刁玉華

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是貫徹落實省十次黨代會決策部署的開局之年。辦好人民滿意的教育，提升人民群眾對教育的獲得感、幸福感是省十次黨代會對教育工作提出的明確要求。我們必須始終保持對教育事業(yè)的使命感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢，把握方向，牢記初心，履職盡責(zé)，推動實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

一、清醒認(rèn)識發(fā)展面臨的新形勢

謀求基礎(chǔ)教育和教師教育的新發(fā)展，必須深刻認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育和教師教育的戰(zhàn)略定位和努力方向。

一要深刻領(lǐng)會黨中央國務(wù)院、省委省政府對基礎(chǔ)教育工作提出的新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于“基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，要扎實做好基礎(chǔ)的文章”，“堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”的論述，李克強總理關(guān)于“投資孩子就是投資未來，日子再緊，也不能緊教育、苦孩子”的指示，謝伏瞻書記關(guān)于“辦好人民滿意教育”的要求，陳潤兒省長關(guān)于“提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益”的部署，都強調(diào)了要堅持社會主義辦學(xué)方向，尊重教育規(guī)律，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力補短板、提質(zhì)量、促共享，都為我們做好今后工作提供了可遵循的原則和依據(jù)。

二要積極回應(yīng)人民群眾對基礎(chǔ)教育的新期盼。教育是國計，更是民生。“有學(xué)上”的問題解決了以后，“上好學(xué)”成為全社會的普遍追求，大家期盼更加公平、更有質(zhì)量、更加多樣、更有活力的教育。要始終把人民群眾的期盼作為我們工作的出發(fā)點和立足點，為每個孩子的健康成長奠基，讓每個人都擁有人生出彩的機會。

三要高度關(guān)注教育領(lǐng)域新變革。信息化時代，“萬維空間”挑戰(zhàn)“三尺講臺”，學(xué)習(xí)資源更加豐富，學(xué)習(xí)方式更加便捷，學(xué)生對學(xué)習(xí)時間、場所、形式、節(jié)奏等自主性要求越來越高，教師作為知識的占有者和傳承者的權(quán)威面臨挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的一言堂、灌輸式、大班化已滿足不了個性化需要。不久前，國家發(fā)布了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》，著眼于培養(yǎng)學(xué)生能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，將對各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容作出相應(yīng)修訂。這種學(xué)習(xí)方式、教學(xué)組織方式和教學(xué)內(nèi)容的變革，要求我們教育工作者必須從轉(zhuǎn)變自身教育理念開始，堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)深化課程教學(xué)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)考試評價制度改革，積極探索人才培養(yǎng)模式改革，依靠改革創(chuàng)新推動新發(fā)展、實現(xiàn)新突破。

二、著力補好基礎(chǔ)教育各項短板

推進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展，讓人民群眾有更強的獲得感，要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，著力攻克難點，補好短板。

一要補好教育體系短板。從教育體系看，學(xué)前教育是短板。近年來盡管全省學(xué)前教育普及率得到大幅提升，但是普及質(zhì)量不高，教師隊伍薄弱，財政保障水平低，“上公辦園難，上優(yōu)質(zhì)民辦園貴”的問題依然突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系人生起點的公平，關(guān)系國家和民族的未來，各地要高度關(guān)注“二孩政策”實施后人口增長的新趨勢，及早謀劃布局，加大工作力度，針對難點問題尋求破解辦法。要堅定不移地發(fā)展公辦園，有效提高民辦園中的普惠性比例，對普惠性民辦園真扶持、嚴(yán)監(jiān)管，確保民辦園能夠提供家長認(rèn)可的普惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二要補好區(qū)域發(fā)展短板。從區(qū)域看，農(nóng)村教育是短板。我省農(nóng)村教育人口多，發(fā)展任務(wù)重，特別是隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。要加強人口流動研究，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。要推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，統(tǒng)籌做好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，著力解決“鄉(xiāng)村弱”問題。要加大對基礎(chǔ)薄弱縣普及高中階段教育的支持力度，推動各地利用開發(fā)性金融支持加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高薄弱高中運轉(zhuǎn)和保障水平。要高度重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，著力增強農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。要從補充優(yōu)秀教師出發(fā)，從強化師資培訓(xùn)入手，從改善各項待遇著力，確保優(yōu)秀中小學(xué)教師“招得來、留得下、教得好、有發(fā)展”。

三要補好學(xué)科類別短板。從學(xué)科類別看，體音美教育是短板。加強素質(zhì)教育，提高體育、藝術(shù)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面成長是教育發(fā)展的本質(zhì)要求。要切實改變重智育、輕體音美教育的觀念。面對中招藝術(shù)考試逐步擴大的新要求，要及時增補藝術(shù)課師資，開齊開足體音美課程。要整合各方資源，充實改善教學(xué)設(shè)施，提高中小學(xué)生體質(zhì)水平、人文素養(yǎng)和審美情趣，增強全面協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

三、牢固樹立全面的教育質(zhì)量觀

質(zhì)量是教育的生命線，基礎(chǔ)教育作為提高民族素質(zhì)的奠基工程，更要切實樹立全面質(zhì)量觀。

一要堅持內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)綜合實力。隨著基礎(chǔ)教育的整體普及，今后一個時期，我們要在建校舍、擴資源的基礎(chǔ)上，把更多的時間、精力和資源用在內(nèi)涵建設(shè)上，要在擴大教育規(guī)模的同時，更加注重科學(xué)發(fā)展和質(zhì)量提升。要尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)校更新辦學(xué)理念，提升管理水平，提高教師隊伍素質(zhì)，形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的同步發(fā)展。

