǔn)扶貧豐富和發(fā)展了馬克思主義貧困治理理論

精準(zhǔn)扶貧思想是馬克思經(jīng)典作家對馬克思主義貧困治理理論的發(fā)展和創(chuàng)新。

(一)堅持和繼承了馬克思、恩格斯的貧困治理思想

馬克思、恩格斯對早期資本主義社會中無產(chǎn)階級的赤貧狀況充滿同情，通過社會實踐和理論研究，系統(tǒng)剖析了工人階級貧困問題的產(chǎn)生根源。馬克思、恩格斯認為：資本主義私有制是貧困問題產(chǎn)生的總根源，剩余價值規(guī)律導(dǎo)致無產(chǎn)階級貧困化，勞動異化致使貧困問題具有普遍性，資本有機構(gòu)成的提高加劇了貧困問題的嚴重性。資本主義條件下的貧困既是勞動者的貧困，也是制度性的貧困。馬克思、恩格斯在揭示資本主義制度下的貧困時，指出消除資本主義社會的貧困，必須著眼于創(chuàng)新生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，即通過無產(chǎn)階級革命改變以資本主義私有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的制度桎梏，從而解決無產(chǎn)階級的貧困問題。顯然，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想立足于馬克思主義公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)和無產(chǎn)階級專政的上層建筑，具有充分的制度保障。

(二)總結(jié)和吸取了列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄的貧困治理實踐經(jīng)驗

十月革命勝利后，為了鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，建立社會主義制度，列寧領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨和蘇俄人民，開展了探索和解決蘇俄貧困問題的實踐。列寧領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級革命是在一個“小農(nóng)生產(chǎn)者占人口絕大多數(shù)”的“經(jīng)濟上落后的國家”發(fā)生的，與馬克思、恩格斯的設(shè)想有很大區(qū)別。基于蘇俄經(jīng)濟文化落后的實際，列寧創(chuàng)造性地提出，解決貧困問題的根本在于要大力發(fā)展生產(chǎn)力，而不是一味強調(diào)改變生產(chǎn)關(guān)系。他認為，要消除蘇俄普遍性的貧困問題，不能通過戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期直接下命令的強攻方法，必須通過迂回曲折的方式，采取新經(jīng)濟政策的“各種中間的途徑、方法、手段和補助的辦法”，[2](P524)大力發(fā)展生產(chǎn)力，迂回地實現(xiàn)社會主義。列寧還強調(diào)，在消除貧困的過程中，既要突出重點，把大工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)確定為蘇俄消除貧困戰(zhàn)略實施的三個重點，發(fā)揮帶動作用，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展與人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，實現(xiàn)人與社會的全面發(fā)展。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想充分尊重我國經(jīng)濟文化落后的國情，一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)，深刻總結(jié)和吸取中國和其他社會主義國家興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)。

(三)豐富和發(fā)展了中國化的馬克思主義貧困治理理論

精準(zhǔn)扶貧思想是中國化的馬克思主義貧困治理理論的重要組成部分。毛澤東、鄧小平、習(xí)近平作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人堅持把馬克思主義貧困治理學(xué)說與中國的貧困治理實踐相結(jié)合，豐富和發(fā)展了馬克思主義貧困治理理論。

1.毛澤東的貧困治理思想

毛澤東關(guān)于新中國貧困問題的論述，在兩個層面形成了理論認識。第一，舊中國的貧困主要是制度性的貧困落后，只有通過革命手段徹底改變半殖民地半封建中國的社會制度，而代之以建立社會主義制度才能消除貧困。第二，消除貧困是中國社會主義制度的根本任務(wù)之一，也是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的根本所在。新中國成立后，毛澤東為消除中國社會普遍貧窮狀態(tài)，進行了社會主義貧困治理的大規(guī)模實踐，從新中國成立初期全國性的土地改革、社會主義三大改造，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料私有制的改造，到“大躍進”和人民公社化運動。這一實踐探索體現(xiàn)了注重生產(chǎn)關(guān)系變革治理貧困的特征，社會主義中國貧困治理路徑是走工業(yè)化道路，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。這些探索在價值取向和基本原則上，與馬克思主義是一脈相承的，將馬克思主義貧困治理理論引向了深入，著重于從生產(chǎn)關(guān)系上解決貧困問題，從而形成了社會主義建設(shè)初期的中國化的馬克思主義貧困治理理論。

