摘要：“五大新發(fā)展理念”是馬克思主義發(fā)展學(xué)中國(guó)化的卓越理論成果，具有理念的杰出首創(chuàng)性、理論的完整體系性和精準(zhǔn)的實(shí)踐指導(dǎo)性。新理念是我國(guó)振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的卓越思想靈魂和高效實(shí)踐指南，將引領(lǐng)其創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展。應(yīng)以市場(chǎng)力量?jī)?yōu)化資源配置，探索糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、融合化發(fā)展的新路徑和新模式，建立健全糧食產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈等“四鏈”網(wǎng)絡(luò)，促使糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向“強(qiáng)、大、優(yōu)”和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，開(kāi)拓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；新模式；“四鏈”網(wǎng)絡(luò)

中圖分類(lèi)號(hào)：F325.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2017）02-0023-07

黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”等“五大新發(fā)展理念”，是馬克思主義發(fā)展學(xué)中國(guó)化的卓越理論成果，具有高度的實(shí)踐性、理論的首創(chuàng)性和完整的理論體系性。它必將對(duì)國(guó)家發(fā)展全局包括各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生日益重大而深遠(yuǎn)的影響，也必將貫穿在糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位，引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)沿著“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)向前邁進(jìn)。

一、新理念是振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的

思想靈魂和卓越指南1.“創(chuàng)新理念”是牽動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)前行的“牛鼻子”

創(chuàng)新就是通過(guò)不斷的“破舊立新”牽動(dòng)變革。一部經(jīng)濟(jì)乃至人類(lèi)發(fā)展史，就是一部不斷“破舊立新”的歷史。社會(huì)不斷變遷，技術(shù)不斷飛躍，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，文化不斷演進(jìn)，導(dǎo)致所謂的“創(chuàng)造性破壞”，被稱(chēng)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的本質(zhì)。其言下之意是指，所謂創(chuàng)新就是“破舊”，包括打破過(guò)時(shí)理論的框框，破除過(guò)時(shí)制度的桎梏，消除陳舊技術(shù)的障礙，沖破陳舊文化的束縛。與此相對(duì)應(yīng)，必須推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，促使創(chuàng)新成為一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家的價(jià)值靈魂，促使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面騰飛的有力“雙翼”。在目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)糧食結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，是加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本支撐?？梢哉f(shuō)，抓創(chuàng)新就是抓糧業(yè)發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀糧業(yè)未來(lái)，不創(chuàng)新糧業(yè)就會(huì)落后。在當(dāng)今糧食領(lǐng)域，創(chuàng)新已成為一個(gè)高頻詞，其內(nèi)涵愈益深厚，外延愈益寬廣，地位愈益提高，被置于發(fā)展全局的核心地位，成為引領(lǐng)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的第一動(dòng)力和持續(xù)前行的“牛鼻子”，有力牽動(dòng)其協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。

2.“協(xié)調(diào)理念”是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交響樂(lè)的“主旋律”

如果把“五大新發(fā)展理念”引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為一部交響樂(lè)，那么，每一種新理念都是這部交響樂(lè)有機(jī)構(gòu)成的一個(gè)樂(lè)章。整部交響樂(lè)的鮮明主題就是促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而貫徹始終的主旋律就是協(xié)調(diào)。從內(nèi)在聯(lián)系來(lái)看，五大發(fā)展理念各有側(cè)重，但相互呼應(yīng)、協(xié)調(diào)一致，既服務(wù)和服

收稿日期：2017-01-18

作者簡(jiǎn)介：丁聲俊，男，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)合作社研究院首席研究員（北京100037）。

從于“糧安天下”的總目標(biāo)，又彼此配合解決發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是解決糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“失調(diào)”和“失衡”問(wèn)題，也可以說(shuō)是解決“木桶效應(yīng)”的“短板”問(wèn)題，即通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“短板”。由于協(xié)調(diào)發(fā)展具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，強(qiáng)化糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要改變單一化發(fā)展偏好，打破路徑依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。當(dāng)然，協(xié)調(diào)發(fā)展必須具有協(xié)調(diào)主體、手段、機(jī)制與模式。協(xié)調(diào)始終與發(fā)展相聯(lián)系，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的和相對(duì)的過(guò)程，無(wú)限延續(xù)，永無(wú)終極。

