紀(jì)洪江++徐紹華++王穎

摘要：作為“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容，教育國(guó)際交流與合作隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)亦成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界深入探討的熱點(diǎn)問題之一。其研究范疇包括“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國(guó)際交流與合作的驅(qū)動(dòng)因素、歷史發(fā)展機(jī)遇、主要內(nèi)容、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及實(shí)踐路徑建議等。當(dāng)前的研究呈現(xiàn)出顯著的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和較強(qiáng)的多元性，但仍存在研究成果不夠系統(tǒng)、學(xué)術(shù)影響力尚需提高，定性研究多、實(shí)證研究少等不足。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新，未來一定時(shí)期內(nèi)，“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國(guó)際交流與合作將在理論深化、內(nèi)容擴(kuò)展、方法創(chuàng)新等方面拓展其研究空間，也將為新時(shí)期我國(guó)教育國(guó)際交流與合作的具體實(shí)踐提供更多的理論參考和鏡鑒。

關(guān)鍵詞：一帶一路；教育國(guó)際化；國(guó)際交流與合作；現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；多元性

中圖分類號(hào)：G3215文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1671-1254（2017）01-0010-08

A Review on Studies of International Exchange and

Cooperation in Education under the Belt and Road Initiative

JI Hongjianga，XU Shaohuab， WANG Yinga

（a. Division of International Cooperation； b. Journal Editorial Department，

Kunming University of Science and Technology， Kunming 650500， Yunnan， China）Abstract：With the Belt and Road Initiative， international exchange and cooperation in education， as a major element of the Belt and Road Initiative， has become a hot issue in academia in recent years. A variety of topics on the issue have been addressed in current studies， including driving factors， historical development opportunity， focus of exchange and cooperation， existing challenges and suggestions and comments. The studies at present represent a striking feature of practical relevance and diversity. However， there still leaves room for future studies， including scattered and unsystematic results， comparatively low academic influence and more qualitative but less empirical studies. With the undergoing construction innovation of the Belt and Road initiative， future studies in this regard will find more room in theorization， broadening of research dimension and application of new approach， thus providing more theoretical reference for the international exchange and cooperation in education in this new era as well.

Keywords：The Belt and Road Initiative，international exchange and cooperation， education internationalization，realistic pertinence， pluralism

作為新時(shí)期進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開放水平的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”建設(shè)為21世紀(jì)國(guó)際合作創(chuàng)生了一種全新的模式，已成為我國(guó)對(duì)外展示大國(guó)氣象的“新名片”，被稱為中國(guó)的“第二次開放”[1]。教育部指出：“教育為國(guó)家富強(qiáng)、民族繁榮、人民幸福之本，在共建‘一帶一路中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。教育交流為沿線各國(guó)民心相通架設(shè)橋梁，人才培養(yǎng)為沿線各國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐”[2]。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略下的教育國(guó)際交流與合作成為近年來的研究熱點(diǎn)之一。本文嘗試回顧現(xiàn)有“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國(guó)際交流與合作的研究概括，以期拋磚引玉，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)界對(duì)本領(lǐng)域的關(guān)注和思考，并為“一帶一路”戰(zhàn)略下推進(jìn)我國(guó)教育國(guó)際交流與合作提供參考和鏡鑒。

一、合作基礎(chǔ)研究

（一）教育國(guó)際交流與合作內(nèi)涵界定

教育國(guó)際交流與合作是經(jīng)濟(jì)全球化大潮下教育發(fā)展所必然面臨的歷史選擇和客觀發(fā)展方向?！案叩冉逃龂?guó)際化通常是指跨國(guó)界、跨民族、跨文化的高等教育的交流與合作，即一個(gè)國(guó)家面向世界發(fā)展本國(guó)高等教育的思想理論、國(guó)際化活動(dòng)以及與他國(guó)開展的相互交流與合作?！盵3]通過教育對(duì)外開放，了解與世界發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展之間的差距，引進(jìn)其先進(jìn)的教育理念和成功經(jīng)驗(yàn)做法，以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的改革和發(fā)展[4]?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》（2010-2020年）明確提出要“加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平”。對(duì)于開展教育國(guó)際交流與合作的目的，衛(wèi)道治指出，“引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為教學(xué)和科研服務(wù)，為培養(yǎng)人才服務(wù)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是我國(guó)開展對(duì)外教育交流的主要目標(biāo)”[5]。國(guó)際交流與合作已成為教育國(guó)際化的重要特征之一，也是各國(guó)實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化發(fā)展的重要途徑。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國(guó)際交流與合作的驅(qū)動(dòng)因素

