余弘陽++吳小燕
湖北省應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部在精準扶貧過程中,“扶困、扶志、扶智”并重,探索出了一個發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助推精準扶貧的新路子。
在精準扶貧過程中,離不開各條戰(zhàn)線的努力。而不同的戰(zhàn)線,在扶貧過程中充分發(fā)揮優(yōu)勢,方能有所作為。
湖北省應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持 “四看定真貧”精準識別,“一戶一舉措”精準施策,凝心聚力,務(wù)實重行,“扶困、扶志、扶智”并重,不斷激發(fā)干部群眾脫貧致富的內(nèi)生動力,探索出了一個發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助推精準扶貧的新路子。
發(fā)揮優(yōu)勢全力扶困
應(yīng)城,位于湖北省中部偏東、孝感市西南,國土面積1103.3平方公里,人口67萬。資源富集,石膏、巖鹽、溫泉并稱“應(yīng)城三寶”,素有“膏都鹽?!敝Q,現(xiàn)為孝感市代管的縣級市。
《小康》記者了解到,應(yīng)城市于2014年進行了精準識別扶貧對象工作。數(shù)據(jù)顯示,應(yīng)城識別重點貧困村58個,貧困戶7822戶,貧困人口16153人。在此基礎(chǔ)上,該市決定采取“1+N”包帶模式,重點對貧困對象(貧困戶和貧困村)進行“一對一”、“點對點”幫扶,在扶貧方法路徑上積極探索,在政策體制上創(chuàng)新保障機制。
2015年,應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部駐點幫扶全市58個重點貧困村之一的湯池鎮(zhèn)蔡嶺村。統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢,出謀劃策,牽線搭橋,在扶貧攻堅中彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線特色。
規(guī)劃先行。受基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱等因素的影響,蔡嶺村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,農(nóng)民收入增長緩慢。針對這些情況,工作組協(xié)助、指導(dǎo)該村兩委班子,研究發(fā)展致富方案,幫助他們選準發(fā)展方向,理清發(fā)展思路,找準發(fā)展項目。兩次組織農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、畜牧等單位黨外人大代表、政協(xié)委員到蔡嶺實地考察、商議產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃等工作。研究制定了《市委統(tǒng)戰(zhàn)部駐湯池鎮(zhèn)蔡嶺村精準扶貧“1+X”實施方案》、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一戶一策脫貧方案等,因地制宜確定扶貧開發(fā)項目,加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到農(nóng)家”,扎實抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六個落實”。
搭橋牽線。應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢,積極爭取湖北省藥監(jiān)局駐點幫扶,到位幫扶款項近200萬元,解決群眾所需所盼。配套建設(shè)了水、電、道路、通訊以及報警裝置等,修建通灣(組)公路3公里,亮化、硬化、凈化通村、通灣公路6公里,改造清淤塘堰45畝,改造20畝稻田進行蝦稻混養(yǎng),硬化村委會門前空地,農(nóng)忙時作為打稻曬場,農(nóng)閑時作為村民廣場。
整合項目。駐村工作組積極出謀劃策,與鎮(zhèn)黨委、村兩委協(xié)商聯(lián)系、多方論證,多次組織專家實地考察,經(jīng)常與規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門協(xié)調(diào)解決遷村騰地建設(shè)過程中的困難和問題。通過各級政府專項補貼、社會救助、貧困戶自籌等多渠道籌集整合資金近300萬元,積極實施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,按期完成危改項目,確保貧困戶住有所居。第一期遷村騰地項目已于去年10月破土動工,搬遷騰地100余畝,在村委會門前建成占地面積近3000㎡的村莊集并點,外觀統(tǒng)一設(shè)計成徽派建筑樣式,建成35套連排住房,建成后可解決17戶危房戶住房問題,其中貧困危房戶8戶。
落實政策。采取召開會議、入戶走訪等方式,廣泛宣講黨的政策,發(fā)放“五個一批明白卡”25冊,落實“五個一批”政策18人,其中政策兜底“五保戶”3人、大病醫(yī)療2人,教育扶貧3人,助殘2人,危房改造8戶。
凝聚人心盡力扶志
授人以魚,不如授人以漁。應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部建立完善了廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)的機制,千方百計、凝心聚力扶困幫困,不僅注重扶物質(zhì)上的貧,更注重扶精神上的貧。