2.鄧小平的貧困治理思想

鄧小平關(guān)于中國貧困問題的認識，更注重從基本國情闡釋中國落后與貧窮的總根源，主張中國發(fā)展的一切措施，都必須建立在社會主義初級階段基本國情的基礎(chǔ)上。鄧小平認為，貧窮不是社會主義和共產(chǎn)主義，社會主義與貧困是不相容的；社會主義要消除貧困，必須實現(xiàn)共同富裕，不能導(dǎo)致兩極分化。在貧困治理的路徑選擇上，鄧小平把發(fā)展作為解決我國貧困問題的關(guān)鍵，把改革開放作為消除貧困的直接動力。在面對中國社會整體較為貧困的狀態(tài)下，平均主義的分配體制只能導(dǎo)致共同貧窮。在解決普遍貧窮的策略上，鄧小平先后提出“讓一部分人先富起來”、“讓部分地區(qū)先富起來”、“兩個大局”、“先富帶后富”和“共同富裕”等一系列設(shè)想和觀點。1986年，他在《答美國記者邁克·華萊士問》中明確指出：“我們允許一部分人先好起來，一部分地區(qū)先好起來，目的是更快地實現(xiàn)共同富裕?！盵3](P172)鄧小平貧困治理思想，著眼于從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互結(jié)合、相互促進的雙向視野來解決貧困問題，進一步明確了社會主義的根本任務(wù)，將馬克思主義的貧困治理理論推向了深入和發(fā)展。

3.習(xí)近平的貧困治理思想

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視貧困地區(qū)和貧困人口的貧困治理問題，多次深入貧困地區(qū)和革命老區(qū)調(diào)查扶貧工作，致力推動貧困治理工作的進一步深化。在貧困治理實質(zhì)上，習(xí)近平曾在黨的十八屆二中全會上強調(diào)指出，貧窮不是社會主義。在考察貧困地區(qū)時指出，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平將貧困治理上升到社會主義本質(zhì)的高度，以彰顯社會主義制度優(yōu)越性。在貧困治理目標(biāo)上，習(xí)近平于2012年12月在河北阜平考察扶貧工作時指出，到2020年全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。他把完成貧困群眾與全國人民一道奔小康的任務(wù)作為新時期貧困治理的現(xiàn)實目標(biāo)。在貧困治理舉措上，習(xí)近平于2015年6月在貴州召開部分省市區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會時強調(diào)扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)扶貧。對于精準(zhǔn)扶貧，習(xí)近平要求做到6個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平貧困治理理論的創(chuàng)新核心部分，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義貧困治理思想的永續(xù)發(fā)展做出的時代表達。習(xí)近平從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的維度多角度全方位地進行扶貧開發(fā)工作的理論探索，深層次闡明反貧困治理工作的重大意義、工作目標(biāo)以及動力機制等形成新時期貧困治理思想，從而推動了馬克思主義貧困治理理論的進一步發(fā)展。

二、從群眾立場看，精準(zhǔn)扶貧堅持和尊重人民主體地位的根本原則

人民群眾不僅是社會歷史的創(chuàng)造者，還是貧困地區(qū)參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主體力量。毛澤東在新民主革命時期指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵4](P1031)習(xí)近平在黨的十八大執(zhí)政時期反復(fù)強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”。[5](P5)2012年12月，習(xí)近平總書記調(diào)研河北阜平縣農(nóng)村扶貧工作時說：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的”。[5](P128)精準(zhǔn)扶貧思想要以尊重貧困地區(qū)人民群眾的主體地位為旨歸，以表達貧困地區(qū)人民群眾的根本利益作為推進扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點和落腳點。