3.“綠色理念”是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命力”

綠色象征著萬(wàn)物生長(zhǎng)，欣欣向榮，使人聯(lián)想到和諧與希望、生命和生機(jī)。綠色已經(jīng)不單純是一種色彩的表現(xiàn)，而是被賦予了深度生態(tài)的蘊(yùn)涵，提出綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程的融合發(fā)展的“生命力”?！熬G色理念”將引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生富有生命力的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。其一，綠色發(fā)展是一次全方位的變革。與綠色發(fā)展相適應(yīng)，必須推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的糧食產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與自然資源、生態(tài)環(huán)境之間的發(fā)展悖論。其二，綠色發(fā)展是一場(chǎng)空前的生態(tài)革命。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持綠色發(fā)展，不僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的一場(chǎng)變革，而且是行政職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)代化治理的必要手段，還成為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化的必要途徑。其三，綠色發(fā)展是增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。鑒于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的粗放型增長(zhǎng)方式造成的嚴(yán)重負(fù)面后果，徹底轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行，要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，采用“3R”（Reduce，Reuse，Recycle）循環(huán)低碳發(fā)展原則，變以要素投入為主為以科技增強(qiáng)新動(dòng)力為主，促使資源利用合理化、減量化和再利用化，提高全要素生產(chǎn)率。

4.“開(kāi)放理念”是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“開(kāi)路機(jī)”

以擴(kuò)大開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)、糧食事業(yè)不斷進(jìn)取的重要法寶，也必將使糧食的“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”越來(lái)越緊密結(jié)合。依照“共贏”的邏輯，“開(kāi)放理念”就像開(kāi)路機(jī)一樣，有力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓發(fā)展，拓展糧食及其制品、服務(wù)的更廣闊市場(chǎng)，即為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拓展更廣闊的發(fā)展空間，包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間和國(guó)際市場(chǎng)空間。在新的環(huán)境條件下，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)既要開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開(kāi)放，參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)；既要形成對(duì)外開(kāi)放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。同時(shí)要采取積極措施，融入“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略，打造“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”和“東西雙向開(kāi)放”的全面開(kāi)放新格局，朝著“平等公正、合作共贏”的方向發(fā)展。

5.“共享理念”是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大情懷”

所謂“天地之大，黎元為本”，就是“民本觀(guān)”，尊重人民的主體地位。以“共享理念”引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要大力弘揚(yáng)“黎元為本”的價(jià)值觀(guān)，尊重“人”的主體地位，忠實(shí)于全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。即振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宗旨在于，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民的期盼。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，絕不可遺忘或忽視貧困地區(qū)還有5500多萬(wàn)處在溫飽線(xiàn)以下的貧困人口，要通過(guò)多種形式特別是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)貧困群體脫貧致富。同時(shí)，共享發(fā)展還要解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展能否取得成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是，包括貧困人口在內(nèi)的民眾能否共享到改革發(fā)展成果。當(dāng)然，這需要更具延續(xù)性、科學(xué)性、有效性的制度安排，使糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展化為不斷為人民造福的豐碩果實(shí)，使全體人民擁有更多獲得感。

二、新理念引領(lǐng)下振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的

新路徑和新模式1.為振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)謀劃，繪制其未來(lái)發(fā)展新愿景

以新理念為引領(lǐng)，就必須從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體出發(fā)，以卓爾不群的智慧和境界進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，包括振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向及發(fā)展重點(diǎn)。

