歐 丹

引 言

近年來,知識產(chǎn)權糾紛案件數(shù)量正以“井噴式”的速度增加。如何合理地處理這些糾紛已經(jīng)成為知識產(chǎn)權法律保護的新課題。在全球訴訟爆炸及訴訟延遲的背景下,各國及地區(qū)都在努力通過發(fā)展訴訟外糾紛解決機制(ADR)解決法院不堪重負的矛盾。其中,新加坡知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解制度在亞太區(qū)域內(nèi)非常有特色,其提供的調(diào)解服務也非常有競爭力。

根據(jù)性質(zhì)不同,知識產(chǎn)權爭議可以分為侵權糾紛、合同糾紛以及權屬糾紛等。在新加坡,商標、專利、工業(yè)設計等知識產(chǎn)權的撤銷、異議、無效及權屬爭議的訴訟案件由知識產(chǎn)權局(IPOS)專屬管轄。目前,新加坡知識產(chǎn)權局已經(jīng)引入世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)調(diào)解及仲裁等其他非訴訟程序處理商標及專利的無效、撤銷、權屬爭議等案件。因此,在新加坡,調(diào)解不僅可以用于解決商標、專利、工業(yè)設計、實用新型、地理標志、植物品種名稱、域名和著作權侵權及合同爭議,還可以用于解決商標異議案件、商標無效案件、商標撤銷案以及專利授權和權屬案件、專利撤銷案件。當然,當事人也可以將上述商標及專利等侵權和合同案件以及無效及權屬爭議提交仲裁。

新加坡調(diào)解程序根據(jù)性質(zhì)不同可以分為：法院附設調(diào)解、法院外調(diào)解(社會調(diào)解)及知識產(chǎn)權局調(diào)解。新加坡調(diào)解程序可以適用包括知識產(chǎn)權爭議在內(nèi)的所有民商事爭議。其中,國家糾紛解決中心提供法院附設調(diào)解服務,當事人可以根據(jù)情況將知識產(chǎn)權相關爭議提交該中心解決。新加坡調(diào)解中心及新加坡國際調(diào)解中心等調(diào)解機構也可以為當事人提供相應的調(diào)解服務。另外,新加坡知識產(chǎn)權局還為當事人提供專業(yè)的知識產(chǎn)權爭議調(diào)解服務。

一、新加坡法院提供的調(diào)解服務

(一)法院附設調(diào)解的概述

法院附設調(diào)解(court-based mediation)是指法律程序啟動之后,在法庭內(nèi)進行或由司法人員或法官主導的調(diào)解。1994年,新加坡首次在初級法院中將法院附設調(diào)解作為試點項目。①1994年6月7日,法庭糾紛調(diào)解中心(CDR)以試驗計劃的形式設立。這一階段,項目遴選的法官調(diào)解了一系列民事糾紛案件,并且效果相當不錯。1995年,新加坡法院即在試點項目的基礎上設立“法院調(diào)解中心”(Court Mediation Centre)。經(jīng)過幾年的發(fā)展,“法庭調(diào)解中心”的解決糾紛形式已不僅限于調(diào)解,還包括早期中立評估、有約束力或無約束力的評估,以及各種特殊形式的調(diào)解,如國際法庭糾紛調(diào)解中心(CDR)、專家合作調(diào)解、小型審判(mini trial)和調(diào)解—仲裁混合形式等。因此,1998年“法院調(diào)解中心”被重新命名為“初步糾紛解決中心”(PDRC,Primary Dispute Resolution Centre)。另外,1999年“初步糾紛解決中心”又引入“法院多窗口受理”(multidoor courthouse)的方式。其目的是協(xié)助和引導糾紛雙方在法院系統(tǒng)內(nèi)部或外部尋求適合的糾紛解決機制,從而促進公眾對各種解決糾紛程序的了解。

