王鑫

【摘要】基層法律服務(wù)誕生于上世紀(jì)八十年代，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立，在小城鎮(zhèn)化迅速崛起的今天，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)法律服務(wù)的依賴越來(lái)越重，法律服務(wù)工作者中涌現(xiàn)出一大批業(yè)務(wù)水平精湛、專業(yè)技能高超的優(yōu)秀人才，彌補(bǔ)了律師人才的空缺，尤其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型做了大量工作。

【關(guān)鍵詞】基層法律服務(wù)；鎮(zhèn)域；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；作用

近年來(lái)，基層法律服務(wù)所認(rèn)真發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)職能，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。法律服務(wù)在推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了幾點(diǎn)作用：

一、緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)

努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。法律服務(wù)所通過(guò)做好政府法律顧問(wèn)工作，為政府部門運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供決策咨詢和法律服務(wù)。能夠組織法律服務(wù)工作者參與重大工程、項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、招標(biāo)、合同訂立、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，為政府提供全程法律服務(wù)。近五年來(lái)，我們北辛法律服務(wù)所跟進(jìn)北辛街道重大建設(shè)項(xiàng)目多達(dá)21起，像倫達(dá)商貿(mào)城、文廟市場(chǎng)整體搬遷、水產(chǎn)糧油市場(chǎng)、重建接官巷、通盛路北擴(kuò)等項(xiàng)目涉及群眾廣、資金量大、歷時(shí)較長(zhǎng)，辦理街道下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、改制、重組、融資等業(yè)務(wù)，如2014年參與街道企業(yè)金長(zhǎng)城建安公司改制，前后歷時(shí)半年多，努力為經(jīng)營(yíng)主體規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，改善了經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快了國(guó)有企業(yè)的體制改革。

努力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。北辛法律服務(wù)所把服務(wù)“三農(nóng)”放在重要位置，積極履行職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步。組織引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)和改善農(nóng)村社會(huì)管理，積極為地方黨委、辦事處提供法律咨詢和法律建議。近五年來(lái)，北辛法律服務(wù)所累計(jì)參與農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)50余起，主持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)30余起，為農(nóng)民的合法權(quán)益提供了法律保障，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。法律服務(wù)所通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)領(lǐng)域不穩(wěn)定、不確定因素的排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患，有針對(duì)性地提出法律對(duì)策建議。法律服務(wù)工作者依法履行代理、辯護(hù)等職責(zé)，積極參與打擊金融詐騙、合同詐騙、制假售假、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等違法犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障和促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，北辛法律服務(wù)所平均每年參與辦理經(jīng)濟(jì)案件過(guò)百起，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、圍繞保障和改善民生做好法律服務(wù)和法律援助工作

法律服務(wù)工作在促進(jìn)解決民生問(wèn)題方面具有重要作用，法律服務(wù)工作者通過(guò)為廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題提供法律服務(wù)，有效維護(hù)群眾的切身利益。北辛法律服務(wù)所在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和食品藥品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的法律服務(wù)工作，積極參與關(guān)系人民群眾健康和國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)。2015年初，我市全面推進(jìn)“411”法治惠民工程，號(hào)召志愿者參與到公共法律服務(wù)事業(yè)中來(lái)，我所15名法律服務(wù)工作者積極響應(yīng)號(hào)召，應(yīng)聘為村居法治副主任，把法律服務(wù)向基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，向基層群眾貼近，向民生領(lǐng)域傾斜，同時(shí)，依托司法所在村居、社區(qū)設(shè)立了司法行政工作室，積極探索創(chuàng)新法律服務(wù)的思路和途徑，因地制宜推出便民惠民的工作措施，讓更多群眾獲得方便快捷的法律服務(wù)。

充分發(fā)揮法律援助在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益中的重要作用。我們以打造公共法律服務(wù)平臺(tái)為契機(jī)，適度放寬法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾平等享受法律保護(hù)。近五年來(lái)，累計(jì)辦理法律援助案件137件，認(rèn)真做好對(duì)殘疾人、老年人、婦女、兒童等的法律援助工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低收入群體、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等的法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)，我們通過(guò)主動(dòng)減免服務(wù)收費(fèi)，努力滿足困難群眾的法律需求，促進(jìn)保障和改善民生。

三、圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。法律服務(wù)所要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力以赴做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是在法律服務(wù)方面取得新突破。法律服務(wù)工作雖不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但通過(guò)服務(wù)，可以為發(fā)展避免經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生特定意義上的經(jīng)濟(jì)效益。這就需要我們通過(guò)發(fā)揮我們的職能，以主動(dòng)服務(wù)的理念、高效服務(wù)的質(zhì)量、真誠(chéng)服務(wù)的態(tài)度、創(chuàng)新服務(wù)的形式，顯示基層法律服務(wù)工作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航擔(dān)當(dāng)“護(hù)衛(wèi)”的實(shí)際效能。

二是在人民調(diào)解方面取得新突破。盡管法律服務(wù)工作者較律師的職能少、地位弱，但我們?cè)诜?wù)民生、促進(jìn)和諧中所起的作用是其他部門不可替代，也是不可或缺的。我們法律服務(wù)工作者要積極主動(dòng)調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，廣泛參與醫(yī)患醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛的調(diào)解，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，提高人民調(diào)解的質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛更多地通過(guò)非訴訟、非對(duì)抗的方式妥善解決。在做好人民調(diào)解工作的同時(shí)，大力宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾依法辦事，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極參加平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四、圍繞保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定深入開(kāi)展法治宣傳教育

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。北辛法律服務(wù)所深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，抓好法制宣傳教育，營(yíng)造良好的法制氛圍，服務(wù)所在深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”營(yíng)造良好的法治氛圍基礎(chǔ)上，借助鎮(zhèn)街中心工作開(kāi)展時(shí)機(jī)，認(rèn)真抓好普法教育工作，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一是圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地宣傳涉及征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)及相關(guān)政策，盡量預(yù)防和減少推進(jìn)工作中出現(xiàn)障礙。二是針對(duì)村級(jí)建設(shè)，宣傳基層民主政治建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，不斷推進(jìn)法治村居，促進(jìn)村居建設(shè)有序發(fā)展。三是根據(jù)服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律需求，選擇民工集中地區(qū)，對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行法制教育，引導(dǎo)廣大務(wù)工人員運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)利，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是開(kāi)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織合作社、協(xié)會(huì)等政策法規(guī)的宣傳，減少其投資風(fēng)險(xiǎn)。大力開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步深化依法治理工作，不斷提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造濃厚的法治氛圍。

在法律服務(wù)工作者的共同努力下，廣大工作者秉承著“愛(ài)崗、敬業(yè)、為民、務(wù)實(shí)”的工作理念，積極為維護(hù)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、社會(huì)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。