第一，謀劃糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)圖。即以新理念為引領(lǐng)，濃墨重彩繪制出糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景。其一，建立健全在資源配置中發(fā)揮決定性作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善以市場(chǎng)為主的糧食價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)制度化、規(guī)范化。其二，建立健全農(nóng)糧“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)的合理關(guān)系，動(dòng)態(tài)地保持平衡化、協(xié)調(diào)化。其三，建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)信用體系，包括普及連鎖制、代理制，以及超市、配送等現(xiàn)代業(yè)態(tài)形式，并探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電商平臺(tái)，建立商品回溯、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信化、放心化。其四，建立健全科技支撐體系，實(shí)現(xiàn)從田頭谷物收購(gòu)，到倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、供應(yīng)，直到餐桌終端消費(fèi)的全過(guò)程，以先進(jìn)的技術(shù)裝備武裝起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科技化、現(xiàn)代化。其五，建立健全法律法規(guī)條例體系和全方位覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管法制化、嚴(yán)格化。其六，建立健全現(xiàn)代谷物儲(chǔ)備體系，使得儲(chǔ)備數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)，儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得動(dòng)、用得上，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)綠色化、智能化。其七，建立健全農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，因地制宜探索農(nóng)牧、農(nóng)漁、農(nóng)林，以及農(nóng)林牧結(jié)合的生產(chǎn)模式，探索以混合所有制為主體的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食組織經(jīng)營(yíng)生態(tài)化、融合化。其八，建立健全糧食產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”體系，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的蔚然風(fēng)氣，以產(chǎn)業(yè)鏈條上各企業(yè)為創(chuàng)新主體，廣泛開(kāi)展自主創(chuàng)新，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成創(chuàng)新能力集成化、前沿化。其九，建立健全現(xiàn)代社會(huì)化服務(wù)體系，包括信息、科技、環(huán)保，以及節(jié)糧等產(chǎn)后服務(wù)，向農(nóng)民提供代儲(chǔ)存、代加工、代烘干、代質(zhì)檢、代銷(xiāo)售等“五代”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)綜合化、專(zhuān)業(yè)化。其十，建立健全宏觀(guān)調(diào)控體系，把政府作用與市場(chǎng)作用相結(jié)合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段監(jiān)控市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)化、間接化、高效化。

第二，強(qiáng)化農(nóng)糧“供給側(cè)”與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。要從根本上克服農(nóng)糧“供給側(cè)”與“需求側(cè)”兩端結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的弊端，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是最佳選擇。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以流通為關(guān)鍵，以市場(chǎng)為依托，以科技為支撐，以融合發(fā)展為新模式，必然會(huì)有力改革和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型、掠奪式生產(chǎn)方式與浪費(fèi)型消費(fèi)方式，建立現(xiàn)代的集約型、精準(zhǔn)型生產(chǎn)方式和節(jié)約型消費(fèi)方式，引導(dǎo)和強(qiáng)制所有個(gè)體（包括個(gè)人、家庭、企業(yè)、事業(yè)、合作社、社團(tuán)等，下同）對(duì)資源配置進(jìn)行權(quán)衡取舍，做出最佳選擇，最有效地利用有限資源生產(chǎn)豐富多彩、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品，最大限度地滿(mǎn)足民眾日益增長(zhǎng)的多種需求。在此過(guò)程中要堅(jiān)持以“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革為主線(xiàn)，補(bǔ)上農(nóng)糧“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)短板，促使“兩端”結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、相平衡。

第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)糧食資源配置方式。這是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的必須解決的基本課題。人類(lèi)社會(huì)中普遍存在著資源的有限性和個(gè)體欲望的無(wú)限性之間的矛盾。前者如耕地資源、淡水資源、資金資源、信息資源、勞力資源、技術(shù)資源等；后者如無(wú)止境地貪圖物質(zhì)享受，追求豪宅、豪車(chē)與豪華生活，過(guò)度地追求“食不厭精”——精米、精面、精油，導(dǎo)致資源過(guò)度消耗和浪費(fèi)。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)糧食資源配置的最佳形式，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是把糧食作為一個(gè)有機(jī)整體置于產(chǎn)業(yè)的層面和地位，從合理、有效、綜合利用資源出發(fā)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，深入探索糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間相互作用關(guān)系的規(guī)律、產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)聯(lián)系的規(guī)律，以及產(chǎn)業(yè)在空間區(qū)域中的分布規(guī)律等。在不斷深化探索中，以農(nóng)業(yè)糧食資源的稀缺性和個(gè)體的自利性為出發(fā)點(diǎn)，以“理性個(gè)體”假設(shè)為邏輯起點(diǎn)，在此假設(shè)基礎(chǔ)上采用個(gè)體成本收益分析法，研究經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與追求自身利益的個(gè)體如何對(duì)有限的資源進(jìn)行最合理、最有效、最可持續(xù)利用的配置。如是，就從糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制和制度上開(kāi)辟了優(yōu)化資源配置的新形式。

