《家庭服務(wù)》記者|許婕

充分發(fā)揮政府職能推動(dòng)行業(yè)更快發(fā)展
——專訪徐州市家服辦副主任董憲華

《家庭服務(wù)》記者|許婕

近年來，徐州市以推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，在制定實(shí)施優(yōu)惠政策，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力培育優(yōu)秀品牌，不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)，認(rèn)真組織技能大賽，促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了有益的嘗試和探索，收到了良好的成效。本次調(diào)研，《家庭服務(wù)》記者采訪了徐州市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室副主任董憲華。

《家庭服務(wù)》記者：為了更好地?cái)U(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，徐州人社局出臺(tái)了什么樣的優(yōu)惠政策？

董憲華：徐州市人社局積極構(gòu)筑政策高地，為擴(kuò)大就業(yè)當(dāng)好推手。

一是出臺(tái)實(shí)施意見，加大政策扶持力度。徐州市制定實(shí)施了《市政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》，明確了全市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、主要目標(biāo)和鼓勵(lì)措施。

二是制定出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)行業(yè)更好發(fā)展。在全省率先制定出臺(tái)了《徐州市“十三五”家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了徐州市“十三五”期間發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施，為徐州市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展指引了方向。

三是實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略，推動(dòng)行業(yè)品牌建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)“品牌培育戰(zhàn)略”的通知》，提出到2020年，實(shí)現(xiàn)全市家庭服務(wù)行業(yè)培育2個(gè)江蘇省著名商標(biāo)、10個(gè)徐州市知名商標(biāo)的目標(biāo)。

四是發(fā)布指導(dǎo)價(jià)位，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。2013年，徐州人社局指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定并發(fā)布了家政服務(wù)員工資指導(dǎo)價(jià)位，共涉及3類崗位類型共9個(gè)職位，分為高位數(shù)、中位數(shù)和低位數(shù)三檔次。2016年7月，為適應(yīng)市場(chǎng)需要，根據(jù)工資延續(xù)上漲的行情，發(fā)布了部分崗位新的工資指導(dǎo)價(jià)位。

《家庭服務(wù)》記者：徐州市人社局除了在政策方面有一些傾斜之外，還做了哪些具體的事情推動(dòng)行業(yè)發(fā)展？

董憲華：徐州市人社局廣泛搭建各種發(fā)展平臺(tái)。

一是加強(qiáng)培育基地建設(shè)，大力推動(dòng)技能培訓(xùn)。2015年10月徐州市設(shè)立了徐州幼兒師范高等專科學(xué)校等10個(gè)家庭服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地和徐州市中青家庭服務(wù)有限公司等7個(gè)家庭服務(wù)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，有效地推動(dòng)了市家庭服務(wù)人才培訓(xùn)工作的開展。

二是加強(qiáng)對(duì)口學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)校企深度聯(lián)合。在相關(guān)部門的支持與推動(dòng)下，徐州幼兒師范高等院校已經(jīng)設(shè)立了老年服務(wù)與管理、老年保健與管理和家政服務(wù)與管理3個(gè)專業(yè)，徐州開放大學(xué)建立了健康與養(yǎng)老教育學(xué)院。

三是實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，提升行業(yè)整體水平。2014年，市人社局與市總工會(huì)聯(lián)合開展養(yǎng)老護(hù)理員“千人免費(fèi)培訓(xùn)”計(jì)劃，收到良好成效。舉辦了家庭服務(wù)業(yè)管理人才政策培訓(xùn)班，170多名管理人員參加了培訓(xùn)，有效提升了家庭服務(wù)行業(yè)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)。

四是組織技能大賽，廣泛搭建競(jìng)技舞臺(tái)。為樹立行業(yè)典型，規(guī)范行業(yè)行為，徐州每年舉辦家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽、十佳金牌月嫂評(píng)選大賽、家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)能手選拔大賽等多種形式的比賽。

五是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)交流。徐州市成功開通了“徐州家庭服務(wù)網(wǎng)”“徐州家庭服務(wù)”微信號(hào)和徐州家庭服務(wù)云平臺(tái)，開放了資訊、服務(wù)和展示三大類功能，成為全市家庭服務(wù)行業(yè)權(quán)威的信息發(fā)布窗口和誠(chéng)信高效的供需對(duì)接平臺(tái)。

