王立軍

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常的激烈，要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，企業(yè)必須創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略是非常必要的，是企業(yè)發(fā)展前瞻性的體現(xiàn)，在戰(zhàn)略導(dǎo)向下優(yōu)化預(yù)算管理也極為重要。目前，很多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的重要性，并且開(kāi)始結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際來(lái)優(yōu)化內(nèi)部管理，設(shè)計(jì)自身的戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的系統(tǒng)，一定程度上推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。本文中，筆者從相關(guān)的研究理論出發(fā)，經(jīng)過(guò)大量的實(shí)地調(diào)查，探究了戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的系統(tǒng)觀，希望能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理 系統(tǒng)觀 組織體系 目標(biāo)體系 考核體系

在我國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展，一些成熟性的企業(yè)開(kāi)始推行戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理，并且也取得了不俗的成績(jī)，但是在一些企業(yè)實(shí)行的過(guò)程中效果并不明顯，流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。本文中，筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐，探究了戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理體系，并且從組織體系、目標(biāo)體系和考評(píng)體系三個(gè)方面展開(kāi)研究，希望能促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的組織體系建設(shè)

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略是非常必要的，在戰(zhàn)略導(dǎo)向下開(kāi)展預(yù)算已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)治理的重要策略。為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，必須構(gòu)建完善的組織管理體系，擁有良好的管理系統(tǒng)是進(jìn)行有效預(yù)算的基礎(chǔ)和重要保障。企業(yè)面對(duì)動(dòng)態(tài)化的市場(chǎng)，在發(fā)展中也應(yīng)該順應(yīng)企業(yè)內(nèi)外的環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)組織的動(dòng)態(tài)平衡，那么以組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的預(yù)算管理也要隨著企業(yè)自身結(jié)構(gòu)的變革而調(diào)整。戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的組織體系一般要完成企業(yè)預(yù)算的編制、審定、調(diào)整和反饋工作，它的成立有助于企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的針對(duì)性和有效性。針對(duì)預(yù)算管理的需要設(shè)定必要的管理組織結(jié)構(gòu)，這是企業(yè)完成預(yù)算職能，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)與保障。目前，我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理還不成熟，很多的企業(yè)預(yù)算管理都是由職能性的財(cái)務(wù)部門兼職負(fù)責(zé)的，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化操作，不利于企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量度的提高。針對(duì)這樣的情況，企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展規(guī)模等基本情況組建合適的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。設(shè)計(jì)一個(gè)組織層次更高、協(xié)調(diào)功能強(qiáng)、具有相當(dāng)權(quán)威的預(yù)算管理委員就顯得十分必要。預(yù)算管理委員會(huì)主要的職能就是做好企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制和調(diào)整。依據(jù)企業(yè)預(yù)算管理的需要預(yù)算委員會(huì)可以設(shè)置一定的下屬機(jī)構(gòu)，比如價(jià)格小組、技術(shù)小組和市場(chǎng)信息小組，每個(gè)小組承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，為預(yù)算管理提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息支撐。

二、戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的目標(biāo)體系構(gòu)建

通過(guò)上述研究發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)中，組織體系不能缺少，作為有機(jī)的構(gòu)成部分，發(fā)揮著巨大的作用。在導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)中，組織體系好比人體的骨骼，但是只有骨骼人體也無(wú)法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，這也肯定是不夠的，必須具備相應(yīng)的輔助結(jié)構(gòu)，比如呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等，這些都是人體必須的行體系。那么在企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算的管理中，預(yù)算管理目標(biāo)體系就是企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)的運(yùn)行體系，作用不可忽視。針對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理工作來(lái)說(shuō)，首先要做的就是預(yù)算編制，而預(yù)算編制過(guò)程較為主要的目標(biāo)就是做好預(yù)算目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)一定要切合實(shí)際，因?yàn)槟繕?biāo)的制定關(guān)系到具體的戰(zhàn)略走向。業(yè)預(yù)算目標(biāo)必須考慮到企業(yè)的利潤(rùn)，但是利潤(rùn)并不是企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的全部和唯一。為了全面體現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)要求，還需構(gòu)建一個(gè)目標(biāo)指標(biāo)體系。針對(duì)企業(yè)的發(fā)展時(shí)機(jī)，促進(jìn)企業(yè)員工目標(biāo)、管理層目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)趨向一致。從筆者的工作實(shí)際出發(fā)，在研究中發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)指標(biāo)體系一般包括基本指標(biāo)、輔助指標(biāo)和修正指標(biāo)。他們的確立應(yīng)該立足企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)既定利潤(rùn)目標(biāo)的前提下，兼顧各方面的因素，達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在以上三個(gè)目標(biāo)體系中基本指標(biāo)是核心指標(biāo)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。輔助指標(biāo)是基本指標(biāo)的內(nèi)容在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的延伸?；局笜?biāo)和輔助指標(biāo)規(guī)范地反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和規(guī)模，成為預(yù)算目標(biāo)指標(biāo)體系的主體。修正指標(biāo)是對(duì)戰(zhàn)略關(guān)鍵因素的補(bǔ)充，是對(duì)影響基本指標(biāo)的客觀因素的校正。

三、戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的考評(píng)體系發(fā)展

在企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)中，除了組織體系和目標(biāo)體系之外，考評(píng)體系也是有機(jī)的構(gòu)成部分，起著承上啟下的作用。預(yù)算考評(píng)作為有效的考核與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，是本次企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的終結(jié)和總結(jié)，也是下一次企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的開(kāi)始和反思。需要注意的是在企業(yè)戰(zhàn)略預(yù)算導(dǎo)向管理中考核體系的發(fā)展中要突出各種評(píng)價(jià)指標(biāo)的結(jié)合，針對(duì)不同的對(duì)象采取不同的方法，只有這樣才能提升考核的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在企業(yè)導(dǎo)向預(yù)算管理中，要結(jié)合運(yùn)用相對(duì)指標(biāo)和絕對(duì)指標(biāo)。在預(yù)算考評(píng)中，因?yàn)槎恐笜?biāo)清晰可計(jì)算，是極易發(fā)現(xiàn)和看得見(jiàn)的指標(biāo)，所以多數(shù)時(shí)候都極為重視。

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須優(yōu)化內(nèi)部管理，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)作為優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的手段和策略，應(yīng)該得到應(yīng)有的重視，所以新形勢(shì)下企業(yè)應(yīng)該結(jié)合社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境以及自身的實(shí)際情況，完善戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文中，筆者主要分析了戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的組織系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)和考評(píng)系統(tǒng)，這些都有助于解決企業(yè)預(yù)算管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題。構(gòu)建全面的戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，形勢(shì)所迫，企業(yè)必須重視起來(lái)。

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（作者單位：包頭市財(cái)政集中收付中心）