2.為振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)謀篇，開(kāi)拓發(fā)展新路徑

新理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想靈魂。新理念是“導(dǎo)航儀”和“指路燈”，為振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指向引路、謀篇定策。在新的坐標(biāo)系下審視，新理念有力引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)真抓實(shí)干、科學(xué)發(fā)展，即遵循規(guī)律科學(xué)實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取創(chuàng)造性實(shí)干，瞄準(zhǔn)“短板”有針對(duì)性實(shí)干，以人民為中心奮發(fā)實(shí)干，讓新理念轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的新動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)振興的新路徑。

第一，不斷增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)性。即必須注重啟動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)的全鏈條和各種要素，特別要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。與此相應(yīng)，凡是與新發(fā)展理念背道而馳的畸形發(fā)展、竭澤而漁、自我封閉、與民爭(zhēng)利、忽視民生等做法和行為，必須堅(jiān)決糾正，徹底摒棄。從而，形成糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系、新體制、新機(jī)制，開(kāi)拓新空間，增強(qiáng)新動(dòng)力。

第二，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性。為克服目前糧食行業(yè)各要素間孤立、分散，猶如一包山藥蛋的狀況，必須以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的整體性和開(kāi)放性，即把諸多要素結(jié)合為一個(gè)有機(jī)整體，并且與其他系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換。在這種交換中，要注重區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、第一產(chǎn)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合等方面，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

第三，不斷促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。隨著人類(lèi)生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒，人們?cè)絹?lái)越把生態(tài)視為資源，“綠水青山也是金山銀山”。生態(tài)興，則糧業(yè)興；生態(tài)衰，則糧業(yè)衰。通過(guò)綠色發(fā)展方式，可有效加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的目的，開(kāi)拓可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展前景。在這個(gè)過(guò)程中，自然也能防止和減弱面源污染，改善土地、水源等要素稟賦，治理糧食等農(nóng)產(chǎn)品“病態(tài)產(chǎn)能”，擴(kuò)大“健康產(chǎn)能”。總之，綠色發(fā)展理念是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

第四，不斷擴(kuò)大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。變“封閉型”為“開(kāi)放型”發(fā)展方式，可促其擴(kuò)大開(kāi)放、日益深入地融入國(guó)際糧食市場(chǎng)。在開(kāi)放發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅(jiān)持“互利共贏”的開(kāi)放原則，實(shí)施內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉的措施，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，在國(guó)內(nèi)外更廣闊的市場(chǎng)上進(jìn)行資源配置，提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)上的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)。

第五，不斷增強(qiáng)民眾對(duì)共享成果的獲得感。一個(gè)大國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果沒(méi)有包容的制度設(shè)計(jì)和共享的發(fā)展理念，使全體人民對(duì)改革發(fā)展成果有更多的獲得感，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期持久健康發(fā)展。以“共享理念”為引領(lǐng)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要著力為公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)力量創(chuàng)造條件，使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更加突顯。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守民生底線(xiàn)，確保全體人民“在任何時(shí)候任何情況下，得到足以維持健康需要的食物等生活資料”。尤其是要突出重點(diǎn)、完善制度，精準(zhǔn)扶貧脫貧，注重機(jī)遇公平，不斷增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

綜上所述，以“五大新發(fā)展理念”引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)謀篇布局，必將產(chǎn)生多面性、綜合性、突破性效應(yīng)。其中，最具實(shí)質(zhì)性突破的是創(chuàng)新開(kāi)拓發(fā)展新路徑，即以創(chuàng)新發(fā)展克服低端重復(fù)的“乏力之路”，激發(fā)新動(dòng)能，創(chuàng)造新的有效供給和新的有效需求；以協(xié)調(diào)發(fā)展克服畸輕畸重的“失衡之路”，開(kāi)拓新領(lǐng)域，提高糧食產(chǎn)業(yè)平衡性和整體性效能；以綠色發(fā)展克服污染、惡化環(huán)境的“粗放之路”，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)辟資源可持續(xù)利用道路；以開(kāi)放發(fā)展克服畫(huà)地為牢的“封閉之路”，積極妥善利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)；以共享發(fā)展克服收入差距拉大、社會(huì)兩極分化的“不公之路”，弘揚(yáng)“民本”宗旨，增強(qiáng)民眾尤其是弱勢(shì)群體分享改革發(fā)展成果的獲得感。