《家庭服務(wù)》記者：在促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展方面，徐州市人社局有哪些嘗試？

董憲華：一是制定出臺(tái)公約，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自主約束。徐州市人社局指導(dǎo)市家協(xié)頒行了《徐州市家庭服務(wù)行業(yè)公約（試行）》，公約共5章37條，較為詳細(xì)地闡述了家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、家庭服務(wù)人員、家庭服務(wù)消費(fèi)者的概念、內(nèi)涵、條件、原則、權(quán)利、義務(wù)及爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，明確了三方權(quán)利義務(wù)，成為指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的一個(gè)重要行業(yè)準(zhǔn)則。

二是印發(fā)合同范本，促進(jìn)規(guī)范管理。為加強(qiáng)家庭服務(wù)行業(yè)自律，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，徐州市人社局指導(dǎo)市家協(xié)印發(fā)了《徐州市家政服務(wù)合同示范文本（試行）》。內(nèi)容主要包括服務(wù)內(nèi)容與要求，服務(wù)方式與期限，各方權(quán)利與義務(wù)，保險(xiǎn)及責(zé)任承擔(dān)，合同的解除、終止、續(xù)簽，違約責(zé)任以及爭(zhēng)議解決方式等15條內(nèi)容，為全市家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和消費(fèi)者明確相互權(quán)利義務(wù)，簽訂和履行協(xié)約提供了參考。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行業(yè)規(guī)范化水平。徐州市人社局與質(zhì)監(jiān)局協(xié)同配合，多次召開家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專題研討會(huì)。組織申報(bào)了家庭服務(wù)月嫂省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、家庭服務(wù)居家保潔省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和家庭服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

四是抓好執(zhí)法檢查，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。徐州市人社局積極發(fā)揮市監(jiān)察支隊(duì)的作用，對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、工資支付、權(quán)益維護(hù)等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

《家庭服務(wù)》記者：人社局除了在政策、措施以及引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化等發(fā)展方面做了大量工作之外，還做了哪些基礎(chǔ)工作？

董憲華：徐州市人社局扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，為促進(jìn)就業(yè)當(dāng)好助手。

一是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。2013年3月，徐州市召開了家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)。2015年12月24日，徐州市召開了家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員大會(huì)，建立了7個(gè)縣區(qū)辦事處和母嬰護(hù)理、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、家庭安保、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等7個(gè)專業(yè)委員會(huì)。

二是抓好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，積極提供決策參考。為了做好全國(guó)家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，人社部統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心在全國(guó)選了北京東城、重慶巴南區(qū)、徐州市三個(gè)典型開展試調(diào)查工作。徐州

市根據(jù)人社部調(diào)查統(tǒng)計(jì)中心的要求，對(duì)20個(gè)社區(qū)、40多個(gè)家庭服務(wù)企業(yè)、170多個(gè)個(gè)體戶、600多個(gè)家庭進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查試填工作，對(duì)全市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，從業(yè)人員的年齡、學(xué)歷、培訓(xùn)等情況進(jìn)行了分析。

三是推廣身份證識(shí)別系統(tǒng)，有效提高防偽能力。為進(jìn)一步推進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)管理的信息化、規(guī)范化、法治化，徐州市下發(fā)了《關(guān)于在全市家庭服務(wù)行業(yè)大力推廣身份證識(shí)別系統(tǒng)的通知》。二代身份證識(shí)別系統(tǒng)的推廣使用，有效增強(qiáng)了家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的防偽能力，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)于減少和化解風(fēng)險(xiǎn)，提高管理和服務(wù)水平起到了積極作用。

四是以信息化平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。徐州市根據(jù)省統(tǒng)一部署，以開展農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為抓手，以農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為依托，在不斷鞏固“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)。

不懈的努力，結(jié)出豐碩的成果。至2016年年底，徐州市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)2000多家，從業(yè)人員近30萬人，就業(yè)人員多數(shù)為農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難人員，有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。