2015年3月5日,新加坡設立國家法院糾紛解決中心(the State Courts Centre for Dispute Resolution),取代已經(jīng)運行20多年的“初步糾紛解決中心”。②2014年,新加坡“初級法院”(subordinate court)已經(jīng)更名為“國家法院”(state courts)。這是新加坡自1994年啟動多元化糾紛解決機制改革以來,首次將所有糾紛集中在一個中心處理,并開始對部分糾紛的調(diào)解收費。概言之,目前新加坡法院附設調(diào)解統(tǒng)一由“國家法院糾紛解決中心”負責進行。為進一步規(guī)范社會調(diào)解(商業(yè)調(diào)解),2017年1月9日新加坡國會通過《調(diào)解法》,它對新加坡調(diào)解制度進行重要的補充。新《調(diào)解法》主要是通過提升調(diào)解協(xié)議(mediation agreement)的效力、調(diào)解程序的保密性及調(diào)解最終協(xié)議(mediated settlement agreement)的執(zhí)行力促使更多當事人選擇調(diào)解程序解決糾紛。

(二)國家法院糾紛解決中心的調(diào)解

新加坡國家法院糾紛解決中心的成立對新加坡的司法體系產(chǎn)生巨大的影響。國家法院糾紛解決中心屬于國家法院的一部分,它包括四個不同的部門：一般民事糾紛解決部門(general civil dispute resolution)、特殊民事糾紛解決部門(specialised civil dispute resolution)、刑事糾紛解決部門(criminal dispute resolution)、注冊及行政輔助部門(centre for dispute resolution registry、operations management、planning&development)。其處理的案件都是當事人起訴到法院之后的案件。換言之,其僅處理已經(jīng)在法院啟動相關爭議程序的案件,未在法院啟動任何程序的爭議則不是國家法院糾紛解決中心處理的范圍。國家法院糾紛解決中心的調(diào)解程序?qū)儆诒容^正式的調(diào)解方式,它屬于法院附設調(diào)解程序。國家法院糾紛解決中心提供的法庭附設調(diào)解充分運用公共資源,尋求糾紛解決的更佳方案,讓替代性糾紛解決機制開始制度化,降低糾紛解決的費用。該中心宗旨是：節(jié)省時間、費用和維系社會關系。

1.案件的類型和來源

新成立的國家法院糾紛解決中心統(tǒng)一負責之前的初步糾紛解決中心的案件和刑事法庭的調(diào)解案件。過去,初步糾紛解決中心處理初級法院各種民事侵權案件和合同案件,包括醫(yī)療過失案件以及知識產(chǎn)權案件等等。因此,上述案件都屬于國家法院糾紛解決中心處理的范圍。根據(jù)新加坡國家法院實踐指示的規(guī)定,所有的民事案件都會優(yōu)先轉介調(diào)解,除非當事人明確表示退出調(diào)解。根據(jù)當事人對啟動調(diào)解程序的控制力不同,國家法院糾紛解決中心案件的來源主要可以分為三種類型：當事人申請調(diào)解、法庭轉介調(diào)解、根據(jù)法庭指令調(diào)解。首先,當事人申請調(diào)解屬于當事人完全自主選擇調(diào)解程序。其次,法庭轉介調(diào)解適用所有民事案件,法院會優(yōu)先選擇轉介調(diào)解,當事人可以明確表示拒絕調(diào)解。從性質(zhì)上來看,這類法庭轉介調(diào)解屬于推定調(diào)解(presumption mediation)。最后,根據(jù)法庭指令調(diào)解僅適用推事法庭①推事法庭(magistrate’s court)僅審理輕微刑事案件和標的額較小的案件。就刑事案件而言,推事法庭僅可以審理最高監(jiān)禁刑期不超過5年或僅處罰款的案件,以及判處不超過三年的監(jiān)禁和罰款不超過$10000和最多6杖(鞭刑)的案件。就民事案件而言,推事法庭僅可以審理標的額不超過$60000的案件。的案件(MC claims),通常當事人都須遵循法庭的調(diào)解指令進行調(diào)解。