習(xí)近平指出，進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)，“要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)同沿線國(guó)家教育、旅游、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流，使之提高到一個(gè)新的水平”[6]。在“一帶一路”建設(shè)中，教育舉足輕重，具有基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的作用[7]。“一帶一路”沿線各國(guó)“教育特色鮮明、資源豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)、合作空間巨大”[2]。古絲綢之路既是通商之路，也是沿線各國(guó)的文化交流交融之路[8]130。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程的不斷加深，不同國(guó)家、地區(qū)間的教育交流與合作也在持續(xù)推進(jìn)，無論是合作與交流的主體，還是合作與交流的途徑及內(nèi)容，都日益多元化和多樣化，這是“一帶一路”戰(zhàn)略下推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是最根本的驅(qū)動(dòng)因素。

昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）第17卷第1期紀(jì)洪江， 徐紹華，王穎：“一帶一路”戰(zhàn)略下的教育國(guó)際交流與合作研究述評(píng) 鄭剛等認(rèn)為，“一帶一路”沿線國(guó)家悠久的教育交流史是今天各國(guó)開展教育交流與合作的厚重積淀，沿線各國(guó)間簽署的具有法律效力的條約、協(xié)定和聯(lián)合聲明等是法制保障，各國(guó)商定的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)施機(jī)制則有助于教育交流與合作的有序開展[9]21-22。李星云指出：“教育因其文化、文明的傳承性與包容性、培養(yǎng)各級(jí)各類人才的全方位性以及決策服務(wù)的前瞻性成為其服務(wù)于‘一帶一路戰(zhàn)略的基礎(chǔ)所在?！盵10]1-2

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略為教育國(guó)際交流與合作帶來歷史發(fā)展機(jī)遇

習(xí)近平指出：“民心相通是‘一帶一路建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵基礎(chǔ)。”[11]楊恕認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)中的“民心相通”，教育領(lǐng)域的交流與合作必不可少[12]。鄭剛等指出，教育交流與合作有利于推進(jìn)沿線不同文明的傳播、交融和共享，有利于爭(zhēng)取民心，增進(jìn)互信，夯實(shí)合作的民意基礎(chǔ)，有利于提升我國(guó)的國(guó)際話語權(quán)和影響力，是建設(shè)“一帶一路”的題中應(yīng)有之義[9]20-21。陳鵬認(rèn)為，沿線各國(guó)高校間的交流與合作將隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)而漸趨頻繁，并成為“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵詞[13]3。曾君認(rèn)為，沿線各國(guó)間的教育交流與合作將搭上“一帶一路”這趟歷史性的快車[14]。柯森指出，“一帶一路”倡導(dǎo)的是開放性和聯(lián)動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)交流合作和共同發(fā)展，它既要求各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治和外交領(lǐng)域的交流與合作，也要求教育領(lǐng)域的交流與合作。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)的教育對(duì)外交流與合作將邁進(jìn)一個(gè)“升級(jí)換代”的新階段[15]12。曾天山認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)需要開通教育快車道，努力擴(kuò)大教育開放，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才，發(fā)揮其橋梁作用，增進(jìn)相關(guān)國(guó)家和人民的相互信任[16]4。白鷺指出，“一帶一路”建設(shè)中人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)組織的國(guó)際化以及校際合作國(guó)家化等新型理念與合作模式，將改變目前我國(guó)高等教育國(guó)際化以“請(qǐng)進(jìn)來”之“一條腿”為主的發(fā)展路徑，繼而轉(zhuǎn)向?yàn)椤罢?qǐng)進(jìn)來”與“走出去”“兩條腿”并進(jìn)的雙向發(fā)展路徑，為教育國(guó)際交流與合作創(chuàng)造新的歷史機(jī)遇——這也符合我國(guó)“創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)”的奮斗目標(biāo)[17]121。周滿生認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)將極大地推進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家在高等教育領(lǐng)域的合作，相對(duì)落后的我國(guó)西部地區(qū)教育將借此實(shí)現(xiàn)新的騰飛[18]。王焰新指出，“一帶一路”戰(zhàn)略“引領(lǐng)高等教育國(guó)際化，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高等教育國(guó)際化提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇”[19]13。以更為宏觀的視角審視，“一帶一路”把世界主要文明連接起來，必將為全球一體化發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇和可能[20]。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國(guó)際交流與合作的主要內(nèi)容 （一）國(guó)際化人才培養(yǎng)

