如何平穩(wěn)有序地去除過剩產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)造船強(qiáng)國成為當(dāng)前業(yè)界面臨的重大課題。2017年毫無疑問將成為船舶去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年。

日前，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020年）》。計(jì)劃為進(jìn)一步深化船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了明確目標(biāo)。在這一目標(biāo)下，如何平穩(wěn)有序地去除過剩產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)造船強(qiáng)國成為當(dāng)前業(yè)界面臨的重大課題。

去產(chǎn)能任務(wù)艱巨

當(dāng)前，船舶行業(yè)正處于加速探底的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。根據(jù)克拉克森發(fā)布的最新造船市場(chǎng)分析報(bào)告，航運(yùn)市場(chǎng)的低迷在2016年并沒有得到緩解，正經(jīng)歷著金融危機(jī)以來最艱難的階段。剛剛過去的2016年，造船企業(yè)面臨的困難遠(yuǎn)比數(shù)字上表現(xiàn)的嚴(yán)重，支撐散貨船訂單量的，基本只有在中國船廠訂造的30艘Valemax型礦砂船，這意味著多數(shù)船廠仍沒有新訂單。船舶行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題仍然十分突出。

據(jù)中國船舶經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)部高工夏曉雯介紹，目前國內(nèi)2016年的具體數(shù)據(jù)還沒有出來，我們初步預(yù)計(jì)2016年國內(nèi)的船舶產(chǎn)能利用率在60%左右，按照國際慣例，85%的產(chǎn)能利用率是比較合理的，因此，我們當(dāng)前的產(chǎn)能仍然處于過剩狀態(tài)。另外，我們可以通過倒推的方式來計(jì)算一下產(chǎn)能過剩的情況，“十三五”時(shí)期，全球的新船成交量年均大約在6000萬載重噸左右，中國實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化接3000萬噸的訂單已經(jīng)非常不錯(cuò)了，按照國際慣例規(guī)定的85%的產(chǎn)能利用率來反推的話，也就3500萬噸的樣子，肯定不會(huì)超過4000萬，也就是說4000萬載重噸的這樣一個(gè)產(chǎn)能就足以滿足市場(chǎng)需求了，多出來的部分都屬于過剩產(chǎn)能。夏曉雯表示，需要說明的一點(diǎn)是，我們按照2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，測(cè)出了一個(gè)完工量，這個(gè)完工量將海工的完工情況也一并折算成船舶完工量，在這個(gè)基礎(chǔ)上再測(cè)算產(chǎn)能利用率，這樣計(jì)算出來的結(jié)果應(yīng)該更精確一些。通過這個(gè)方式測(cè)算出來我國的產(chǎn)能利用率大概是65%左右。如果按照中國船舶行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，截至2015年底，我國5萬載重噸以上造船產(chǎn)能是6500萬載重噸，按照十三五市場(chǎng)需求測(cè)算，我國造船產(chǎn)能至少還有三分之一的壓縮空間，意味著我國還需要去除2000萬左右載重噸的造船產(chǎn)能。

事實(shí)上，最近幾年，我國通過淘汰、消化、整合過剩產(chǎn)能，已將2012年的8000萬載重噸的產(chǎn)能削減至2015年底的6500萬載重噸，取得了一定的成績(jī)。主要原因是一方面在市場(chǎng)的作用下，一些骨干企業(yè)主動(dòng)削減產(chǎn)能；另一方面則是市場(chǎng)持續(xù)低迷，一些船舶企業(yè)破產(chǎn)倒閉。2016年的剩余產(chǎn)能應(yīng)該在2015年的基礎(chǔ)上有所減少。

進(jìn)入2017年，船舶去產(chǎn)能任務(wù)會(huì)更加艱巨。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，雖然2016年去產(chǎn)能任務(wù)已完成，但去掉的產(chǎn)能中無效產(chǎn)能占比較大，也就是停產(chǎn)超一年的產(chǎn)能。今年以來，鋼鐵價(jià)格持續(xù)上漲，增加了船舶行業(yè)的去產(chǎn)能難度。工信部在部署2017年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移“去產(chǎn)能”。日前，工信部等六部委聯(lián)合出臺(tái)了船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了“十三五”期間的重點(diǎn)任務(wù)，包括化解造船產(chǎn)能過剩、推進(jìn)軍民融合等。隨著國企改革從總體部署和頂層設(shè)計(jì)走向加速落地，船舶行業(yè)加速去產(chǎn)能、兼并重組成為大勢(shì)所趨，2017年毫無疑問將成為船舶去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年。

隨著國企改革從總體部署和頂層設(shè)計(jì)走向加速落地，船舶行業(yè)加速去產(chǎn)能、兼并重組成為大勢(shì)所趨，2017年毫無疑問將成為船舶去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年。