新加坡國家法院實踐指示明確規(guī)定：在推事法庭審理的案件,法庭有權根據(jù)實際情況發(fā)布指令調(diào)解。如果當事人缺乏合理理由的情況下拒絕法院轉介的調(diào)解或者指令的調(diào)解,他們可能需要因此在訴訟費用的分擔問題承擔相應的不利后果。法官可以根據(jù)《法院規(guī)則》第59條第5款決定訴訟費用問題。具體而言,法官可以根據(jù)當事人參與調(diào)解或其他ADR程序的意愿及參與程度綜合考慮案件的訴訟費用分擔問題。不僅如此,高等法院也采取了類似實踐指示。2013年修訂后的法院“實踐指南”,允許有意向選擇調(diào)解程序一方當事人向?qū)Ψ疆斒氯税l(fā)出“ADR要約”(ADR offer)。高等法院強調(diào)：法院也會根據(jù)《法院規(guī)則》第59條第5款的內(nèi)容,綜合考慮當事人非訴訟糾紛解決程序的提議及對方當事人的答復等因素來決定訴訟費用問題。

2.調(diào)解員

新加坡國家法院糾紛解決中心現(xiàn)有7名調(diào)解法官(mediator judge)②他們包括6位調(diào)解法官和1位專家調(diào)解法官。調(diào)解法官本身就是專職法官,專家調(diào)解法官不屬于專職法官,可以通過任命的方式被授予調(diào)解案件的資格。和100多名志愿調(diào)解員(volunteer mediator)。所有調(diào)解法官均獲得新加坡調(diào)解中心的認證,其中幾位調(diào)解員還接受過英國有效糾紛解決中心、美國國家法官學院、哈佛大學的談判項目以及其他國際知名的調(diào)解項目的培訓。志愿調(diào)解員是受過專業(yè)法律訓練,并獲得國家法院糾紛解決中心及新加坡調(diào)解中心(SMC)雙重認證的調(diào)解員。他們很多是律師協(xié)會的成員、太平紳士和受過調(diào)解培訓的專業(yè)人士,還有很多志愿調(diào)解員參加過國家法院外的調(diào)解培訓。一般而言,調(diào)解法官必須具備處理民事案件豐富的實踐經(jīng)驗和嫻熟的調(diào)解技能。調(diào)解法官比較容易取得當事人信任,從而推動調(diào)解順利進行,他們在法院解決各類糾紛中扮演著重要的角色。改革之前,他們負責絕大多數(shù)法院附設調(diào)解案件。目前,新加坡國家法院糾紛解決中心的調(diào)解員則更加廣泛和多樣化,他們包括中心的專業(yè)人員及SMC志愿調(diào)解員等。③George Lim and Danny Mc Fadden(ed),Mediation in Singapore：A Practical Guide,Singapore：Sweet and Maxwell,2015,p.59.在國家法院糾紛解決中心,案件由中心直接安排調(diào)解員,當事人不能協(xié)商選擇調(diào)解員。當事人確認調(diào)解之后,中心會在通知中一并告知調(diào)解的時間及調(diào)解員等相關信息。

國家法院糾紛解決中心的調(diào)解法官、志愿調(diào)解員及其他從事調(diào)解工作的專業(yè)人員都要遵守相應的行為規(guī)范和職業(yè)操守。具體而言,中心調(diào)解員及其工作人員都必須遵守《國家法院調(diào)解員道德準則和基本原則》(the Code of Ethics and Basic Principles for Court Mediators)、《國家法院的司法聲明》(the State Courts’Justice Statement)及《最佳調(diào)解實踐的法院指南》(the Courts’Guide on Best Practice for Mediation)。這些調(diào)解行為規(guī)范性文件對如何進行調(diào)解的價值取向達成高度的一致意見,即：公平(fairness)、便利(accessibility)、獨立(independence)、公正(impartiality)、誠信(integrity)及靈活(responsiveness)。除此之外,國家法院還針對法院調(diào)解制定了《內(nèi)部的最佳調(diào)解實踐指南》(internal Guide on Best Practices for Court Mediation)。該內(nèi)部調(diào)解實踐指南對法院附設調(diào)解的各個階段的做法進行詳細的建議。

