許濤

布熱津斯基曾在他的《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》一書中比較直觀地描繪了美國人在全球戰(zhàn)略定位中的中亞觀，“這個地區(qū)在地緣戰(zhàn)略上對美國的含義十分清楚：美國相距太遠而無法成為主導力量，但美國又太強大而不能不參與這一地區(qū)事務”，“美國的首要任務是確保沒有任何一個大國單獨控制這一地緣政治空間，保證全世界都能不受阻攔地在財政上和經(jīng)濟上進入這個地區(qū)”。也就是說，美國對這個地區(qū)的態(tài)度是“既不統(tǒng)治又不排它”。冷戰(zhàn)結束后，中亞國家獲得獨立25年來，美國的中亞戰(zhàn)略就是在這種糾結的認知前提下擺動和進退。而作為當今世界上唯一的超級大國，針對中亞地區(qū)制定的軍事戰(zhàn)略又是美國實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標的支點。

其實，在國內(nèi)中亞問題研究界，對美國是否制定過完整的中亞戰(zhàn)略（包括何時制定、具體實施的內(nèi)容等問題）是有爭議的。但必須承認的是，在蘇聯(lián)解體后，美國對中亞地區(qū)的關注和影響一直沒有中斷過。蘇曉宇博士對這個問題予以了長期關注，屬于將美國中亞政策中軍事影響部分作為一種具有戰(zhàn)略性策略體系考察的學者之一。從這一視角研究美國中亞政策的最重要的特點，是從美國的主觀視角考量其在中亞的戰(zhàn)略需求及政策制定，可與美國國內(nèi)政治、全球戰(zhàn)略、地區(qū)利益相聯(lián)系而具備系統(tǒng)性和歷史感。例如，當冷戰(zhàn)剛剛結束，在蘇聯(lián)廢墟上殘存的軍事潛力和戰(zhàn)爭能量是美國首先關注的領域。推動中亞無核化、參與銷毀戰(zhàn)略運載工具、在“和平伙伴關系計劃”的項目中組織小規(guī)模軍事演習，都是屬于這種被稱作“接觸—了解—改造”的早期軍事戰(zhàn)略，或稱作“關注、等待和觀望的政策”。在本書中將這一時期納入了“總體缺失”和“初步形成”階段。2001年的9.11事件和阿富汗反恐戰(zhàn)爭，將美國的中亞政策瞬間轉入了高度的軍事介入階段。發(fā)生在紐約的恐怖襲擊和阿富汗反恐行動，使美國將軍事存在推入中亞帶有不可質疑的道義色彩。因為“中亞既是美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭的前沿基地，又是美國根除恐怖主義溫床的重要地區(qū)和防止核擴散的關鍵地區(qū)”。而借助于這個連地區(qū)競爭對手俄羅斯都難以拒絕的理由，美國的中亞戰(zhàn)略順勢向地緣政治博弈方向轉化。這時美國人為自己的中亞戰(zhàn)略設定了三層目標，“一是借反恐駐軍中亞，深化與中亞國家的軍事安全合作；二是加大對中亞國家的援助；三是推進與中亞國家的能源合作，突破俄羅斯的外運管道壟斷”?？梢钥闯鰜?，阿富汗反恐戰(zhàn)爭開始后美國中亞戰(zhàn)略已經(jīng)遠遠超越了軍事層面，但卻繼續(xù)以軍事戰(zhàn)略作為基本支點和依托。但是，在2005年后，美國在利用軍事存在和經(jīng)濟援助的影響似乎擁有了對中亞各國社會政治發(fā)展方向的話語權，急于推動所謂“改造后蘇聯(lián)空間”的價值觀擴張“登陸”中亞。結果，從格魯吉亞到烏克蘭一路順風順水的“顏色革命”在中亞國家嚴重水土不服，“民主”“反貪腐”“非暴力”等基本符號被中亞部族政治文化和宗教極端主義演繹的一場場破壞性騷亂所代替。由此，美國中亞戰(zhàn)略再次作出調整時，作為支點的軍事存在是否繼續(xù)立足中亞已經(jīng)有所爭議、甚至遭到批評。經(jīng)過對“短期目標”和“急于求成”的中亞政策進行反思后，斯塔爾的“大中亞計劃”以及“后撤軍時代”概念的提出顯示了美國對中亞戰(zhàn)略的又一次重新定位。在這樣的轉變過程中，美國中亞軍事戰(zhàn)略雖然告別了基地和駐軍時代，但“大中亞”廣泛區(qū)域和阿富汗撤軍“北方運輸線”的軍事安全問題，仍然是美國關注的焦點，并且逐漸演變成一種各方均易于接受的更加實用的方式。本書側重于運用這種變通和動態(tài)的觀察方法，把美國中亞軍事戰(zhàn)略的復雜沿革路徑在自己的研究中坐標化、條理化。

將美國在中亞采取的軍事影響措施的變化過程進行系統(tǒng)的考察和分析，勾勒出其中亞戰(zhàn)略軍事部分的輪廓和曲線，從這個意義上研讀蘇曉宇博士的新作，想必業(yè)內(nèi)同仁都能會有所收益。

感謝蘇曉宇博士用他的辛勤，為國內(nèi)中亞研究園地又育出一枝新葩。

（本文作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員）