2月5日,2017年的一號(hào)文件公開(kāi)發(fā)布,這份文件比以往的一號(hào)文件來(lái)的稍晚了一些,但也正是這份文件,卻讓人們充滿了期待,因?yàn)橹醒朕r(nóng)辦主任唐仁健在解讀這份文件時(shí)說(shuō)到:要讓農(nóng)村成為引人入勝的天地,農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。那么到底是一號(hào)文件里的什么能夠點(diǎn)石成金,讓三農(nóng)有著如此的魅力,神奇農(nóng)業(yè)到底在哪里?
神奇農(nóng)業(yè)就在一號(hào)文件的標(biāo)題里。一號(hào)文件是我們平時(shí)的俗稱(chēng),而2017年的一號(hào)文件有個(gè)正式的名稱(chēng)就是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》。將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,開(kāi)宗明義地寫(xiě)在了標(biāo)題里,這絕非是簡(jiǎn)單跟風(fēng)或者趕時(shí)髦,而是標(biāo)志著我們對(duì)農(nóng)業(yè)的思路已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)巨大的改變,不夸張地說(shuō),這份文件的出臺(tái)甚至可能標(biāo)志著中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家一個(gè)新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的開(kāi)始。在一號(hào)文件的第一段說(shuō)的就是在這個(gè)時(shí)候提農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展新動(dòng)能,最重要的原因是背景變了。如果說(shuō)過(guò)去中國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾是糧食太少,那么現(xiàn)在明確地提出:“農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側(cè)?!闭绫究回炛鲝埖哪菢樱骸爸袊?guó)的農(nóng)業(yè)才是最大的中國(guó)制造?!币虼?,農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一樣,不是我們的總量不夠多,而是好的東西不夠多,結(jié)構(gòu)不夠合理。說(shuō)句直白的話,過(guò)去我們是要吃飽,現(xiàn)在是要吃好。
神奇農(nóng)業(yè)就在質(zhì)量里。以往因?yàn)槲覀儑?guó)家人口眾多,十三億人的飯,想想就是一個(gè)天文數(shù)字,又因?yàn)槲覀円幌蚴菑墓┙o短缺中走過(guò)來(lái)的,因此對(duì)數(shù)量的要求深深地植入了我們的精神心理和基因。而今年的一號(hào)文件第一部分就明確提出,現(xiàn)在重點(diǎn)是要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。在這樣的一份綱領(lǐng)性文件中甚至出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)稻、強(qiáng)筋弱筋小麥、籽粒玉米等這樣專(zhuān)業(yè)性的詞匯,可見(jiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)已經(jīng)到了多么具體的層面。中國(guó)的小麥,總量在2015年就高達(dá)1.3億噸,居于世界前列,但制作高品質(zhì)面包的強(qiáng)筋小麥仍舊缺乏,這和中國(guó)作為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó),卻在關(guān)鍵性鋼材上不得不進(jìn)口的情形何其相似。從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量,這帶來(lái)的不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)的概念,它貫穿了整個(gè)中國(guó)的農(nóng)業(yè)體系,從生產(chǎn)、流通到科研,育種、化肥等,是一個(gè)整個(gè)的、系統(tǒng)的調(diào)整。當(dāng)這樣的目標(biāo)和體系發(fā)生變化的時(shí)候,中國(guó)農(nóng)業(yè)這樣一個(gè)世界上最龐大的產(chǎn)業(yè)將發(fā)生什么樣的變化,而這里又蘊(yùn)藏著多少的商業(yè)機(jī)會(huì),想想就足以讓人興奮。
神奇農(nóng)業(yè)還在新業(yè)態(tài)里。這份文件,還有更讓人興奮的讓人激動(dòng)的,就是新業(yè)態(tài)。文件專(zhuān)門(mén)用了六分之一的內(nèi)容提出壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè),在我們的理解里,就是老老實(shí)實(shí)地種田,產(chǎn)糧食。由此而來(lái),土地的任務(wù)也就是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具不斷地出產(chǎn)糧食。所以要讓農(nóng)村產(chǎn)生更多的活力資源與財(cái)富,光靠種糧種地,種經(jīng)濟(jì)作物也許還不夠,于是新生態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。那么新生態(tài)到底是什么呢,文件中說(shuō)得非常清楚:鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)都屬于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的范疇。但是在發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的同時(shí),必須要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制,一號(hào)文件里寫(xiě)得明明白白:嚴(yán)禁違法違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)和建私人莊園會(huì)所,但在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量不占用永久基本農(nóng)田的前提下,應(yīng)該加大盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)力度,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村的三產(chǎn)融合發(fā)展。中國(guó)有兩千多個(gè)縣、六十七萬(wàn)個(gè)村莊,試想一下,當(dāng)這些村莊的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái),那會(huì)是一幅什么樣的圖景?神奇農(nóng)業(yè)在哪里,它固然在一號(hào)文件里,但更在引人入勝的農(nóng)村,令人向往的農(nóng)業(yè)和令人羨慕的農(nóng)民里。
財(cái)經(jīng)界2017年3期