(一)精準(zhǔn)扶貧，順應(yīng)人民期盼，著眼民生福祉

在我國新時期扶貧治理語境下，人民群眾主要是指貧困地區(qū)的廣大貧困群體。通過精準(zhǔn)識貧和精準(zhǔn)幫扶，人民期盼扶貧治理發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，擺脫貧困，過上脫貧致富的生活。習(xí)近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，[5](P212)用樸實、真切的話語表達了我們黨開展精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是為了人民群眾謀福祉。習(xí)近平多次貧困地區(qū)深刻認知到，完成貧困地區(qū)的脫貧攻堅任務(wù)要求廣大人民群眾的參與支持，要充分發(fā)揮人民群眾的主人翁意識作用。習(xí)近平說：“我們沒有任何理由脫離群眾，只有相信群眾、依靠群眾、關(guān)心群眾的生活，我們的工作才能得到群眾的理解和支持，我們的事業(yè)才能立于不敗之地?！盵6](P209)貧困地區(qū)推進準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作，從理念上要讓人民群眾擁護扶貧開發(fā)工作的方針政策，從行動上要讓人民群眾積極主動參與扶貧治理的各項工作。因此，推進精準(zhǔn)扶貧工作，本意就是要充分發(fā)揮貧困地區(qū)困難群眾的主體作用，激發(fā)其窮則思變的斗志，使貧困地區(qū)困難群眾逐步從根本上擺脫貧困。推進精準(zhǔn)扶貧建設(shè)全面小康社會，就要尊重人民群眾的主體地位，把人民群眾的根本利益放在首位，改善人民群眾的生活，為人民群眾謀福祉。

(二)精準(zhǔn)扶貧，尊重群眾意愿，接受人民檢驗

習(xí)近平在新時期扶貧開發(fā)工作中提出的精準(zhǔn)扶貧思想，要求做到“六個精準(zhǔn)”，即：識別對象精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。其中，識別對象指的是貧困群體，措施到戶指的是貧困農(nóng)戶，脫貧成效要由人民群眾檢驗。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平強調(diào)扶貧開發(fā)工作，要實行精準(zhǔn)扶貧，到村到戶脫貧到人，脫貧成效要讓群眾來算賬，接受人民檢驗，精準(zhǔn)扶貧工作還需要為貧困地區(qū)人民群眾搭建一個參與扶貧成效考核環(huán)節(jié)的平臺。習(xí)近平在走訪考察貴州遵義農(nóng)村扶貧開發(fā)工作時指出：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。”[7]這一表述體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策的滿意度，精準(zhǔn)脫貧工作的成效率，要由貧困地區(qū)的人民群眾來算賬來檢驗的。精準(zhǔn)扶貧是由政府部門、社會組織、貧困群體多元參與的一項公共政策，其最終目的要實現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。在十八屆中央政治局常委會議上，習(xí)近平指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?！盵8]P(213)檢驗精準(zhǔn)扶貧一切工作的成效，貧困地區(qū)經(jīng)濟是否真正得到了發(fā)展，貧困人民生活是否真正得到了改善。因此，實行精準(zhǔn)扶貧，要尊重人民群眾的意愿，接受人民群眾的檢驗。