3.調(diào)解程序

國家法院糾紛解決中心的調(diào)解程序可以分為4個階段：(1)初步會議(preliminary meeting)；(2)聯(lián)合會議(joint meeting with all parties and lawyers present)；(3)單獨會議 (separate meetings)；(4)調(diào)解 結果 (conclusion of mediation)。初步會議是調(diào)解程序的準備階段。該階段調(diào)解員僅邀請雙方當事人的律師參加,當事人自己并不參加。律師需向調(diào)解員概述糾紛爭議的事實以及調(diào)解過程需要討論的問題。聯(lián)合會議是調(diào)解程序的陳述階段。該階段調(diào)解員會邀請律師及當事人參加,并詳細告知雙方當事人調(diào)解的程序。期間,當事人有機會就爭議事項進行陳述,調(diào)解員則須協(xié)助雙方當事人對爭議事項進行討論。單獨會議則是調(diào)解員邀請一方當事人及其代理律師參加的會議。在單獨會議階段,當事人與調(diào)解員進一步深入討論己方的核心訴求并積極尋求可能的解決方案。當事人在該階段單獨向調(diào)解員陳述的任何信息都不得向?qū)Ψ疆斒氯送嘎?除非當事人本人同意。另外,單獨會議可以根據(jù)案件的實際需要舉行多次,進而促成雙方當事人和解。一般而言,法院附設調(diào)解案件最多經(jīng)歷三次會議而有結束。部分案件達成協(xié)議甚至僅進行一次會議就結束。但是,案件進行調(diào)解會議的次數(shù)及時間可能會根據(jù)案件的性質(zhì)、復雜程度及當事人的態(tài)度相關。

調(diào)解結果是調(diào)解程序結束階段。調(diào)解結果通常有三種方式：達成和解、未達成和解、延期或取消。一是達成和解。經(jīng)調(diào)解,當事人各方達成和解協(xié)議,該和解協(xié)議具有與合同相同的法律約束力。一旦當事人之間達成某種協(xié)議,各方及其代理律師會同調(diào)解員一同檢查和確認和解協(xié)議的相關條款,這些條款內(nèi)容還須告知法官。如果案件是法庭轉交的,協(xié)議雙方可以要求法庭將協(xié)議內(nèi)容作為“合意判決”(consent judgment)或者法庭發(fā)出“庭令”(court order)。該合意判決或庭令具有強制執(zhí)行力。二是未達成和解。當事人各方經(jīng)中心調(diào)解無法形成一致意見的,調(diào)解員會對案件的進一步處理給予當事人指導,然后將案件轉交審判法院進行審理。如當事各方還有調(diào)解意愿,案件也不再返回到國家法院糾紛解決中心,直接由審理該案的法官處理。三是延期或取消。出于各種原因,當事人各方有調(diào)解的意愿,但不能在規(guī)定的時間內(nèi)達成和解協(xié)議的,為使調(diào)解能夠繼續(xù)進行,促成當事人最終達成和解協(xié)議,案件可延期進入審理程序。①龍飛：《新加坡ADR制度的發(fā)展及啟示》,載《人民法院報》2013年8月16日第8版。

4.保密義務及調(diào)解費用

法院附設調(diào)解的所有信息將嚴格保密。如果調(diào)解后未達成和解,調(diào)解過程中雙方陳述的信息則不會在法庭上公開。換言之,法院附設調(diào)解中的相關信息都不得在之后的法庭審理過程中使用。負責該調(diào)解案件的調(diào)解法官則不得參加之后的案件審理。另外,調(diào)解員可以根據(jù)需要與任何一方進行的單獨會議,進而保證各方的隱私或商業(yè)秘密等信息。單獨會議的任何信息也不會未經(jīng)允許披露給另一方當事人。

新加坡國家法院已為當事人提供超過二十年免費ADR服務。目前,國家法院糾紛解決中心仍將繼續(xù)為訴至推事庭的所有民事案件(即訴訟標的低于6萬新元)糾紛提供免費ADR服務。自2015年5月起,中心開始針對地區(qū)法院的民事案件(不包括機動車事故和人身損害賠償糾紛)收取一定的ADR費用。這些案件的訴訟標的一般都在在6萬新元至25萬新元。國家法院糾紛解決中心屬于法院附設的專門糾紛解決機構,它屬于非營利性機構。該中心針對地方法院民事案件調(diào)解服務收費主要是避免中心的司法資源遭受不必要的浪費,它收取的調(diào)解費用主要是用于維護中心的正常運轉。因此,該中心的調(diào)解服務收費也并不高。