2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出：“民心相通是‘一帶一路建設(shè)的社會(huì)根基，需要深化沿線國(guó)家間人才交流合作。”周谷平等認(rèn)為，人才是“一帶一路”建設(shè)的支點(diǎn)和關(guān)鍵，“愿景與行動(dòng)”中的“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）的實(shí)現(xiàn)端賴于“民心相通”，取決于能否培養(yǎng)和造就滿足“一帶一路”建設(shè)所需的大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國(guó)際組織人才、海外華人華僑人才、非通用語言人才、急需領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和海外高端人才[21]4-7。辛越優(yōu)等指出，“一帶一路”戰(zhàn)略框架內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容的深層推進(jìn)都離不開復(fù)合型、高素質(zhì)、外向型國(guó)際化人才隊(duì)伍：“政策溝通”需要全球領(lǐng)導(dǎo)型的國(guó)際化人才，“設(shè)施聯(lián)通”需要高端技術(shù)型的國(guó)際化人才，“貿(mào)易暢通”需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的國(guó)際化人才，“資金融通”需要金融領(lǐng)軍型的國(guó)際化人才，“民心相通”需要人文交流的國(guó)際化人才[22]。文君等也持類似觀點(diǎn)，認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)急需國(guó)際化資本運(yùn)作人才、具有創(chuàng)造性的新型國(guó)際貿(mào)易人才、新型復(fù)合型且文化素質(zhì)高的外向型人才和各類境外基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)管理人才[23]154-155。羅亞萍認(rèn)為，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需的人才重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)精通外語、熟悉國(guó)際規(guī)則、具備國(guó)際視野，能在全球化競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造和把握機(jī)會(huì)[24]110。在2015博鰲亞洲論壇上，時(shí)任馬來西亞交通部長(zhǎng)的廖中萊也強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)成功與否的關(guān)鍵因素是人才，東盟國(guó)家的青年群體的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性思維是“一帶一路”建設(shè)的重要優(yōu)勢(shì)[25]。

（二）國(guó)際科技合作

孫存良等指出，“一帶一路”牽涉東亞至歐洲的諸多國(guó)家和廣大地區(qū)，具有廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的科技合作潛力，沿線國(guó)家的科技合作將獲得巨大的助推力；同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)將使各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)交流日益頻繁，各國(guó)高校、科研院所、企業(yè)間在學(xué)術(shù)交流、人才流動(dòng)和科技合作等領(lǐng)域的交流與合作也將與日俱增，極大地促進(jìn)沿線國(guó)家的人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新[26]18。邢光遠(yuǎn)等認(rèn)為，科技發(fā)展應(yīng)成為各國(guó)尋求國(guó)際科技合作的突破口，應(yīng)把合作中遇到的問題科學(xué)化，各國(guó)開展協(xié)同研究一一化解，從技術(shù)層面努力為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航[27]3。王焰新分析認(rèn)為，對(duì)于大部分“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)來說，其產(chǎn)業(yè)水平還處在開發(fā)利用和綜合治理的起步時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)借鑒，積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過科技協(xié)同創(chuàng)新化解彼此在發(fā)展過程中遇到的難題[19]13?，F(xiàn)任中華人民共和國(guó)科技部部長(zhǎng)萬鋼提出了以科技創(chuàng)新合作助推“一帶一路”建設(shè)的四項(xiàng)基本原則：第一，開放合作。有關(guān)國(guó)家、國(guó)際和地區(qū)組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極探討交流與合作方式，努力使更多人民和更廣泛的區(qū)域獲益。第二，平等互利?？萍己献鲬?yīng)服務(wù)于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的共同發(fā)展，各國(guó)努力尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，努力構(gòu)建相互融合、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的創(chuàng)新共同體。第三，需求導(dǎo)向。積極對(duì)接彼此的科技發(fā)展戰(zhàn)略，以各國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求和合作需求為中心，通過科技創(chuàng)新支撐和促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和可持續(xù)發(fā)展。第四，市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律，遵守國(guó)際規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)和政府作用，促進(jìn)科技合作[28]。