(三)精準(zhǔn)扶貧，匯聚群眾智慧，依靠人民監(jiān)督

人民群眾不僅是精準(zhǔn)扶貧開發(fā)政策的受眾主體力量，也是精準(zhǔn)扶貧實踐活動的社會監(jiān)督主體力量。在我國的貧困地區(qū)，廣大貧困群體積極參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)和扶貧監(jiān)督活動的主要作用，不僅體現(xiàn)在促使政府實行陽光扶貧，也體現(xiàn)在以外部監(jiān)督的形式推動扶貧事業(yè)的健康發(fā)展。人民群眾要從源頭上保證精準(zhǔn)扶貧工作的有效性和公開性，就要引導(dǎo)人民群眾在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)監(jiān)督等扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)參與管控，發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用。在貧困地區(qū)或貧困村，讓人民群眾以多元化的形式參與精準(zhǔn)識別貧困農(nóng)戶的過程，參與監(jiān)督精準(zhǔn)識別程序，保障扶貧事業(yè)的公正性、公平性。同時，讓人民群眾在精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行過程中，要運用群眾觀的政治智慧和堅持民主化的思維理念。貧困地區(qū)推進精準(zhǔn)扶貧工作，只有做到過程受人民監(jiān)督、措施對人民負責(zé)、成效讓人民滿意等扶貧關(guān)鍵節(jié)點，最終才能完成科學(xué)扶貧、陽光扶貧和精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)，有序地、健康地推動人民群眾的扶貧事業(yè)。因此，推進精準(zhǔn)扶貧工作，就需要匯聚廣大貧困群眾的精神智慧，依靠人民群眾的扶貧監(jiān)督力量，始終維護好人民群眾的根本利益，讓人民群眾在精準(zhǔn)扶貧開發(fā)過程中享有更多獲得感。

三、從精神實質(zhì)看，精準(zhǔn)扶貧反映了中國特色社會主義的本質(zhì)要求

關(guān)于對社會主義本質(zhì)的認識。鄧小平在1992年初的南方談話中進行了關(guān)于社會主義本質(zhì)的科學(xué)概括，將其提高到新的理論水平。鄧小平認為：“社會主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！盵3](P373)習(xí)近平在新時期提出了關(guān)于社會主義本質(zhì)的最新論斷，開拓了馬克思主義發(fā)展觀的新境界。習(xí)近平指出，“消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。”[5](P189)鄧小平、習(xí)近平等黨的領(lǐng)袖圍繞生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的雙向維度，結(jié)合國情、世情和民情將社會主義本質(zhì)的認識不斷地深化和發(fā)展，其出發(fā)點就是要消除貧困和擺脫貧困，落腳點就是最終要實現(xiàn)共同富裕，從而促進人的全面發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消除貧困，消除兩極分化的重要手段，也是建成全面小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政策安排的深化、細化和具體化。

(一)推進精準(zhǔn)扶貧，消除貧困，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要抓手

關(guān)于中國社會產(chǎn)生的貧困問題存在多方面的因素，但最根本的是與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平低下有著緊密的聯(lián)系。改革開放初期，鄧小平面對中國社會普遍貧窮的狀況時指出：“貧窮不是社會主義，社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平?！盵3](P373)鄧小平從實際出發(fā)，實事求是地提出貧窮的本質(zhì)特征和社會主義的本質(zhì)要求；從生產(chǎn)力的角度強調(diào)社會主義要消除貧困和消滅貧窮，就必須解放生力，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高廣大人民群眾尤其是貧困地區(qū)困難群眾的生活水平。黨的十八大以來，習(xí)近平在新時期扶貧開發(fā)工作時指出：“改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化?！盵9]自開展扶貧開發(fā)工作以來，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困人口的精神面貌發(fā)生了巨大變化，扶貧工作已取得了顯著成效，但是要徹底消除貧困，我國要走的路依舊漫長，貧困的形成，非一日之寒；徹底消除貧困，亦非一日之功?；诖?，以習(xí)近平為代表的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，推行“真扶貧，扶真貧”的措施。通過以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理為抓手，從根本上解決貧困地區(qū)貧窮落后的問題，徹底消除貧困地區(qū)的貧困人口，消除絕對貧困，在更大范圍、更高水平上大力地解放和發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力，激發(fā)更廣大群眾的創(chuàng)造活力。