新加坡法院不僅通過調(diào)解費用來吸引當事人通過調(diào)解程序解決糾紛,還通過減免訴訟費用的方式來引導當事人選擇調(diào)解。新加坡最高法院發(fā)布的主簿通令規(guī)定,案件提交新加坡國家法院糾紛解決中心調(diào)解的,當事人可以免交法庭費用或者退費；當事人在首次開庭的前14日之內(nèi)和解并書面通知法院的,法院應退回全部法庭費用。

(三)庭前會議②庭前會議(pre-trial conference)也有稱為“審前會議”,還有根據(jù)它的功能稱為“和解會議”。的調(diào)解

新加坡法院不僅提供法院附設調(diào)解還鼓勵當事人在庭前會議中調(diào)解。法院附設調(diào)解由國家法院體系負責。庭前會議的調(diào)解則既可以在國家法院(初級法院)體系也可以在高等法院體系中適用。新加坡立法明確要求高等法院及國家法院都有權進行庭前會議。早在1992年1月,新加坡司法系統(tǒng)在高等法院和初級法院發(fā)起成立民事案件庭前會議。1996年,新加坡最高法院通過《新加坡法院第O34A號令》正式確立了庭前會議的做法。該命令使法院有權命令當事雙方出席庭前會議,或在訴訟程序啟動之后的任何時刻作出其他命令或指示,以利于公正、快速、經(jīng)濟地處理糾紛。為進一步規(guī)范審前會議,最高法院1999年頒布《法庭規(guī)則》,它對訴訟程序中的當事人和解建議、庭前會議和解以及和解協(xié)議批準等程序作出詳細規(guī)定,提供了充分的ADR介入機會。

在新加坡,庭前會議是民事訴訟程序的組成部分,它在訴訟開庭前進行。庭前會議的具體程序會根據(jù)案件類型來確定。一般而言,庭前會議是由受理案件法院的主簿(registrar)來負責主持。除此之外,庭前會議還可由外國法官或?qū)＜业葘I(yè)人士協(xié)助當事人進行和解。庭前會議過程中,主簿會與當事人公開坦誠地探討案件的實體問題,并協(xié)助當事人了解案件進入審判階段后的后果,引導當事人權衡利弊通過合適的方式解決糾紛。不僅如此,主簿還可以根據(jù)案情協(xié)助提出最佳的、最有效的解決方案,并鼓勵各方當事人通過“不帶有偏見”的談判解決相關爭議。

(四)國家法院的電子調(diào)解

電子調(diào)解快速且費用低廉,且所有爭議均保密,商界人士和消費者均可從中獲益。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及化,早在2000年新加坡初級法院就開始引入電子調(diào)解。所有因電子商務發(fā)生的爭議均可提交電子調(diào)解,包括B2B、C2C及B2C等。其中,爭議類型主要包括在線消費者爭議、合同爭議、知識產(chǎn)權爭議等。提交電子調(diào)解前,當事人無須先向法院起訴。

電子調(diào)解的適用前提是雙方同意采用電子調(diào)解方式解決爭議。申請人需向網(wǎng)上協(xié)調(diào)人(moderator)提交調(diào)解申請書,列明索賠和建議解決方案。協(xié)調(diào)人收到電子郵件后3日內(nèi),將其轉交被申請人,同時寄發(fā)調(diào)解通知。如被申請人表示不愿進行電子調(diào)解,或不在規(guī)定期限內(nèi)答復,協(xié)調(diào)人即通知申請人,不能進行電子調(diào)解。如被申請人同意電子調(diào)解,協(xié)調(diào)人通知被申請人在答辯期限提交答辯書,答辯期通常為1周至4周。期間,被申請人還可提出反請求,只要反請求是因同一爭議或交易發(fā)生。協(xié)調(diào)人接到雙方的資料后,將爭議轉交適宜的調(diào)解員。調(diào)解員可以是小額法庭的調(diào)解法官、法院調(diào)解中心的調(diào)解法官、新加坡調(diào)解中心或新加坡仲裁中心的調(diào)解員。調(diào)解員確定實際解決爭議的時間,也可以由當事人協(xié)商確定調(diào)解時間。所有交流和函件均以電子郵件方式進行。必要時,調(diào)解員可安排當事人面談,或者提交書面文件及證據(jù)。調(diào)解達成協(xié)議后,也通過電子方式送達雙方當事人,該調(diào)解協(xié)議即發(fā)生法律效力。

