國大鵬

摘 要：在項(xiàng)目管理與實(shí)踐中，計(jì)劃是最先發(fā)生的，是整個(gè)項(xiàng)目的龍頭，是項(xiàng)目管理工作最重要的環(huán)節(jié)，是實(shí)施和完成的基礎(chǔ)及依據(jù)，抓住這個(gè)環(huán)節(jié)就可以做到統(tǒng)領(lǐng)全局。軍工科研院所承擔(dān)的項(xiàng)目具有技術(shù)含量高、研制周期緊、涉及部門多等特點(diǎn)，所以項(xiàng)目初期制定計(jì)劃，針對總體目標(biāo)以及各年度目標(biāo)任務(wù)開展詳細(xì)計(jì)劃管理工作十分必要，而通過落實(shí)好PDCA 循環(huán)，可以做好項(xiàng)目管理工作的控制。

關(guān)鍵詞：PDCA；科研項(xiàng)目；計(jì)劃管理

中圖分類號： G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）06-21-2

1 PDCA循環(huán)管理法的特點(diǎn)

PDCA 循環(huán)，也稱作戴明環(huán)，是由美國專家戴明博士首先提出的，最初只是應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理。這種循環(huán)往復(fù)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式主要包含計(jì)劃 （Plan）、實(shí)施（Do）、核查 （Check） 與處理 （Action） 四個(gè)部分，循環(huán)是依照計(jì)劃、實(shí)施、查驗(yàn)與處理的順序來對項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)管理的。

P（Plan）計(jì)劃。分析問題，確立主要原因，制定解決措施的計(jì)劃。

D（DO） 實(shí)施。設(shè)計(jì)具體的方法和方案，開展具體工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容。

C（Check） 核查?？偨Y(jié)執(zhí)行計(jì)劃的情況，明確是否達(dá)到效果或目的，找出問題。

A（Action） 處理。對核查階段產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行處理，取得良好效果的經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對于失敗的教訓(xùn)更要充分總結(jié)，制定對應(yīng)措施并加以解決。對于確實(shí)無法解決的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。

PDCA循環(huán)是上述四個(gè)過程周而復(fù)始的進(jìn)行，一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束，解決一些問題，尚未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。而“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”的PDCA循環(huán)的管理模式，體現(xiàn)了科學(xué)認(rèn)識論的一種具體管理手段和工作程序。它的應(yīng)用對我們提高日常工作的效率有很大的益處，它不僅可以在質(zhì)量管理工作中運(yùn)用，同時(shí)也適用于科研項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。

2 軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理現(xiàn)狀

項(xiàng)目計(jì)劃管理是管理環(huán)節(jié)當(dāng)中最重要、最核心的工作，也是指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目運(yùn)行工作的方針。目前，軍工科研院所的項(xiàng)目計(jì)劃管理工作主要是依托總體、年/季/月度的進(jìn)度計(jì)劃、物資計(jì)劃、設(shè)備計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃等各個(gè)單項(xiàng)工作計(jì)劃開展，普遍存在各計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)性、執(zhí)行性和匹配性不好的問題。主要表現(xiàn)為：

①管理制度和實(shí)施方法不合理，沒有對各項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化分析。國有軍工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃缺少工作分解結(jié)構(gòu)，普遍只采用網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃，而在編制網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃時(shí)沒有對研制工作做更加細(xì)致的安排，導(dǎo)致項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)缺失。同時(shí)，管理流程制度的不規(guī)范，處理同類問題時(shí)，會產(chǎn)生因?yàn)閰⑴c項(xiàng)目人員的個(gè)性特質(zhì)不同，處理結(jié)果不同的后果，這將直接影響項(xiàng)目工作開展的進(jìn)程和效果。

②計(jì)劃工作的抓總統(tǒng)籌、監(jiān)督管理不到位，結(jié)果反饋不及時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的閉環(huán)模式。軍工科研院所大多數(shù)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，但普遍缺少頂層規(guī)劃，監(jiān)督管理缺位，而過程結(jié)果反饋又無法做到及時(shí)、準(zhǔn)確，最終導(dǎo)致項(xiàng)目總體研制進(jìn)度滯后。

③計(jì)劃執(zhí)行情況的評價(jià)考核體制尚不健全。由于沒有頂層的、統(tǒng)籌的、全局的總體計(jì)劃，所以對計(jì)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)效能就無法進(jìn)行評價(jià)，缺少對計(jì)劃編制實(shí)施的指導(dǎo)和評價(jià)，使得項(xiàng)目總體長期處于低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

3 軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理環(huán)節(jié)中的PDCA循環(huán)應(yīng)用

針對上述項(xiàng)目計(jì)劃管理存在的問題，有必要引入新的管理方式進(jìn)一步加強(qiáng)軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。因此，在軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理環(huán)節(jié)中應(yīng)用 PDCA 循環(huán)適逢其時(shí)，很有必要。在軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理PDCA 循環(huán)具體實(shí)施應(yīng)用步驟如下：