(二)推進精準(zhǔn)扶貧，消除兩極分化，是建設(shè)全面小康社會的有效措施

馬克思在《資本論》中描述資本主義社會的工人階級貧困狀況時寫到：“ 在一極是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累?！盵10] (P708)馬克思揭示了資本家財富積累的規(guī)律和工人階級貧困化的根源。自黨的十一大三中全會以后，鄧小平把發(fā)展作為解決我國貧困問題的關(guān)鍵，把改革作為消除貧困的動力。他在社會主義制度基礎(chǔ)上進行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、社會主義市場、國有企業(yè)體制等深層次改革，在上層領(lǐng)域進行了服務(wù)性改革、農(nóng)村基層民主實踐等一系列變革，這些改革措施對消除貧困、釋放生產(chǎn)力、打破平均主義、提高群眾勞動積極性，都產(chǎn)生了深遠影響。在解決中國社會普遍貧窮的策略上，鄧小平準(zhǔn)確把握社會主義初級階段的基本國情，多次強調(diào)要認真考慮讓一部分人、讓一部分地區(qū)先富的政策和先富帶后富及共同富裕的設(shè)想。隨著改革開放政府實施了30多年扶貧開發(fā)政策，中國社會的反貧困事業(yè)取得舉世矚目的發(fā)展成就，但是，因地區(qū)差異、貧富差異和城鄉(xiāng)差異等因素也帶來了新的貧困問題，即多維貧困?；谶@一現(xiàn)實情況，習(xí)近平在扶貧開發(fā)新時期提出了精準(zhǔn)扶貧思想，并強調(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的的全面小康。全面建成小康社會，是沒有人掉隊的小康。”[8](P60)他將扶貧治理提高關(guān)乎全面小康社會能否實現(xiàn)的高度，關(guān)乎整個國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。精準(zhǔn)扶貧工作遵循“誰貧困就扶持誰”的原則，針對貧困群體實施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，縮小貧富差距，消除兩極分化，逐步建成社會主義的全面小康。

(三)推進精準(zhǔn)扶貧，達成共同富裕，是促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

馬克思主義發(fā)展觀認為，社會的發(fā)展和人的發(fā)展是緊密相互聯(lián)系的，社會的發(fā)展離不開人的發(fā)展，社會發(fā)展的最終目的為了促進人的全面發(fā)展。在新時期，實現(xiàn)共同富裕不僅是社會主義的奮斗目標(biāo)，也是社會主義本質(zhì)的根本要求。黨的十八大重申，中國推進精準(zhǔn)扶貧必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走具有中國特色的共同富裕道路。精準(zhǔn)扶貧工作，要實踐群眾路線，將人民群眾的根本利益放在首要位置，精準(zhǔn)識別扶貧對象，幫扶困難群眾走上脫貧致富的發(fā)展道路，逐步達到共同富裕，最終促進人的全面發(fā)展。推進精準(zhǔn)扶貧工作，如何實現(xiàn)共同富裕，促進人的全面發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三方面：其一，堅持發(fā)展才能擺脫貧困，以發(fā)展貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困人口增收脫貧致富，進而提升貧困地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量。其二，采取精準(zhǔn)扶貧政策傾斜，開展“一對一”的對口扶貧模式，以物質(zhì)扶貧和精神扶貧方式努力實現(xiàn)貧困地區(qū)的共同富裕。其三，轉(zhuǎn)變貧困理念，依靠扶貧政策，支持有能力的貧困群體自主創(chuàng)業(yè)。精準(zhǔn)扶貧意在通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶。精準(zhǔn)扶貧就是要幫助貧困人口摸索出個性化的致富路線，為促進每個人的全面發(fā)展提供了實現(xiàn)路徑。因此，只有讓貧困群眾徹底擺脫貧困，逐步達到共同富裕，才能促進人的全面發(fā)展，社會主義制度的優(yōu)越性也才會更好地體現(xiàn)出來。