3.為振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)謀略，探索發(fā)展新模式

在推進(jìn)以供給側(cè)為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)期，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，具有創(chuàng)新性、方向性、共享性、綠色性、整體性等特點(diǎn)，整體產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，供給側(cè)結(jié)構(gòu)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)的“兩側(cè)”結(jié)構(gòu)將趨向協(xié)調(diào)。適應(yīng)這些特點(diǎn)，必須以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，勇于探索和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是要銳意開(kāi)創(chuàng)其融合化發(fā)展的新模式。

第一，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要性和緊迫性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角冷靜反觀(guān)和反思，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)在取得輝煌“奇跡”之后，隱藏著一個(gè)基本理論和實(shí)踐缺失的問(wèn)題，即更多地把它當(dāng)作單一化的“產(chǎn)品”，抑或是“商品”，而未把糧食當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)去謀劃策略、繪制藍(lán)圖、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)拓未來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困境與挑戰(zhàn)表現(xiàn)為“五大短板”：一是雖然糧食流通體制改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換已取得重大突破，但與市場(chǎng)需求相比，仍存在體制性和機(jī)制性“短板”；二是雖然糧食生產(chǎn)量、收購(gòu)量、庫(kù)存量多年連續(xù)增長(zhǎng)，但與消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變與升級(jí)比較，結(jié)構(gòu)性“短板”很突出；三是雖然糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但與發(fā)展資源節(jié)約型和效益型經(jīng)濟(jì)的要求相比，粗放型增長(zhǎng)方式和低效益的“短板”仍普遍存在；四是雖然國(guó)有糧食企業(yè)在改革中已增強(qiáng)了生機(jī)與活力，但與市場(chǎng)和社會(huì)需求相比，現(xiàn)代服務(wù)的“短板”仍很常見(jiàn)；五是雖然“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”日益相互依存、相互結(jié)合，但與糧食大國(guó)地位相比，擁有的話(huà)語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力的“短板”不容忽視。上述表明，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的不相適應(yīng)性，是導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)陷入困境和困難的根本原因。當(dāng)前補(bǔ)上這些“短板”的根本舉措，就在于以振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為抓手，開(kāi)創(chuàng)廣闊的發(fā)展前景。

第二，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持承繼性和創(chuàng)新性。進(jìn)一步深化糧食體制改革和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是繼往開(kāi)來(lái)的重大措施，既有承繼性，更有創(chuàng)新性。所謂承繼性，就是繼續(xù)堅(jiān)持和擴(kuò)大糧食體制改革已經(jīng)取得的成果，進(jìn)一步健全和完善糧食市場(chǎng)體制機(jī)制以及市場(chǎng)制度。例如，糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、覆蓋全國(guó)的糧食市場(chǎng)體系、糧食安全保障體系、糧食儲(chǔ)備制度和儲(chǔ)備體系、多種形式的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食“現(xiàn)代業(yè)態(tài)”的普及等，都需要承繼和進(jìn)一步完善。更重要的是創(chuàng)新，把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”視為金色的雙翼，振翅起飛，勇于探索振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新模式。

第三，開(kāi)創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合化發(fā)展的新模式。所謂融合化發(fā)展，是指一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版。綜合國(guó)內(nèi)外研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)融合是在技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新條件下，在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉環(huán)節(jié)重組而形成新產(chǎn)業(yè)模式。就農(nóng)村“一、二、三產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合的內(nèi)涵包括：以農(nóng)業(yè)糧食種植業(yè)為基礎(chǔ)，以糧油加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體為形式的適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以綜合化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)為宗旨，以利益共享（利益合理分配機(jī)制）為聯(lián)結(jié)紐帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換等方式，把勞力、土地、資本、技術(shù)等資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)、產(chǎn)品加工，以及銷(xiāo)售、餐飲、休閑等第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)地整合在一起，促進(jìn)所謂“六次產(chǎn)業(yè)”在更高生產(chǎn)力水平上緊密融合，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展。在農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，都是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所依賴(lài)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)要素優(yōu)化組合、融合化發(fā)展為途徑，開(kāi)拓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上更有效、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、新理念引領(lǐng)下振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的