二要堅持全面發(fā)展，培育學(xué)生發(fā)展能力。各級教育部門應(yīng)率先樹立德智體美全面發(fā)展的質(zhì)量意識，改變對升學(xué)率的畸形攀比，不單純以升學(xué)率考核學(xué)校、考查教師，不單純以分?jǐn)?shù)評價學(xué)生。要引導(dǎo)學(xué)校以學(xué)生為本，著眼學(xué)生全面、長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)他們具有堅定理想信念和高尚道德情操，具備適應(yīng)社會、終身發(fā)展的能力。要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，把師生從過重的教學(xué)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來。要完善中小學(xué)綜合素質(zhì)評價制度，加快建立以學(xué)生發(fā)展為核心、綠色多元的素質(zhì)教育質(zhì)量評價體系和全面科學(xué)的教育工作評價體系，構(gòu)建健康的教育生態(tài)，為多樣化、個性化、創(chuàng)新人才成長提供良好環(huán)境和機制。

三要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提高共享水平。要注重解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不均衡問題，保障每一個孩子有學(xué)上、上好學(xué)。要在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時，高度重視學(xué)前和普通高中教育的均衡發(fā)展。要把農(nóng)村教育作為重中之重，健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系。要通過集團化辦學(xué)、對口幫扶、學(xué)區(qū)管理等方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，積極縮小校際差距，有效緩解家長“擇?！苯箲]。要促進(jìn)公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育解決?；尽⒍档拙€問題，民辦教育提供多樣化供給。

四、注重完善育人工作合力

教育是一項系統(tǒng)工程，是全社會共同的事業(yè)，必須動員全社會的力量協(xié)同推進(jìn)。

一要塑造基礎(chǔ)教育系統(tǒng)良好形象?！暗赂邽閹?，身正為范”，教育人的素質(zhì)和形象，對教育發(fā)展和人才培養(yǎng)具有重大影響。基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的廣大教職員工首先要自尊自律自愛，不僅要做學(xué)生的表率，還要做全社會的榜樣，共同努力營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。各級教育行政部門和中小學(xué)校、幼兒園要履行推進(jìn)法治建設(shè)的職責(zé)，切實提升依法治教、依法治校的意識與能力，推進(jìn)以法治方式解決體罰學(xué)生、校園欺凌等熱點難點問題。

二要增強部門聯(lián)動工作合力。要主動爭取各級黨委政府的重視和支持，經(jīng)常匯報工作、講清問題，爭取黨委政府以更大的決心、更強的力度支持基礎(chǔ)教育和教師教育改革發(fā)展。要加強同有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立順暢有效的工作機制，積極為教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策支持，為基礎(chǔ)教育事業(yè)和學(xué)校發(fā)展搭建大平臺、營造大環(huán)境、創(chuàng)造好條件，形成各方大力支持教育的局面。

三要提升教育社會影響力。一個人的成長發(fā)展，是由學(xué)校教育、家庭教育和社會教育這三方面教育構(gòu)成的，教育成效也是三者合力的結(jié)果。如果三方面教育步調(diào)一致、相互促進(jìn)，合力就強，效果就好，反之，教育影響就被削弱。我們要切實增強學(xué)校教育的社會影響力和引導(dǎo)力，通過學(xué)校教育帶動家庭教育，影響社會教育。要充分利用家長學(xué)校等橋梁，形成家庭和學(xué)校聯(lián)合育人合力，有意識地教育引導(dǎo)家長重家風(fēng)家教、重言傳身教、重品德行為，幫助孩子扣好人生的第一?？圩?。要善于利用各種媒體，加強宣傳引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的社會氛圍，形成共同的育人觀，為青少年兒童的全面健康成長保駕護(hù)航。

五、扎實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是做好教育工作的政治保障。基礎(chǔ)教育系統(tǒng)要深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，踐行好“四個合格”目標(biāo)要求，切實將管黨治黨的主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。

一要堅持把堅定正確的政治方向放在首位。要堅持用習(xí)總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，武裝頭腦、指導(dǎo)工作，提高政治站位。要牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)中央的權(quán)威。要把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

二要恪守嚴(yán)的紀(jì)律和實的作風(fēng)。為官從政，嚴(yán)字當(dāng)頭，實字當(dāng)先，這是黨的十八大以來管黨治黨的一個鮮明特點。基礎(chǔ)教育和教師教育領(lǐng)域的很多工作直接關(guān)系民生，政府十分重視，社會高度關(guān)注，群眾熱切期待，我們要以更強的責(zé)任、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)推進(jìn)各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。要在“嚴(yán)”上做表率，把目標(biāo)任務(wù)逐級分解、落實到人。要在“實”上出真招，強化問題導(dǎo)向，多出含金量高的政策、解渴管用的舉措。要把督察、自查和第三方評估、社會評價結(jié)合起來，讓社會監(jiān)督我們的落實效果。

三要加強中小學(xué)黨建工作。中小學(xué)校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地。要按照中組部、教育部《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》要求，加強新形勢下黨對中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。要全面提高中小學(xué)校黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，切實將黨的生命力、戰(zhàn)斗力、號召力、吸引力，通過每一個基層學(xué)校的黨組織體現(xiàn)出來、通過每一個黨員彰顯出來。要把黨建工作融入學(xué)校教育教學(xué)中，把抓好學(xué)生德育和教職工思想政治工作作為黨建重要任務(wù)，促進(jìn)全員、全過程、全方位育人，引導(dǎo)教職工增強政治認(rèn)同感和教書育人責(zé)任感。

（責(zé) 編 東 方）