四、從價值目標(biāo)看,精準(zhǔn)扶貧為促進人的全面發(fā)展提供了重要保障

促進人的全面發(fā)展，是社會主義的價值理想，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人的自由而充分的發(fā)展，為達到共產(chǎn)主義最高綱領(lǐng)提供越來越充分的條件。馬克思、恩格斯在未來社會的設(shè)想中曾指出，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”[11]。精準(zhǔn)扶貧強調(diào)牢牢樹立人的全面發(fā)展的價值思想，將其貫徹到貧困治理實踐工作中所提出的重要發(fā)展途徑，其最終目的就是為了努力促進人的全面發(fā)展的價值目標(biāo)在貧困地區(qū)貧困群眾中的實現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧更強調(diào)扶貧的根源性，在重視發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟的同時更重視精神扶貧，大力發(fā)展農(nóng)村教育，并且把貧困農(nóng)村社會看成一個有機的生態(tài)共同體，注重貧困社會教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟和科學(xué)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。如何開展精準(zhǔn)扶貧工作來體現(xiàn)人的全面發(fā)展的價值追求，可從以下四個方面來探討。

(一)從硬件扶貧方面著手，全面加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),建立促進人的全面發(fā)展的堅實條件

由于我國貧困地區(qū)主要分布集中在“老少邊連”地區(qū)，即革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)等區(qū)域，而且這些貧困地區(qū)的硬件設(shè)施條件較差，尤其是交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱。針對貧困地區(qū)硬件設(shè)施落后的生產(chǎn)力狀況，全面加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行硬件扶貧的精準(zhǔn)舉措是：一要增加中央投入貧困地區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)的投資，加大公共項目的支持力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，全面提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路通達深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二要合理利用貧困地區(qū)的自然資源，加強貧困地區(qū)重大水利建設(shè)與管理，加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流域治理、水土流失綜合治理力度。三是要解決農(nóng)村貧困群體用電安全、飲水安全問題，加快貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，讓互聯(lián)網(wǎng)走進貧困地區(qū)，讓貧困群體能夠及時掌握最新的信息動態(tài)。由此可見，只有采取精準(zhǔn)扶貧、硬件扶貧的路徑對策，全面加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，才能改善貧困地區(qū)的硬件設(shè)施條件，促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口脫貧致富。

(二)從產(chǎn)業(yè)扶貧方面著手，發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓貧困地區(qū)貧困群體增收脫貧致富，筑牢促進人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

由于我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平不平衡，自然資源分布不集中，造成貧困地區(qū)貧困人口的整體性貧困。為了擺脫農(nóng)村貧困地區(qū)的落后狀況，貧困地區(qū)要堅持因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困群眾增收脫貧致富。整合貧困地區(qū)自然資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，打響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。具體舉措，可以從以下三個方面著手。第一，立足貧困地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)集中連片的貧困村資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的財政投入力度，結(jié)合科技資源優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系，加快片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。第三，立足區(qū)位優(yōu)勢，以資源承載力為前提，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以龍頭企業(yè)帶動周邊貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。

(三)從金融扶貧方面著手，著力解決貧困地區(qū)貧困群體遇到的資金難題，為促進人的全面發(fā)展提供政策支持

扶貧資金是政府援助貧困地區(qū)扶貧資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的專項資金。從本質(zhì)上講，政府提供扶貧資金用以解決貧富兩極分化、促進社會和諧發(fā)展。目前，在農(nóng)村扶貧開發(fā)中出現(xiàn)資金短缺，嚴重制約貧困群體的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。從根本上破解貧困家庭“貸款難、擔(dān)保難”的資金困境，一是國家要繼續(xù)加大對貧困地區(qū)扶貧工作的資金投入，提高財政扶貧貸款資金投入的比重。重點支持改善貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)，支持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他增收項目，確保提高貧困家庭的可持續(xù)發(fā)展能力。二是加大對商業(yè)銀行發(fā)放信貸扶貧資金的政策支持力度，改進金融扶貧機制創(chuàng)新和合作模式?？梢怨蓹?quán)投資、貸款擔(dān)保等方式，設(shè)立資本扶貧專項基金，大力支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)扶貧工作，開展金融富民扶貧工程。三是完善扶貧資金績效管理辦法，鼓勵金融合作機構(gòu)制定多樣化的貸款產(chǎn)品適合貧困戶的貸款需求。因此，通過金融扶貧的多種方式解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金難題，增強貧困群體持續(xù)造血的能力和自我生產(chǎn)經(jīng)營能力，確保貧困群體增收脫貧致富，為促進人的全面發(fā)展提供政策支持。