（三）留學(xué)教育

劉強(qiáng)等指出，國(guó)際間人員流動(dòng)的主要方式之一是留學(xué)教育，它能促進(jìn)各國(guó)間的人文交流，強(qiáng)化合作，加強(qiáng)互信，提升國(guó)家影響力，“一帶一路”戰(zhàn)略為全面打造留學(xué)生教育升級(jí)版提供了機(jī)遇[29]10。王娟認(rèn)為，“一帶一路”倡議的實(shí)施推進(jìn)為來華留學(xué)教育提供了更多機(jī)遇，而來華留學(xué)教育為“一帶一路”倡議提供了有力的人力和智力支撐，有效推進(jìn)倡議的實(shí)施進(jìn)程，兩方面互動(dòng)互助，相得益彰；來華留學(xué)生可以利用在中國(guó)的所學(xué)所獲直接參與和服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，還可以將在中國(guó)的所見所感帶回母國(guó)，培養(yǎng)更多知華、友華、愛華人士[30]65。2016年，中華人民共和國(guó)教育部牽頭制定并發(fā)布的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》明確要設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，為沿線各國(guó)專項(xiàng)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和其他優(yōu)秀人才提供支持。在我國(guó)政策扶持下，“一帶一路”沿線國(guó)家來華留學(xué)生呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度連續(xù)5年超過10%，年均增長(zhǎng)率1411%[29]11。中國(guó)與全球化智庫秘書長(zhǎng)苗綠認(rèn)為，來自“一帶一路”沿線國(guó)家的來華留學(xué)生，對(duì)于將來推動(dòng)“一帶一路”沿線的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義[31]。

（四）境外辦學(xué)

隨著我國(guó)國(guó)家影響力的不斷提升，國(guó)外對(duì)中國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的潛在需求日益增長(zhǎng)。教育部國(guó)際合作與交流司閆炳辰說，“一帶一路”沿線許多國(guó)家都邀請(qǐng)我國(guó)到其國(guó)家開展境外辦學(xué)，有的甚至已建好中國(guó)大學(xué)，就等著我方高校和教師入駐[14]7。東南亞教育部長(zhǎng)組織秘書長(zhǎng)加多特認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略下的教育合作中，企業(yè)的深度參與必不可少，只有緊緊盯住合作項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局，方能為“一帶一路”建設(shè)及沿線國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)人才[14]7。目前，蘇州大學(xué)在老撾建立的老撾蘇州大學(xué)[32]、廈門大學(xué)與馬來西亞建設(shè)的廈門大學(xué)馬來西亞吉隆坡分校等是我國(guó)境外辦學(xué)的代表。馮宗憲指出，境外辦學(xué)是提高國(guó)際化辦學(xué)水平的重要措施，是我國(guó)高校實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展正在加速前進(jìn)[13]3。