做大做強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)能是關(guān)鍵

船舶行業(yè)去產(chǎn)能已成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，那么，究竟應(yīng)該如何去產(chǎn)能？去掉哪些產(chǎn)能？李克強(qiáng)總理在2016夏季達(dá)沃斯論壇會(huì)見企業(yè)家代表時(shí)表示，我們不能用行政化的手段說哪個(gè)企業(yè)要關(guān)，哪個(gè)企業(yè)不關(guān)，而是要用環(huán)保、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等來使這些過剩的、甚至落后的產(chǎn)能淘汰。我們既要堅(jiān)定地淘汰落后產(chǎn)能，又要遵循市場(chǎng)化的原則，絕不能讓落后產(chǎn)能擠占先進(jìn)產(chǎn)能。

如何區(qū)別落后產(chǎn)能和先進(jìn)產(chǎn)能？中國船舶行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李正建一針見血地指出，環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的都可以劃入落后產(chǎn)能的范疇。只要是在環(huán)保（包括對(duì)大氣、水的污染程度、排放能耗）超過了行業(yè)平均水平，事故率較高，存在安全隱患的產(chǎn)能都可以被認(rèn)定為落后產(chǎn)能。夏曉雯認(rèn)為，單純定義落后產(chǎn)能不太容易，但是可以定義先進(jìn)產(chǎn)能。我們可以近似地理解為白名單的船舶企業(yè)是比較先進(jìn)的產(chǎn)能，但也并不意味著除了先進(jìn)產(chǎn)能就是落后產(chǎn)能。國家要做的事情就是要優(yōu)先扶持或者幫助先進(jìn)產(chǎn)能進(jìn)一步提高他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓更多的市場(chǎng)資源向先進(jìn)產(chǎn)能集中，這樣可以利用市場(chǎng)的力量來淘汰一些落后產(chǎn)能。市場(chǎng)是一塊試金石，最終由它來檢驗(yàn)?zāi)男┦窍冗M(jìn)產(chǎn)能，哪些是落后產(chǎn)能。

對(duì)于落后產(chǎn)能，李正建建議可以通過限時(shí)退出市場(chǎng)等方式來進(jìn)一步去除。李正建認(rèn)為中國船舶、中船重工和中遠(yuǎn)海運(yùn)等央企集團(tuán)都有自己的造船去產(chǎn)能的計(jì)劃步驟，但是行業(yè)去產(chǎn)能主要通過市場(chǎng)的手來推進(jìn)，這更符合中國特色造船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。關(guān)于如何劃定去除落后產(chǎn)能的具體時(shí)間，李正建表示，目前鋼鐵和煤炭行業(yè)有具體的時(shí)間規(guī)定，船舶還沒有具體時(shí)間規(guī)定，主要按市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。夏曉雯表示，船舶行業(yè)去產(chǎn)能步伐之所以不如鋼鐵、煤炭行業(yè)快，主要和船舶行業(yè)去產(chǎn)能的特性有關(guān)。舉例來說，鋼鐵行業(yè)，它每個(gè)螺絲的產(chǎn)能基本上是固定的。而船舶工業(yè)產(chǎn)能則參差不齊，每個(gè)船塢能產(chǎn)出多少艘船舶和技術(shù)水平、效率、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都有直接的關(guān)系。同樣一個(gè)設(shè)施，給不同的企業(yè)用，產(chǎn)能數(shù)據(jù)有很大差別，因此船舶行業(yè)很難有一個(gè)明確的時(shí)間點(diǎn)來限定去除的產(chǎn)能量。

如何把先進(jìn)的產(chǎn)能做大做強(qiáng)，國家已明確了方向?！爸袊圃?025”提出了中國到2020年初要邁進(jìn)造船強(qiáng)國行列，主要就是要依托先進(jìn)產(chǎn)能邁進(jìn)造船強(qiáng)國。因此首先就要讓先進(jìn)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先實(shí)現(xiàn)綠色化、智能化，包括升級(jí)現(xiàn)在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、效益化水平等，這些都是先進(jìn)產(chǎn)能應(yīng)該帶頭去做的事情。對(duì)此，工信部等六部委出臺(tái)的船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃指明了中國船舶行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向：一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的航企做大做強(qiáng)，加速兼并重組并努力提升技術(shù)與管理能力；另一方面加速技術(shù)水平低、管理差、實(shí)力弱的中小船企淘汰退出。除此以外，李正建認(rèn)為，要做大、做強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)能，除了政策引領(lǐng)，政府和企業(yè)要加大研發(fā)投入，通過圍繞先進(jìn)產(chǎn)能組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞綱要組織攻關(guān)等方式進(jìn)行。最近，鋼鐵行業(yè)新出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，通過差別化的價(jià)格手段來推動(dòng)產(chǎn)能淘汰，包括通過差別化電價(jià)、行政手段來增加落后產(chǎn)能的運(yùn)營(yíng)成本，使他們經(jīng)營(yíng)不下去。船舶行業(yè)可以借鑒其他行業(yè)類似清理落后產(chǎn)能，保留先進(jìn)產(chǎn)能的做法。