(四)從教育扶貧方面著手，努力提升貧困群體的整體素質(zhì)和綜合技能，為促進人的全面發(fā)展提供智力支持

教育是扶貧的根本途徑，改變貧困地區(qū)發(fā)展不均衡的關(guān)鍵是要大力發(fā)展教育。習(xí)近平總書記曾指出：“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞?！盵12]按照扶貧先扶智的扶貧開發(fā)思路，要把提高貧困群體的文化素質(zhì)與勞動技能作為教育扶貧工作的重中之重來抓。貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作中要加大教育培訓(xùn)扶貧資金投入和項目建設(shè)。一方面是要改建和完善貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施，重視提高貧困區(qū)域師資力量，鼓勵支持職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)來貧困地區(qū)投資辦校。二是要針對貧困群體設(shè)立專項教育扶貧培訓(xùn)基金，保證普及義務(wù)教育，資助科技青年下鄉(xiāng)開展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，尤其是重點進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和外出務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)。教育扶貧，要求用科學(xué)發(fā)展的教育理念提升貧困人口的自我發(fā)展能力和潛力，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)能夠如期實現(xiàn)發(fā)展并能持續(xù)提高人民物質(zhì)和文化生活水平，走上增收脫貧致富的道路，為促進人的全面發(fā)展提供智力支持。

[1]張建明.中國社會發(fā)展研究報告2016：精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略任務(wù)與治理實踐[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2017.

[2]列寧.列寧選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1972.

[3]鄧小平.鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社，1993.

[4]毛澤東.毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991.

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[6]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社,1992.

[7]高博,張萬盈.好日子是干出來的——記重慶市涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨委書記劉家奇[J].當(dāng)代黨員,2016(12).

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[9]習(xí)近平：在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫[EB/OL].http://new.e23.cn/cotent/2015-06-19/2015061900908.html.

[10]馬克思.資本論(第1卷)[M].北京：人民出版社，1975.

[11]麥婉華.巴特爾:自治州建設(shè)全面小康之路[J].小康,2016(29).

[12]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集(第2卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[13]張宿堂，秦杰.奏響“四個全面”的時代強音——習(xí)近平總書記同出席全國兩會人大代表、政協(xié)委員共商國是紀(jì)實[N].中國青年報，2015-03-15(01).

責(zé)任編輯胡號寰E-mail:huhaohuan2@126.com

ValueAnalysisofStrategicThinkingofTargetedPovertyAlleviation

LouJunting

(MarxSchoolofPhilosophy,YangtzeUniversity,Jingzhou434023)

Since the eighteen years of Party,Xi Jinping,general secretary Xi Jinping has put forward the strategy of targeted poverty alleviation in the new era of poverty alleviation and development.This paper from the four aspects of the theoretical logic,the mass standpoint,the spiritual essence and the valuable goal,the author analyzes the value of the idea of poverty alleviation in detail.Xi Jinping accurate the poverty alleviation to enrich and develop Marx’s poor governance theory,adhere to the basic principle of the position of the people as the main body,reflect the essential requirement of socialism and promote the realization of the value of human overall development.

Xi Jinping;targeted poverty alleviation;Marxism;poor governance

F320

：A

：1673-1395 (2017)04-0115-06

2017-04-02

2015年度湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目(15Z107)

婁君庭(1977-)，男，湖北潛江人，碩士研究生。