另外,新成立國家法院糾紛解決中心還啟動SKYPE(系一種視頻會議軟件)調(diào)解計劃。在過去,新加坡已經(jīng)為居住在新加坡的當事人作出特別安排,讓他們通過SKYPE參加調(diào)解。隨著當事人流動性越來越大,這些安排變得越來越普遍。在SKYPE調(diào)解指引通過后,當事人使用SKYPE設施將制度化。SKYPE調(diào)解計劃并沒有改變法院ADR要求所有當事人親自出席的基本立場。但是,在征得另一方當事人的同意,并提供因就醫(yī)或其他原因無法前往新加坡的證據(jù)時,新加坡的當事人可以要求通過SKYPE參加法院ADR。當然,現(xiàn)在這也適用于在新加坡沒有辦事處或代理處的外國企業(yè)。①梅達順：《新加坡法院“一站式”多元化糾紛解決服務框架》,載《人民法院報》2015年4月10日第8版。

二、新加坡知識產(chǎn)權局提供的調(diào)解服務

(一)新加坡知識產(chǎn)權局調(diào)解的概述

新加坡知識產(chǎn)權局致力于公正、快速且成本合理地解決知識產(chǎn)權糾紛。該知識產(chǎn)權局還專門設立知識產(chǎn)權糾紛解決部門,它被稱為“聽證與調(diào)解小組”(the hearings and mediation group)。新加坡知識產(chǎn)權局提供的調(diào)解服務主要是通過與世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心(WIPO AMC)等機構合作來提供。

在其他專業(yè)機構開展合作的同時,新加坡知識產(chǎn)權局還專門任命多名專利和商標領域的法律專家作為知識產(chǎn)權審裁員,負責主持新加坡局中的知識產(chǎn)權糾紛事務,以加強其現(xiàn)有專業(yè)法庭力量并增強新加坡解決知識產(chǎn)權領域糾紛的能力?！奥犠C與調(diào)解小組”(HMG)的聽證程序主要是由該機構的首席助理常務官(principal assistant registrars)、助理常務官(assistant registrars)及知識產(chǎn)權審裁員(IP adjudicators)。知識產(chǎn)權審裁員是知識產(chǎn)權局從機構外聘請的專業(yè)人員。目前,HMG共有4位首席助理常務官、2位助理常務官及5位知識產(chǎn)權審裁員?！奥犠C與調(diào)解小組”可以幫助當事人處理各類知識產(chǎn)權糾紛,例如與注冊商標、專利及產(chǎn)品設計及職務新品種等知識產(chǎn)權爭議。不僅如此,聽證與調(diào)解小組還鼓勵當事人通過ADR解決知識產(chǎn)權糾紛,并為當事人提供便利條件。

早在2011年,新加坡知識產(chǎn)權局就與世界知識產(chǎn)權組織達成伙伴關系,并建立了世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心的第一個海外辦公室。它可以為當事人提供世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心的ADR服務。不僅如此,新加坡知識產(chǎn)權局還與新加坡調(diào)解中心及新加坡國際調(diào)解中心合作。當事人可以選擇通過這兩個調(diào)解機構來處理相關知識產(chǎn)權糾紛。另外,2016年,新加坡知識產(chǎn)權局還提出一項新的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解促進計劃,鼓勵當事人通過調(diào)解程序解決知識產(chǎn)權。

(二)新加坡知識產(chǎn)權局與WIPO調(diào)解

2011年9月28日,新加坡知識產(chǎn)權局(IPOS)與WIPO達成合作框架,并簽署諒解備忘錄(Memorandum of Understanding,MOU)。根據(jù)該諒解備忘錄,新加坡知識產(chǎn)權局與WIPO仲裁與調(diào)解中心建立聯(lián)合糾紛解決程序。這一聯(lián)合程序適用于提交到新加坡知識產(chǎn)權局的知識產(chǎn)權爭議案件。

