邊莉

摘要：中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)是其中第五大類。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)又分為廣告、文化軟件、建筑設(shè)計(jì)的服務(wù)。文化軟件主要包括動(dòng)漫軟件、游戲軟件等。本文對我國文化軟件服務(wù)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理。

關(guān)鍵詞：文化軟件；政策；標(biāo)準(zhǔn)

中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)是其中第五大類。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)又分為廣告、文化軟件、建筑設(shè)計(jì)的服務(wù)。化軟件主要包括多媒體軟件、動(dòng)漫軟件、游戲軟件。本文對文化軟件服務(wù)的相關(guān)政策進(jìn)行了梳理。

一、文化軟件服務(wù)的相關(guān)政策

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2000]18號）?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（2009年7月22日發(fā)布），特別強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫等新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；這些都將切實(shí)提升我國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力?！盾浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！秶覂苫诤稀笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》《軟件和信息服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成了編制和意見的征集，目前進(jìn)入到最后的論證和審批環(huán)節(jié)。四部委于2016年5月4日正式發(fā)布《關(guān)于軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕49號）。工信部于2016年5月11日印發(fā)《關(guān)于做好落實(shí)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)工作的通知》。

（一）動(dòng)漫軟件的相關(guān)政策

2006年4月25日，財(cái)政部、教育部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、稅務(wù)總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》的通知，（國辦發(fā)〔2006〕32號），減收增值稅和營業(yè)稅。

2013年11月28日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕98號），減免動(dòng)漫企業(yè)增值稅和營業(yè)稅。

對屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。執(zhí)行時(shí)間自2013年1月1日至2017年12月31日。

注冊在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、吉林、黑龍江、江西、山東（含青島）、河南、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的動(dòng)漫企業(yè)，為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配）服務(wù)，以及在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動(dòng)漫版權(quán)（包括動(dòng)漫品牌、形象或者內(nèi)容的授權(quán)及再授權(quán)），減按3%稅率征收營業(yè)稅，執(zhí)行時(shí)間自2013年1月1日至2013年7月31日。

（二）游戲軟件的相關(guān)政策

《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》于2001年12月20日以中華人民共和國國務(wù)院令第339號公布，2002年1月1日起施行；根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第1次修訂；根據(jù)2013年1月30日中華人民共和國國務(wù)院令第632號《國務(wù)院關(guān)于修改〈計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例〉的決定》第2次修訂。

國家八部委下發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》（新出聯(lián)[2011]10號），網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作2011年10月1日起正式實(shí)施。由注冊系統(tǒng)、驗(yàn)證系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)三部分組成。所有通過實(shí)名認(rèn)證確定為未成年人身份的、實(shí)名身份信息不規(guī)范的和驗(yàn)證未通過的用戶均納入網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)范圍。

《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》（新廣出辦發(fā)〔2016〕44號，2016年7月1日起施行。）游戲出版服務(wù)單位是指取得國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可，具有游戲出版業(yè)務(wù)范圍的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位。游戲出版服務(wù)單位負(fù)責(zé)移動(dòng)游戲內(nèi)容審核、出版申報(bào)及游戲出版物號申領(lǐng)工作。申請出版第三條范圍內(nèi)的國產(chǎn)移動(dòng)游戲，按照按照《出版管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等要求辦理。第三條范圍內(nèi)的國產(chǎn)移動(dòng)游戲是不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無故事情節(jié)或者情節(jié)簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產(chǎn)移動(dòng)游戲。申請出版非第三條范圍內(nèi)的國產(chǎn)移動(dòng)游戲，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出版境外著作權(quán)人授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)游戲作品和電子游戲出版物申報(bào)材料的通知》（新廣出辦函[2014]111號）（以下簡稱《規(guī)范通知》）和《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》（新出聯(lián)[2011]10號）的要求辦理。

《移動(dòng)游戲內(nèi)容規(guī)范（2016年版）》，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)制定制定，，配合國家新聞出版廣電總局做好移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理工作，并將其作為移動(dòng)游戲研發(fā)和出版運(yùn)營內(nèi)容審核的重要參考依據(jù)。

二、文化軟件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（一）現(xiàn)行的和即將實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 32414- 2015 網(wǎng)絡(luò)游戲安全。GB/T 32418- 2015 信息技術(shù) 手持設(shè)備游戲軟件接口要求。 GB/T 32413-2015 網(wǎng)絡(luò)游戲外掛防治。即將實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 32635-2016 網(wǎng)絡(luò)游戲軟件開發(fā)流程規(guī)范，2016- 11- 01 起實(shí)施。GB/T 32626- 2016 信息技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)游戲 術(shù)語，2016- 11- 01起實(shí)施 。

（二）現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

YD/T 2360- 2011 移動(dòng)游戲業(yè)務(wù)平臺(tái)技術(shù)要求。GA/T 978-2012 網(wǎng)絡(luò)游戲私服檢驗(yàn)技術(shù)方法。WH/T 53- 2012 手機(jī)動(dòng)漫文件格式。 WH/T 54- 2013 手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫內(nèi)容要求。 WH/ T 55- 2013 手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫運(yùn)營服務(wù)要求。 WH/T 56-2013 手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫用戶服務(wù)規(guī)范。

（三）現(xiàn)行的地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T 1800- 2011 動(dòng)漫人才培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范。 DB31/T 572-2012 網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)服務(wù)規(guī)范。 DB44/T 1181- 2013 網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查規(guī)范。