（五）教育學(xué)術(shù)交流

國(guó)之交在于民相親，民相親推動(dòng)事有成。楊小卜認(rèn)為，通過學(xué)術(shù)研討會(huì)和學(xué)術(shù)論壇等學(xué)術(shù)交流形式，可推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家公民之間的相互認(rèn)識(shí)、相互理解、相互信任和共同合作，開展教育外交和學(xué)術(shù)外交，推進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)開展交流與合作，深化教育和文化交流，提升各國(guó)民眾對(duì)彼此文化的了解和認(rèn)可[33]170。羅亞萍認(rèn)為，通過學(xué)術(shù)論壇和學(xué)術(shù)研討等多種國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，在交流過程中達(dá)成共識(shí)，可促進(jìn)各國(guó)之間在文化、教育、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)沿線區(qū)域民眾之間的相互認(rèn)識(shí)和理解，弱化沖突和接受不同文化，強(qiáng)化互信和促成合作，為教育國(guó)際化發(fā)展提供新的思路[24]110。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)“一帶一路”沿途連通中亞、東南亞、南亞、西亞和東非等64個(gè)國(guó)家，沿線各國(guó)國(guó)情不同，發(fā)展階段迥異，社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)模式多樣，利益訴求也存在較大差異，各國(guó)開展教育國(guó)際交流與合作必然面臨諸多挑戰(zhàn)。田惠敏等認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)中國(guó)家間的合作不同程度地存在“不聯(lián)不通，聯(lián)而不通，通而不暢”的問題，其中“民心不通”從沿線各國(guó)歷史上形態(tài)不同、風(fēng)格各異的文明即可感知一二——從歷史的維度審視，“民心不通”的問題自古有之[34]73。鄭剛等分析，挑戰(zhàn)包括復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、民族文化差異、宗教滲透干擾、教育體制差異，以及國(guó)內(nèi)各省市對(duì)教育國(guó)際交流與合作的現(xiàn)實(shí)與潛在重要意義認(rèn)識(shí)不到位，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)對(duì)開展教育交流與合作抱有程度不一的期望值等[9]23-24。賈少學(xué)認(rèn)為，推進(jìn)“一帶一路”科技交流的環(huán)境復(fù)雜，在“會(huì)吞食歐洲市場(chǎng)”“有利于引進(jìn)歐洲技術(shù)”“對(duì)歐洲發(fā)展無益”等輿論影響下，會(huì)遭受質(zhì)疑甚至排斥[35]12?！皣?guó)際中亞和亞洲內(nèi)陸學(xué)術(shù)研究聯(lián)合會(huì)”即是一個(gè)例證，該組織由歐美國(guó)家于2014年8月在蒙古烏蘭巴托的一個(gè)國(guó)際會(huì)議上提議成立，完全把我國(guó)學(xué)術(shù)界排除在外[36]。李星云指出，當(dāng)前高校的語言人才培養(yǎng)狀況無法滿足社會(huì)發(fā)展需要，造成非通用語言人才短缺，這是“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的最大障礙；而我國(guó)整體人才培養(yǎng)質(zhì)量低于發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)以及高等教育“東高、西低、中間一般”的“中西部陷阱”現(xiàn)象，都制約著當(dāng)前及未來我國(guó)的教育國(guó)際交流與合作[10]3。在區(qū)域教育國(guó)際交流與合作方面，祁亞輝認(rèn)為，中國(guó)—東盟教育交流合作規(guī)模不大，層次不高，影響有限，企業(yè)參與教育國(guó)際交流合作程度很低[37]25。吳曉松等認(rèn)為，云南的高等教育還處于初步階段，學(xué)生結(jié)構(gòu)、教師隊(duì)伍和專業(yè)課程的國(guó)際化水平較低，教育合作項(xiàng)目不多，合作領(lǐng)域還不夠?qū)抂38]。曾君則強(qiáng)調(diào)與企業(yè)的融合度不夠是目前制約我國(guó)境外辦學(xué)的又一短板[14]7。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國(guó)際交流與合作的實(shí)踐路徑在頂層設(shè)計(jì)方面，劉復(fù)興認(rèn)為，要把適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的教育政策規(guī)劃與“十三五”教育規(guī)劃緊密結(jié)合，以戰(zhàn)略眼光對(duì)“一帶一路”建設(shè)中教育國(guó)際交流與合作的關(guān)鍵性、節(jié)點(diǎn)性問題進(jìn)行系統(tǒng)研究[39]。鄭剛等建議加強(qiáng)高層溝通，增進(jìn)政策協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)地方政府積極性、先行先試，增強(qiáng)校際合作、擴(kuò)大教育國(guó)際影響力，調(diào)動(dòng)民間資本積極性、發(fā)展教育貿(mào)易合作[9]24-26。李星云認(rèn)為，我國(guó)高等教育應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整高校布局和專業(yè)設(shè)置，振興中西部地區(qū)高等教育，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)[10]3-5。劉寶存則提醒，要避免以我為中心的“射線”式思維模式，制定差異化的對(duì)外教育合作政策，并處理好各利益主體的關(guān)系[7]。

