馬世仙

[摘 要] 檔案信息系統(tǒng)建設(shè)面臨著有價值的歸檔記錄管理和傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案信息化兩個方面的新挑戰(zhàn)。分析了目前信息化時代下檔案信息化建設(shè)面臨的諸多問題，即檔案信息化管理體系仍需完善、應用系統(tǒng)建設(shè)體系尚待統(tǒng)一、遠程交互認證體系待以構(gòu)建。探討了信息資源整合、資金投入、遠程利用等問題。針對這些問題，尚待進一步深化完善，理論的研究對檔案信息化建設(shè)具有重要的理論意義和實踐價值。

[關(guān)鍵詞] 檔案信息；系統(tǒng)建設(shè)；資源整合；問題探討

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 099

[中圖分類號] G270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0179- 02

0 前 言

檔案信息系統(tǒng)建設(shè)是科技信息時代對檔案管理運行工作的新要求，是提升信息系統(tǒng)開發(fā)利用總體水平的技術(shù)支持，是推動檔案管理模式由實體向信息化轉(zhuǎn)變的助力，是實現(xiàn)檔案管理事業(yè)更快發(fā)展，進一步提高檔案事業(yè)為經(jīng)濟社會服務能力的重要手段。檔案信息系統(tǒng)建設(shè)是提高檔案管理工作水平的最快捷方法，也是提升檔案服務水平的必由之路，更是完善檔案信息安全的有效途徑[1]。

目前檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，一方面面臨著如何更進一步有價值地在電子政務活動中記錄歸檔管理，另一方面存在著將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化兩個方面的新挑戰(zhàn)。因此，檔案信息系統(tǒng)建設(shè)正逐漸開展起來，并形成了符合自身實際的建設(shè)規(guī)律。但是在發(fā)展建設(shè)過程中，關(guān)于系統(tǒng)建設(shè)方法的爭論和實踐道路的爭議一直延續(xù)著，無論是理論工作者還是檔案業(yè)界人士，都有各自的思路和見解，應用對象的需求也與檔案工作者的成果存在差異性，因此檔案信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，相關(guān)問題的探討顯得尤其重要。

1 檔案信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

2002 年國家檔案局、中央檔案館發(fā)布的《全國檔案信息系統(tǒng)建設(shè)實施綱要》，規(guī)定了“十五”期間檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容和任務[2]。軟件、硬件及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是區(qū)別于非信息化檔案管理的物質(zhì)條件。檔案信息系統(tǒng)工作軟件包括系統(tǒng)軟件和應用軟件，系統(tǒng)軟件例如計算機的管理監(jiān)控、調(diào)試、語言翻譯、數(shù)據(jù)庫管理、存儲、安全管理和操作系統(tǒng)等。應用軟件則是根據(jù)檔案信息系統(tǒng)實際需求，按照檔案業(yè)務發(fā)展開發(fā)相應的計算機應用系統(tǒng)。并且除檔案業(yè)務管理系統(tǒng)應用外，也可處理與之相關(guān)的公文系統(tǒng)等。除此之外還包括信息發(fā)布系統(tǒng)和檔案信息資源網(wǎng)站的建設(shè)，所建設(shè)的硬件系統(tǒng)包括計算機服務器、路由器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡設(shè)備、安全設(shè)備和檔案數(shù)字化加工設(shè)備等。

2 面臨的若干問題

檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)應具備與時俱進的特點，必然要經(jīng)歷探索、發(fā)展、再探索、再發(fā)展的過程。這就導致了檔案信息系統(tǒng)建設(shè)不可能一勞永逸，檔案信息系統(tǒng)建設(shè)在不斷完善中不斷前進，需要解決一些面臨的若干問題。

2.1 體制機制影響

體制機制的制約不僅存在于在檔案信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，也反應在檔案管理和檔案相關(guān)業(yè)務開展的過程中。而對這些制約的問題，一方面應重視市場經(jīng)濟環(huán)境下行政管理體制的改革和改革滯后的因素，另一方面也應重視信息化對工作體制機制改革的滲透、推動和促進的作用。針對檔案信息系統(tǒng)建設(shè)所面臨的體制機制問題，既要看到阻礙性的一面，也要客觀地認識到這正是需要突破的方面。

2.2 信息資源整合

檔案信息資源整合面臨的問題表面上反應出的是技術(shù)層面和業(yè)務攻關(guān)上的問題，實際上根本原因不在檔案管理工作環(huán)節(jié)，而是由于業(yè)務部門信息資源整合工作不到位。在目前信息資源建設(shè)方面，開展并完善的工商、質(zhì)監(jiān)、稅務等部門與部門之間的數(shù)據(jù)共享與信息比對，開展相關(guān)業(yè)務過程中發(fā)揮了明顯成效。但從宏觀環(huán)境分析，目前檔案資源體系建設(shè)未形成全國性戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計。從各個行業(yè)環(huán)境下分析，檔案資源流失情況嚴重。從檔案管理工作內(nèi)部成效分析，館藏結(jié)構(gòu)單一、重藏輕用現(xiàn)實條件制約了檔案資源體系建設(shè)。從技術(shù)層面分析，檔案資源體系建設(shè)目前采用的技術(shù)手段較為落后，存在信息安全隱患。以上皆為檔案信息資源整合方面面臨的問題。

2.3 資金投入

信息化建設(shè)本身就是耗費資金投資的系統(tǒng)性工程，檔案信息系統(tǒng)建設(shè)特別是在初期建設(shè)的階段，單從硬件配置革新上，就是一項較高投入的過程。資金滯后必然導致檔案系統(tǒng)中軟件、硬件和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受阻，進而影響延遲檔案信息系統(tǒng)實現(xiàn)應用見效的時間，甚至在初步建成并具備應用條件時，卻又面臨著系統(tǒng)的升級和淘汰，導致檔案信息系統(tǒng)建設(shè)應用是失效的和實現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)積極性的受挫。

2.4 遠程利用

檔案信息遠程利用是檔案利用工作的發(fā)展趨勢，是檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的應有之義，也是廣大人民群眾的迫切期盼，有助于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

3 結(jié) 語

檔案信息系統(tǒng)建設(shè)是一個長期的過程，實施過程面臨問題較多，且針對性的處理較為艱難。同時各部分工作均具有階段性，都需要關(guān)注行業(yè)實時動態(tài)，保持與時俱進。也不排除在信息化發(fā)展的過程中，出現(xiàn)比檔案信息系統(tǒng)更為有效的和更實用可行的方案。也不能因為檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的逐漸興起而忽視其需要進一步完善的必要性。檔案信息系統(tǒng)建設(shè)后對社會的應用成果日益重要，完善建設(shè)過程也同樣重要。

主要參考文獻

[1]高慶收.數(shù)字檔案館的建設(shè)[J].航空檔案，2002（2）：18-23.

[2]賈姝.檔案信息網(wǎng)站建設(shè)與著作權(quán)問題初探[J].檔案與建設(shè)，2002（3）：7-9.