“四鏈”系統(tǒng)構(gòu)建振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，并把“四鏈”相互協(xié)調(diào)地“鏈結(jié)”甚至有機(jī)地融合起來(lái)。不同產(chǎn)業(yè)的融合方式各不相同：有供給方和需求方的融合；有完全融合和部分融合；有橫向融合和縱向融合，以及混合性融合；有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滲透融合、產(chǎn)業(yè)間延伸融合和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合等?？梢?jiàn)，“四鏈”之間的“鏈結(jié)”或融合，是一個(gè)攸關(guān)多部門(mén)、多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程和重大的深化改革過(guò)程。對(duì)于如此復(fù)雜艱巨的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新事業(yè)，必須以新理念為引領(lǐng)，探索開(kāi)拓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面。

1.構(gòu)建糧食產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈

第一，構(gòu)建糧食產(chǎn)品鏈。所謂糧食產(chǎn)品鏈，是指由糧食產(chǎn)品的上下游關(guān)系構(gòu)成的鏈條，這也是糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。在對(duì)初級(jí)原材料和產(chǎn)品進(jìn)行加工、深加工，乃至精加工過(guò)程中形成糧食產(chǎn)品鏈，不僅能夠提升糧食商品的使用價(jià)值和價(jià)值，而且有利于減少物流消耗和減輕污染，大幅降低生產(chǎn)成本。通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境可行性分析，確定適合區(qū)域發(fā)展的糧食產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)，包括現(xiàn)有的產(chǎn)品鏈和具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品鏈。對(duì)于現(xiàn)有產(chǎn)品鏈，應(yīng)分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，對(duì)主流產(chǎn)品鏈進(jìn)行延伸和加強(qiáng)。對(duì)于潛在產(chǎn)品鏈，重點(diǎn)關(guān)注短期內(nèi)較易實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品鏈，同時(shí)考慮能否與區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同和協(xié)力發(fā)展。當(dāng)前在構(gòu)建穩(wěn)定的糧食產(chǎn)品鏈時(shí)，要注重做到三點(diǎn)：一是每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都必須選擇最佳的資源利用形式，促使資源利用率最大化；二是不可一味追求產(chǎn)品鏈的最完整和追求形成最終產(chǎn)品，而是根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況選擇最有利的發(fā)展形式；三是始終注重不斷提高產(chǎn)品的“三品”特性，即優(yōu)化品質(zhì)、提高品位、創(chuàng)造品牌。這是構(gòu)建糧食產(chǎn)品鏈的核心，也是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

第二，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，我國(guó)糧食企業(yè)“小而散”“多而亂”，像一袋山藥蛋互不粘連，這種狀況導(dǎo)致消耗高、效益低、污染重。對(duì)于這些弊端必須標(biāo)本兼治，尤其要采取治本之法，即建立健全糧食產(chǎn)業(yè)鏈。所謂糧食產(chǎn)業(yè)鏈，是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的時(shí)空布局關(guān)系而客觀(guān)形成的鏈條式的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，分為接通產(chǎn)業(yè)鏈和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建立完整的糧食產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)在于，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)鏈條、不同企業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，例如建立糧食供給與需求有機(jī)結(jié)合的關(guān)系。每一種糧食產(chǎn)業(yè)鏈都包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等“四維度”的概念，它們相互對(duì)接、相互依存、優(yōu)化組合，形成對(duì)接機(jī)制，如無(wú)形之手調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

為按照實(shí)際情況構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈，必須注意兩點(diǎn)：一是糧食產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，即相關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集合集聚。對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化整合，可以產(chǎn)生多方面的促進(jìn)作用，具體包括促進(jìn)小型企業(yè)成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)企業(yè)營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，促進(jìn)打造“區(qū)位品牌”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)降低成本等。二是形成糧食產(chǎn)業(yè)集群。探索糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，需要形成具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的企業(yè)群。一般說(shuō)，糧食產(chǎn)業(yè)鏈劃分為狹義產(chǎn)業(yè)鏈和廣義產(chǎn)業(yè)鏈。前者是指從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的完整鏈條，主要面向各種具體生產(chǎn)制造；后者是指在狹義產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，因地制宜盡可能向上下游拓展延伸。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，促使延伸到第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)等），即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)；產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸則拓展到第三產(chǎn)業(yè)，即擴(kuò)展到市場(chǎng)服務(wù)環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)鏈基本上屬狹義產(chǎn)業(yè)鏈，今后應(yīng)向廣義產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，即探索和開(kāi)拓農(nóng)業(yè)糧食一、二、三產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。