一是走訪慰問見真心。制定經(jīng)常性走訪慰問計劃,力所能及解決群眾困難,兩年來,共籌措慰問幫扶金7.8萬元,用于重大節(jié)日、重點節(jié)氣開展訪貧問苦活動。2016年4月份,工作組出資購買5500只土雞苗向11戶貧困戶免費發(fā)放,采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的形式,依托本村養(yǎng)雞大戶無償提供技術(shù)服務(wù),并簽訂土雞蛋、土雞收購合同,確保貧困戶養(yǎng)土雞無后顧之憂。
二是結(jié)對幫扶增決心。按照“戶有卡、村有賬、鎮(zhèn)有簿”的工作要求,對貧困村、貧困戶登記造冊,建立精準扶貧結(jié)對幫扶明白卡、承諾書和幫扶臺賬,做到一戶一策一干部,使每一戶貧困戶的基本情況和幫扶單位、幫扶責任人的幫扶情況一目了然。采取定點、定人、定責幫扶,部機關(guān)全員參與,7名在職黨員“結(jié)窮親”,采取“一幫一”、“一幫多”方式分別結(jié)對幫扶35戶貧困戶,對其中16戶重度貧困戶重點實施了駐村工作組、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部三級聯(lián)動、聯(lián)合包保幫扶的工作機制,并向貧困戶作出承諾:貧困戶不脫貧、幫扶不換人,“一幫到底”,力爭用三年時間,分階段分步走,確保貧困戶全部摘帽脫貧。2015年、2016年分別按期脫貧5戶、5戶,2017年計劃脫貧6戶。
三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)強信心。在認真分析村情、了解民意的基礎(chǔ)上,工作組實施精準到戶的“產(chǎn)業(yè)計劃”,提出了在養(yǎng)殖能人的帶領(lǐng)下發(fā)展特色養(yǎng)殖,變“輸血”為“造血”的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。通過召開戶主大會,充分征求民意,成立了養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨和水產(chǎn)養(yǎng)殖三個專業(yè)合作社,建成了以“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的養(yǎng)殖基地,養(yǎng)雞和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩個合作社運作情況良好,初見效益。在湖北省藥監(jiān)局的扶持下,多次組織村民到潛江等地學(xué)習(xí)稻蝦養(yǎng)殖技術(shù),改造稻田進行試驗推廣,種養(yǎng)面積達20多畝,畝平增收4000元以上。統(tǒng)戰(zhàn)部工作組還聯(lián)系有投資意向的老板到蔡嶺村就稻蝦混養(yǎng)等項目進行實地參觀考察,雙方初步達成300畝混養(yǎng)規(guī)模的意向。此項目招引成功,將實現(xiàn)解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、貧困戶增收、村級集體經(jīng)濟壯大等多贏效果。
整合資源借力扶智
扶貧必扶智,讓貧困地區(qū)貧困家庭的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
在參與精準扶貧工作中,應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部主動攬責、彰顯作為,整合多種資源互補、多方力量互撐,廣泛引導(dǎo)和動員統(tǒng)一戰(zhàn)線和各方面代表人士和社會力量參與精準扶貧,為應(yīng)城全面建成小康社會帶來新動力、注入新活力。
深化“民企聯(lián)村”。以文件形式印發(fā)了《應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于進一步深化“民企聯(lián)村”活動、助推精準扶貧工作的實施方案》,明確了“五個一”幫扶目標,積極引導(dǎo)非公企業(yè)的資金、項目、技術(shù)、人才“四下鄉(xiāng)”,向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜。2016年,結(jié)成“民企聯(lián)村”對子48個,共簽約聯(lián)村項目48個。
實施“培訓(xùn)計劃”。通過入戶調(diào)查,充分了解貧困人口的培訓(xùn)需求,聯(lián)系人社等部門聯(lián)合開展建筑泥瓦工、月嫂等技能培訓(xùn),讓貧困戶掌握一技之長,不斷發(fā)揮貧困戶的主體作用,通過自我努力和政府幫扶、社會救助,早日實現(xiàn)脫貧致富。
啟動“助學(xué)工程”。2015年啟動了武漢應(yīng)城商會精準扶貧“一對一”捐資助學(xué)工程,19名會員企業(yè)家出資4萬元,一對一結(jié)對幫扶19名貧困學(xué)子,并承諾幫助貧困學(xué)子完成全部學(xué)業(yè),確保每個學(xué)生不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。目前,全市58個重點貧困村都有1-2個非公企業(yè)參與幫扶,一半以上的貧困學(xué)子通過一對一的方式接受企業(yè)老板助學(xué)幫扶,應(yīng)城在外商會會員和“四有人士”也紛紛參與到精準扶貧中來。
編輯/韓靜