在國(guó)際化人才培養(yǎng)方面，曾天山建議，積極探索跨國(guó)培養(yǎng)和跨境流動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，各國(guó)聯(lián)合設(shè)立政府獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)“一帶一路”建設(shè)急需的各類專業(yè)人才優(yōu)先培養(yǎng)，開展特色領(lǐng)域的合作辦學(xué)，推進(jìn)優(yōu)秀青年人才聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)施專業(yè)技能人才培訓(xùn)，支持沿線國(guó)家智庫建設(shè)，創(chuàng)設(shè)多樣化的人文交流機(jī)制，增進(jìn)國(guó)際理解，開展?jié)h語國(guó)際教育，開展在線教育，推進(jìn)非通用語種人才培養(yǎng)模式改革[16]4。文君等認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新人才觀和人才培養(yǎng)模式，注重人才培養(yǎng)的過程管理、協(xié)同創(chuàng)新與聯(lián)動(dòng)結(jié)合，突破國(guó)際化人才培養(yǎng)的瓶頸，從“人才進(jìn)口—過程培育—成才出口”三個(gè)基本環(huán)節(jié)著手，選拔具有創(chuàng)新潛力的國(guó)際化人才[23]155-160。周谷平等認(rèn)為，在“內(nèi)生”路徑上高校應(yīng)強(qiáng)化國(guó)際意識(shí)與能力、深化課程教學(xué)改革、鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)和海外實(shí)踐、加強(qiáng)高校與產(chǎn)業(yè)界合作、加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保證，在“外延”路徑上應(yīng)加強(qiáng)來華留學(xué)教育、開展多層次海外辦學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生”和“外延”雙輪驅(qū)動(dòng)，積極培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需的優(yōu)秀人才[21]7-9。聯(lián)合國(guó)教科文組織召開的兩次世界高等教育大會(huì)表明，把國(guó)際、地區(qū)和各國(guó)的有關(guān)情況反映到高等教育日常的教學(xué)和科研之中已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)[40]。在日常課程、教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中也須融入國(guó)際化維度[41]。

在科技合作方面，邢光遠(yuǎn)等認(rèn)為，在“一帶一路”建設(shè)中高校應(yīng)積極整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，努力拓展跨境、跨區(qū)域合作關(guān)系，創(chuàng)設(shè)“一帶一路”發(fā)展主題論壇，推進(jìn)多樣化的學(xué)術(shù)合作與交流；以沿線國(guó)家和地區(qū)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重難點(diǎn)問題為核心，建立高水平的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立研究項(xiàng)目，提供跨國(guó)、跨區(qū)域聯(lián)合科學(xué)基金，進(jìn)行科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技合作廣度與深度的雙向拓展[27]5。賈少學(xué)建議，在推進(jìn)與各國(guó)之間的科技文化交流時(shí)，還需要不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)科技文化的建設(shè)，鼓勵(lì)支持學(xué)術(shù)科研，營(yíng)造良好科研氛圍，提升國(guó)家科技軟實(shí)力[35]12。

在留學(xué)教育方面，劉強(qiáng)等認(rèn)為，需要一個(gè)與“一帶一路”戰(zhàn)略相適應(yīng)的留學(xué)生教育政策規(guī)劃，為留學(xué)教育發(fā)展提供更加全面的政策支持；應(yīng)借機(jī)擴(kuò)大留學(xué)人員規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)人員的分布格局；提升教育質(zhì)量，增強(qiáng)留學(xué)效益[29]13。孫存良等建議，通過實(shí)施各項(xiàng)“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”，擴(kuò)大外國(guó)學(xué)生來華留學(xué)規(guī)模，讓更多青年參與到地區(qū)合作交流中來[26]18。王娟認(rèn)為，我國(guó)高校應(yīng)根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的需要，進(jìn)行需求導(dǎo)向型培養(yǎng)，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)、締結(jié)高校聯(lián)盟進(jìn)行開放式培養(yǎng)、為政府或企業(yè)進(jìn)行訂單式培養(yǎng)等多種創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)模式，將來華留學(xué)生培養(yǎng)成人文交流型、技術(shù)應(yīng)用型、經(jīng)貿(mào)合作型、政策法規(guī)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、政府職能型等復(fù)合型人才[30]65-67。王焰新認(rèn)為，高校需盡快完善來華留學(xué)生教育管理制度，調(diào)研“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，擴(kuò)大其來華留學(xué)生的招生培養(yǎng)規(guī)模，努力培養(yǎng)出一批知華友華、學(xué)有所成的國(guó)際化人才[19]13。