2.構(gòu)建糧食價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈

第一，構(gòu)建糧食價(jià)值鏈。鑒于目前大多數(shù)糧食企業(yè)對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)薄弱，實(shí)踐存在缺陷，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須引用價(jià)值鏈管理和分析法。所謂糧食價(jià)值鏈，是指企業(yè)為了給顧客生產(chǎn)更有價(jià)值的產(chǎn)品或提供更優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)所開(kāi)展的一系列創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)的集成。在糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或稱(chēng)增值活動(dòng)，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈。企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩類(lèi)，由此進(jìn)而派生出基本增值活動(dòng)和輔助增值活動(dòng)兩大部分。概括而言，價(jià)值鏈管理分析法具有三個(gè)特點(diǎn)：一是價(jià)值的基礎(chǔ)性，即價(jià)值是價(jià)值鏈的基石，由各種價(jià)值活動(dòng)才構(gòu)成價(jià)值鏈；二是價(jià)值鏈的整體性，企業(yè)的價(jià)值鏈都體現(xiàn)在更廣泛的價(jià)值系統(tǒng)中；三是價(jià)值鏈的異質(zhì)性，價(jià)值鏈在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)處不在，不同的產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)具有不同的價(jià)值鏈。價(jià)值的關(guān)聯(lián)性導(dǎo)致產(chǎn)生一種效應(yīng)，即企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不只是某個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)，而整個(gè)價(jià)值鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)客觀(guān)規(guī)律。這條規(guī)律具有豐富的內(nèi)涵，即在采用價(jià)值鏈管理分析中，把無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值增值視為重要內(nèi)容。所謂無(wú)形資產(chǎn)就是，凡一切與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)，能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，但沒(méi)有任何物質(zhì)實(shí)體的資產(chǎn)，都屬于無(wú)形資產(chǎn)。它具有非獨(dú)立性、轉(zhuǎn)化性、交易性、潛在性，以及增值性，在企業(yè)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，甚至起關(guān)鍵作用。

振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須采用戰(zhàn)略成本管理的理念和價(jià)值鏈管理分析方法。實(shí)踐證明，糧食企業(yè)把價(jià)值鏈理念和分析法應(yīng)用于成本管理，就會(huì)把相互分離但又彼此相關(guān)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈置于整個(gè)系統(tǒng)價(jià)值鏈中進(jìn)行分析，即從戰(zhàn)略高度分析上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)的價(jià)值鏈的關(guān)系，主要包括：原材料供應(yīng)過(guò)程與供應(yīng)商之間的關(guān)系；產(chǎn)品生產(chǎn)制造過(guò)程與相關(guān)單位之間的關(guān)系；產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程與顧客的關(guān)系；市場(chǎng)（包括市場(chǎng)調(diào)查、研究）開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品促銷(xiāo)與分銷(xiāo)的關(guān)系。通過(guò)從整體視角處理這些關(guān)系，就會(huì)收到“四減”的效用，即簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，減少能源和原材料損耗，減少人力使用和減輕環(huán)境污染。這意味著，糧食產(chǎn)業(yè)的資源消耗減少，成本降低，綜合效益提升，把糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)引向高端價(jià)值鏈。

第二，構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，糧食集中度明顯提高。全國(guó)糧食產(chǎn)銷(xiāo)格局從“南糧北調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨奔Z南運(yùn)”，糧食跨區(qū)域流通量超過(guò)2億噸。然而，糧食物流卻成為糧食供應(yīng)鏈的“短板”和“瓶頸”。目前，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、配送系統(tǒng)和保鮮條件等都相當(dāng)落后。全國(guó)糧食傳統(tǒng)物流“大而全”“小而全”“多而散”“多而低”等問(wèn)題還普遍存在，致使物流設(shè)施孤立分散，未形成現(xiàn)代物流的完整系統(tǒng)，糧食運(yùn)輸方式落后，成本居高不下?；诖耍仨毞e極建立健全糧食供應(yīng)鏈。