3.1 計(jì)劃階段

計(jì)劃是對即將開展活動的安排，組織要根據(jù)自身的能力水平，所處的社會環(huán)境等因素.制定組織在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)。通過各類計(jì)劃的編制、執(zhí)行、檢查和協(xié)調(diào)，充分合理安排管理活動，優(yōu)化配置資源，確保組織取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。軍工科研院所要在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，首先要根據(jù)項(xiàng)目來源及管理要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定出詳細(xì)、具體的項(xiàng)目總體計(jì)劃，并以部門年度計(jì)劃“紅頭文件”形式進(jìn)一步明確項(xiàng)目的主要目標(biāo)、實(shí)施工作的責(zé)任主體、工作完成的時(shí)間、完成的指標(biāo)以及完成的流程與方法等下達(dá)至各責(zé)任單位。

3.2 實(shí)施階段

計(jì)劃是一項(xiàng)重要的組織管理職能，但計(jì)劃的管理又需要組織強(qiáng)有力的實(shí)施。經(jīng)過實(shí)踐證明，沒有組織強(qiáng)有力管理的計(jì)劃，普遍存在欠科學(xué)，難以實(shí)施，執(zhí)行過程中大打折扣。因此，組織有必要建立起有效管理的計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的組織實(shí)施，從而對前期制定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行充分有效地落實(shí)。軍工科研院所在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)組織責(zé)任單位根據(jù)“紅頭文件”要求明確工作任務(wù)是什么，什么時(shí)間完成、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和哪些單位需要進(jìn)行配合等等。軍工科研院所的科研項(xiàng)目歸口管理部門，要對任務(wù)制定、布置、總結(jié)、檢查、考核負(fù)總責(zé)，下達(dá)項(xiàng)目研制一級計(jì)劃并組織責(zé)任單位完成二級計(jì)劃編制和報(bào)批工作。責(zé)任單位定期針對項(xiàng)目計(jì)劃召開實(shí)施會議并提供書面反饋，并對已開展科研工作情況進(jìn)行回顧。

3.3 核查階段

項(xiàng)目計(jì)劃核查過程是指組織根據(jù)已發(fā)布的計(jì)劃，定期收集、整理項(xiàng)目完成情況，確定項(xiàng)目進(jìn)展是否已達(dá)到計(jì)劃制定時(shí)的要求，若項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行良好，則不必采取措施；若執(zhí)行情況不好，則要分析確定影響執(zhí)行情況的原因，并針對性地提出解決措施和方案，作為計(jì)劃修改的依據(jù)。軍工科研院所在項(xiàng)目管理核查階段，要針對計(jì)劃落實(shí)的情況進(jìn)行多個(gè)層次的系統(tǒng)核查。責(zé)任單位定期自查項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，并把執(zhí)行結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)對比，分析判別執(zhí)行的效果?？蒲许?xiàng)目歸口管理部門根據(jù)任務(wù)完成情況對責(zé)任單位提出考核意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)考核部門落實(shí)考核。

3.4 處理階段

項(xiàng)目處理階段是指組織對未完成的工作任務(wù)，認(rèn)真分析原因，調(diào)動資源，集智攻關(guān)，調(diào)整計(jì)劃并確實(shí)執(zhí)行。軍工科研院所在項(xiàng)目管理的處理階段時(shí)，應(yīng)要求科研項(xiàng)目歸口管理部門要重視，加大監(jiān)督檢查力度和頻次，做到隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和結(jié)果，對仍無法達(dá)成目標(biāo)的情況，則需要形成跨部門/專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，再次深入分析原因，采取補(bǔ)救處置措施，由科研項(xiàng)目歸口管理部門重新下達(dá)工作任務(wù)通知單并監(jiān)督實(shí)施。在這個(gè)階段還全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度等形式予以固化保留。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)考核與獎(jiǎng)懲力度，做到獎(jiǎng)罰分明，充分激勵(lì)。

上述只是一個(gè)PDCA 循環(huán)的實(shí)施步驟，實(shí)際上軍工科研院所在項(xiàng)目管理中應(yīng)實(shí)現(xiàn)PDCA 循環(huán)的迭代過程，軍工科研院所的科研項(xiàng)目歸口管理部門是整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的中樞神經(jīng)，在制定下一階段計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮上一階段遺留問題，并落實(shí)在計(jì)劃中。更加關(guān)注任務(wù)下達(dá)、工作傳遞、成果評價(jià)、工作審核等多個(gè)方面工作，充分做到進(jìn)行全方位管理，同時(shí)實(shí)事求是反映項(xiàng)目進(jìn)展情況，將工作情況、取得成效、發(fā)現(xiàn)問題以及解決措施等詳細(xì)地進(jìn)行總結(jié)。只有這樣才能使PDCA 循環(huán)在軍工科研院所項(xiàng)目管理中發(fā)揮它的積極作用。

4 總結(jié)

通過PDCA循環(huán)管理法在科研項(xiàng)目計(jì)劃管理中的應(yīng)用，不僅使計(jì)劃管理從計(jì)劃，布置、檢查、總結(jié)考核做到了“四同時(shí)”，而且還使整個(gè)計(jì)劃具體的管理過程中更加系統(tǒng)性和可控性，避免了只注重實(shí)施，而忽略了核實(shí)任務(wù)的現(xiàn)象。由此一來，項(xiàng)目計(jì)劃得到了實(shí)施，而且還有效提高了管理的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。通過PDCA循環(huán)計(jì)劃管理法不僅可以加強(qiáng)企業(yè)本身的體系建設(shè)，還促進(jìn)了企業(yè)的管理水平，更好地做好科研項(xiàng)目管理，循環(huán)滾動式地推動企業(yè)全面、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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