在境外辦學(xué)方面，楊小卜認(rèn)為，孔子學(xué)院的建立和推廣對(duì)“一帶一路”建設(shè)中的“民心相通”作用巨大，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模；國(guó)家還需適度增加教育資金投入，扶持境外辦學(xué)項(xiàng)目[33]172。楊恕則指出，孔子學(xué)院不能承擔(dān)高層次的交流，為保障我國(guó)的國(guó)家利益，應(yīng)在“一帶一路”沿線選取一些國(guó)家，有計(jì)劃地積極開展海外辦學(xué)[8]130。羅亞萍建議加大境外辦學(xué)力度，通過共建大學(xué)和開辦分校傳播中國(guó)優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國(guó)教育的影響力[24]110。王焰新贊成成立“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，以此為平臺(tái)推進(jìn)中國(guó)與沿線各國(guó)的教育合作，實(shí)現(xiàn)科技協(xié)同創(chuàng)新，把聯(lián)盟學(xué)校努力建設(shè)成為我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展教育交流與合作的橋梁和紐帶[19]13。

在教育學(xué)術(shù)交流方面，田惠敏等建議，國(guó)內(nèi)各大高校應(yīng)充分利用自身學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)和多語種優(yōu)勢(shì)，積極開展“一帶一路”建設(shè)的公共外交活動(dòng)，闡明我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的基本立場(chǎng)[34]70。衛(wèi)志民認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)教育文化領(lǐng)域的合作，發(fā)揮文化和學(xué)術(shù)交流的重要作用，通過構(gòu)建文化橋梁增強(qiáng)認(rèn)同感[42]。

在區(qū)域教育融合方面，祁亞輝認(rèn)為，中國(guó)與東盟各國(guó)政府間可商簽“教育合作投資開發(fā)議定書”，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間、各類投資主體之間、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間通過獨(dú)資、合資、合作等方式，興辦跨國(guó)教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成教育要素、教育對(duì)象和人力資本市場(chǎng)的多層次、多形式、多樣化的合作局面[37]25-26。劉靜建議，在緬甸共建孔子學(xué)院，推進(jìn)應(yīng)用型教學(xué)和高端學(xué)術(shù)合作的發(fā)展，積極創(chuàng)新滇緬合作模式和合作渠道，深化滇緬教育合作[43]。段從宇等認(rèn)為，云南高等教育理應(yīng)堅(jiān)持走開放發(fā)展的道路，采用“集中發(fā)展+同心化+復(fù)合多樣化”戰(zhàn)略[44]。白鷺建議，培養(yǎng)國(guó)際化人才、開展豐富的教育學(xué)術(shù)交流、增進(jìn)與沿線各國(guó)的文化理解是重中之重，以融合發(fā)展理念推動(dòng)建立新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、以協(xié)同創(chuàng)新理念積極打造絲綢之路學(xué)術(shù)帶，此為重要推手[17]121。國(guó)玉奇等建議，完善課程設(shè)置，改革俄語教育，開設(shè)俄羅斯學(xué)專業(yè)，努力培養(yǎng)滿足“一帶一路”建設(shè)需要的區(qū)域和國(guó)別研究人才[45]。穆虹認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)古絲綢之路的友好傳統(tǒng)，積極豐富“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，增加政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，實(shí)施境外辦學(xué)，努力開拓教育、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作，惠及沿線國(guó)家和地區(qū)的廣大民眾，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)[46]。張?zhí)N嶺認(rèn)為，要強(qiáng)調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略的核心理念是“合作”，充分調(diào)動(dòng)眾多國(guó)際組織、區(qū)域組織的積極性，堅(jiān)持共同建設(shè)、共同參與、共同發(fā)展、共享利益，使“一帶一路”戰(zhàn)略變成大家的戰(zhàn)略[47]。

五、“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國(guó)際交流與合作研究的基本評(píng)價(jià) （一）基本特點(diǎn)

1現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國(guó)際交流與合作研究具有顯著的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。自20世紀(jì)90年代以來，特別是我國(guó)加入WTO以后，教育尤其是高等教育的國(guó)際交流與合作便成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱點(diǎn)，但明確針對(duì)“一帶一路”的相關(guān)研究則發(fā)端于2013年我國(guó)首倡的“一帶一路”建設(shè)?？梢哉f，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施推進(jìn)是中外研究者開展相關(guān)研究的現(xiàn)實(shí)背景，研究成果也為教育界乃至政府部門、地方?jīng)Q策者和廣大企業(yè)提供了有益的理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