所謂糧食供應(yīng)鏈，簡(jiǎn)單說(shuō)就是圍繞核心企業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流等業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制，從采購(gòu)原材料開(kāi)始，制作成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品賣(mài)到消費(fèi)者手中，從而把供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)商、零售商，直到最終用戶(hù)連成完整的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。糧食供應(yīng)鏈上各企業(yè)之間的關(guān)系環(huán)環(huán)相連、相依為命。糧食企業(yè)要在市場(chǎng)上生存、成長(zhǎng)和做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，除了大力提高產(chǎn)品質(zhì)量外，還必須采取更有競(jìng)爭(zhēng)力、更有效率的管理運(yùn)作方式。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)采用供應(yīng)鏈管理，就是把“6R”管理方式深入到各個(gè)環(huán)節(jié)，即將顧客所需的正確產(chǎn)品（Right Product），在正確的時(shí)間（Right Time），把正確的數(shù)量（Right Quantity），正確的質(zhì)量（Right Quality）和正確的狀態(tài)（Right Status）送到正確的地點(diǎn)（Right Place）。這“6R”保障糧食供應(yīng)鏈能完全滿(mǎn)足客戶(hù)的意愿，即時(shí)間短、數(shù)量準(zhǔn)、質(zhì)量?jī)?yōu)、運(yùn)距近、成本低、性?xún)r(jià)比高。

針對(duì)目前我國(guó)各種物流設(shè)施互不關(guān)聯(lián)的狀況，必須構(gòu)建以“五主”為特征的糧食物流系統(tǒng)?！拔逯鳌奔匆哉疄橹鲗?dǎo)，以企業(yè)為主體，以混合所有制為主形式，以市場(chǎng)配置資源為主手段，以“四散”為主要運(yùn)輸形式，以“雙創(chuàng)”尤其是科技創(chuàng)新為主動(dòng)力。同時(shí)必須抓緊“兩個(gè)關(guān)鍵”：一是狠抓健全新體制新機(jī)制的根本。要全面理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變政府職能。徹底打破地區(qū)封鎖、畫(huà)地為牢、部門(mén)分割的孤立封閉狀況，樹(shù)立全國(guó)“一盤(pán)棋”，整合和建立統(tǒng)一化、組織化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的糧食現(xiàn)代“大物流”系統(tǒng)。二是狠抓糧食“四散化”的關(guān)鍵。即發(fā)展被稱(chēng)為“糧食運(yùn)輸方式革命”的糧食散儲(chǔ)、散裝、散卸、散運(yùn)。實(shí)現(xiàn)糧食“四散化”，大大提升糧食供應(yīng)鏈的水平，具有提高供應(yīng)效率、節(jié)約運(yùn)輸成本、減少資源損耗，加強(qiáng)糧食供應(yīng)調(diào)控能力等重要效用。

上述“四鏈”之間是相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。建立健全相互結(jié)合的、全方位覆蓋糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“四鏈”網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)使產(chǎn)品鏈的基礎(chǔ)更牢，產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶更韌，價(jià)值鏈的核心更強(qiáng)，供應(yīng)鏈的條件更優(yōu)，“四鏈”扭成合力，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向“強(qiáng)、大、優(yōu)”和價(jià)值鏈的高端。

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責(zé)任編輯：澍文

Creation of a New Development Mode of Economy of

Grain Industry Leading by the New Ideas

Ding Shengjun

Abstract：Five New Development Concepts are excellent theory achievements of the development of Marxism with Chinese characteristics， possessing good originality in its concept， full system in its theory， and accurate guidance in its practice. The new concepts are prominent soul and effective practical guidance in promoting China′s economy of grain industry， which will lead its development of innovation， coordination， green development， opening up and sharing. It′s necessary to optimize the allocation of resources by the market forces， explore the new path and mode of the industrialized and integrated development of economy of grain industry， completely build up the network of four-chains of production， industry， value and supply， promote economy of grain industry to transform to a strong， large and excellent one and to the high top of value chain， and open up a new situation for the development of economy of grain industry.

Key words：the new development concepts； economy of grain industry； a new mode； network of four-chains

中州學(xué)刊2017年第2期房地產(chǎn)供給側(cè)改革與農(nóng)民工市民化2017年2月中 州 學(xué) 刊Feb.，2017

第2期（總第242期）Academic Journal of ZhongzhouNo.2