在微光中尋找機(jī)遇

2017年的造船市場(chǎng)不見得會(huì)比2016年好。據(jù)業(yè)內(nèi)分析人士介紹，2016年接單已經(jīng)十分慘淡了，但還包括了1200萬載重噸的特殊船舶訂單。2017年，這1200萬的訂單肯定不復(fù)存在，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)力過剩的大環(huán)境下，2017年實(shí)在是看不到太多的利好因素，市場(chǎng)情況可想而知。

在如此慘烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)要如何求生存？夏曉雯表示，國家層面十分重視造船產(chǎn)業(yè)，不論是之前提出的“中國制造2025”，還是最近出臺(tái)的《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020年）》，都密切關(guān)注和支持中國船舶行業(yè)的發(fā)展。在這種背景下，一些大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以借助接單優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)、多元化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)占得先機(jī)，謀求發(fā)展。

而對(duì)于一些小型民營(yíng)船企而言，他們大多都只有造船這一條路，在造船行情不好時(shí)，他們會(huì)越發(fā)被動(dòng)。因此，在市場(chǎng)資源、融資條件等方面面臨一系列困難。因此，對(duì)于這部分企業(yè)來說，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力顯得更為重要。夏曉雯表示，一是找準(zhǔn)適合自己發(fā)展的細(xì)分市場(chǎng)，確保自己的產(chǎn)品定位清晰，專注造兩到三種類型的船舶，有針對(duì)性地把產(chǎn)品做好，確保能接到訂單；二是成本管控，規(guī)模較小的民營(yíng)船企可以不去做一些像智能制造這種前期投入很大的項(xiàng)目，尤其是在當(dāng)前船價(jià)很低的情況下生存是第一位的，但是船企的經(jīng)營(yíng)管理成本一定控制好，確保接到訂單能夠順利完工。三是可以嘗試發(fā)展一些和造船相關(guān)的業(yè)務(wù)。比如，能造船肯定就有很強(qiáng)的鋼加工的能力，可以嘗試著往這方面發(fā)展?；蛘?，一些中小型民企可以去和一些大型的國企進(jìn)行合作，這些對(duì)中小型民企繼續(xù)生存下去是有幫助的。李正建建議，行業(yè)組織在引導(dǎo)船企培育先進(jìn)產(chǎn)能方面可大有作為，比如國家工信部在全國確定了七個(gè)新型工業(yè)化示范基地，目前處于各省各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，在船市低谷中，不少地方流于形式。中國船協(xié)和造船學(xué)會(huì)等全國性行業(yè)組織，可在南通舟山等國家基地上建立創(chuàng)新中心，把技術(shù)、市場(chǎng)、人才、基金、信息等資源聚集起來，發(fā)揮橋梁作用，細(xì)分輸送到那里，注入給那些活躍船企。

最近，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)還建議大中型船廠做一個(gè)類似“單個(gè)船塢的投入產(chǎn)出比”這樣一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)大概就是計(jì)算某一個(gè)船塢在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下是繼續(xù)運(yùn)行對(duì)企業(yè)更好，還是直接關(guān)閉對(duì)企業(yè)的生存更好，看看通過壓縮產(chǎn)能這種方式到底適不適合。目前，很多大型、業(yè)務(wù)范圍較廣的船企都想評(píng)估一下自己的船臺(tái)到底是開著合適還是關(guān)了合適，開幾個(gè)船臺(tái)運(yùn)營(yíng)更為合適。如果說最后得出投入產(chǎn)出比表明經(jīng)濟(jì)效益沒法支撐某一個(gè)或幾個(gè)船臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，那么就不妨關(guān)掉或者封存，等待船市好轉(zhuǎn)再重新啟用。這種主動(dòng)削減產(chǎn)能的辦法不失為在當(dāng)前市場(chǎng)低迷、運(yùn)力過剩的情況下舍車保帥的一個(gè)好方法。

最后，被市場(chǎng)淘汰的落后產(chǎn)能該如何處置也是當(dāng)前行業(yè)面臨的一大難題。眾所周知，每個(gè)船企的生產(chǎn)設(shè)施前期投入都比較大，并且設(shè)施的專用性也比較強(qiáng)，一旦該船企破產(chǎn)清算，退出市場(chǎng)，那么他們的生產(chǎn)設(shè)施肯定就會(huì)出現(xiàn)一定程度的閑置和浪費(fèi)。記者在采訪中了解到，目前的現(xiàn)狀是，只有少數(shù)幾家企業(yè)是通過破產(chǎn)重組繼續(xù)從事造船的。大部分企業(yè)，重組完以后就不做造船了，徹底退出了這個(gè)行業(yè)?？梢钥闯?，在整個(gè)行業(yè)如此不景氣的今天，被市場(chǎng)淘汰下來的剩余產(chǎn)能肯定不可能全部找到“接盤俠”，必然有一部分產(chǎn)能會(huì)徹底退出這個(gè)市場(chǎng)，如何有效地再利用這部分資源，盡可能減少浪費(fèi)則是在2017船舶去產(chǎn)能攻堅(jiān)年內(nèi)需要業(yè)界各方有識(shí)之士共同解決這一難題。

2017，造船業(yè)決戰(zhàn)去產(chǎn)能

本刊記者 胥苗苗