2多元性。基于教育國(guó)際交流與合作的豐富內(nèi)涵，研究主題也呈現(xiàn)出較強(qiáng)的多元性。宏觀層面涉及教育國(guó)際交流與合作內(nèi)涵、發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略等；中觀層面涉及教育國(guó)際交流與合作實(shí)踐研究，如國(guó)際化人才培養(yǎng)、國(guó)際科技合作、留學(xué)生教育、境外辦學(xué)等；微觀層面涉及課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)過程管理乃至外語教學(xué)改革等。研究領(lǐng)域涉及教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)和地緣政治學(xué)等學(xué)科范疇。研究者從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、外交、國(guó)家安全等視角進(jìn)行分析探討，研究?jī)?nèi)容呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。

（二）不足之處

1研究成果不系統(tǒng)，學(xué)術(shù)影響力尚需提高。應(yīng)該說，自“一帶一路”倡議提出以來三年多時(shí)間，有關(guān)教育國(guó)際交流與合作的研究成果數(shù)量并不少，但不少研究成果非科學(xué)性缺陷明顯，許多研究缺乏深刻的學(xué)理探究，學(xué)科規(guī)范性亦有待加強(qiáng)。同時(shí)，研究?jī)?nèi)容重復(fù)、觀點(diǎn)雷同的現(xiàn)象較多，真正有價(jià)值和較高學(xué)術(shù)水平的研究成果并不多。

2定性研究多，實(shí)證研究少。從研究方法看，現(xiàn)有的研究主要采用定性分析法，實(shí)證研究較少。這或許因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)尚處于起始階段，教育國(guó)際交流與合作內(nèi)容還不夠豐富，相關(guān)研究缺乏更多的來源和載體，“教育對(duì)外交流合作研究需要來源和載體，也有持續(xù)化和系統(tǒng)化的內(nèi)在需要，以獲得現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)揮實(shí)際作用”[15]13；抑或因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及國(guó)家太多、區(qū)域太廣，無形中增加了實(shí)證研究的難度和成本。因此，現(xiàn)有研究主要是基于國(guó)情、省情和市情的區(qū)域性分析，或是對(duì)某一問題的具體論證，宏觀國(guó)際視野的分析較為少見，跨國(guó)、跨境、跨學(xué)科的綜合研究也不多[48]。不難看出，定性研究偏向經(jīng)驗(yàn)性和操作性，研究難免停留在抽象的認(rèn)識(shí)和思辨上，難以真正實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐結(jié)合，也缺少從全球視野進(jìn)行全面審視的獨(dú)創(chuàng)性思考。

（三）研究趨勢(shì)

1加強(qiáng)理論研究?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)實(shí)踐的推進(jìn)為理論創(chuàng)新提供了可能，對(duì)這些具體實(shí)踐的科學(xué)概括和總結(jié)將催生新的理論。加強(qiáng)理論研究在未來教育國(guó)際交流與合作研究中將占據(jù)更為重要的地位。畢竟，“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，其實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果更需要源于實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)理論對(duì)其進(jìn)行反哺式的“批判性反思、規(guī)范性矯正和理想性引導(dǎo)”[49]。

2 拓展研究?jī)?nèi)容。各國(guó)間開展教育國(guó)際交流與合作離不開對(duì)彼此教育制度和政策的理解把握，但對(duì)各國(guó)教育政策和制度的精準(zhǔn)把握又離不開對(duì)各國(guó)文化的深刻理解。未來教育國(guó)際交流與合作研究不應(yīng)囿于微觀具體內(nèi)容的分析，還應(yīng)拓展至對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)的教育、政策、歷史、文化觀念等跨領(lǐng)域的宏觀系統(tǒng)探究。

3 創(chuàng)新研究方法。鑒于“一帶一路”建設(shè)的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，在空間維度上，未來教育國(guó)際交流與合作研究離不開跨國(guó)、跨境、跨區(qū)域的聯(lián)合與協(xié)同；在研究方法上，需要定量分析與定性研究相結(jié)合、理論分析與實(shí)證研究相佐證、微觀分析和宏觀探討相輔助，如此方能實(shí)現(xiàn)研究方法的多樣化和科學(xué)化。

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