(三)WIPO與IPOS聯(lián)合糾紛解決(調(diào)解)的方式

一般而言,聯(lián)合糾紛解決可以分為以下階段。第一,提出請求階段。當事人向知識產(chǎn)權局提出請求。第二,提出請求之后,當事人須在知識產(chǎn)權局注冊登記才會準備程序階段。第三,在當事人提出請求之后到注冊登記之前,當事人有時間認真考慮通過調(diào)解處理相關爭議的意見。當事人同意,案件則提交給WIPO仲裁與調(diào)解中心調(diào)解；當事人不同意,案件則進入知識產(chǎn)權局聽審的準備階段(期間,案件還可嘗試其他非訴訟程序)。當事人選擇WIPO調(diào)解程序之后,調(diào)解成功的,他們則回到知識產(chǎn)權局履行必要程序(例如撤回異議申請),案件即終結；調(diào)解不成功的,案件也回到知識產(chǎn)權局聽審的準備階段。第四,舉證階段。雙方當事人提交相應證據(jù)支持相應的請求。第五,聽審前的審查階段。該階段知識產(chǎn)權局審裁官則對相應證據(jù)進行初步審查。第六,聽審階段。在這一階段,當事人就爭議事項進行辯論等其他事項。第七,知識產(chǎn)權局審裁官作出裁決,案件終結。實際上,當事人可以在知識產(chǎn)權局解決爭議裁決前的任何階段選擇適用WIPO調(diào)解程序。換言之,當事人不僅可以在登記之后提出調(diào)解請求,還可以在準備階段、舉證階段、聽審前的審查階段及聽審階段提出調(diào)解請求。必要時,當事人可以協(xié)商暫停相關程序,進行調(diào)解。

1.WIPO調(diào)解程序的適用范圍與啟動

新加坡知識產(chǎn)權局與WIPO仲裁與調(diào)解中心建立的聯(lián)合調(diào)解程序主要適用于以下幾類案件：商標異議案件、商標無效案件、商標撤銷案以及專利授權及權屬案件、專利撤銷案件。當事人將上述案件提交到新加坡知識產(chǎn)權局之后,該局則向各方提供通過調(diào)解解決爭議的機會。當事人可以自愿適用WIPO調(diào)解規(guī)則解決上述爭議。其中,WIPO調(diào)解規(guī)則對解決涉外知識產(chǎn)權爭議更具有優(yōu)勢。

一般而言,雙方當事人同意可以將爭議案件提交給WIPO仲裁與調(diào)解中心調(diào)解。具體而言,當事人須向WIPO仲裁與調(diào)解中心新加坡辦公室提交調(diào)解請求。不僅如此,當事人還可以通過新加坡知識產(chǎn)權局向WIPO仲裁與調(diào)解中心新加坡辦公室提供調(diào)解請求。當事人提交調(diào)解請求之后,WIPO調(diào)解程序正式啟動。另外,根據(jù)2016年WIPO最新的調(diào)解規(guī)則,即便對方當事人并未確定同意調(diào)解,當事人仍可以向需要向該中心提交WIPO調(diào)解申請。收到調(diào)解請求,WIPO仲裁與調(diào)解中心會與對方當事人聯(lián)系,并協(xié)助他們考慮WIPO調(diào)解請求。

2.WIPO調(diào)解的程序內(nèi)容

作為調(diào)解服務的提供者,WIPO中心始終會嚴格秉持中立及獨立的立場。WIPO收到當事人調(diào)解請求之后,WIPO仲裁與調(diào)解中心會就調(diào)解程序的相關內(nèi)容(調(diào)解費用、調(diào)解程序的適用、調(diào)解員的選任)通知申請人。當事人可以根據(jù)自己要求選擇合適的調(diào)解員。WIPO中心則會為當事人選擇調(diào)解員提供便利,它可以提供眾多專業(yè)化的調(diào)解員和仲裁員供當事人選擇。這些調(diào)解員、仲裁員及專家都是來自新加坡非常有知識產(chǎn)權爭議解決經(jīng)驗的專家。當然,當事人也可以在WIPO專家名錄之外選擇合適的調(diào)解員。不僅如此,當事人還可以協(xié)商確定適用何種調(diào)解程序、調(diào)解的工作語言等問題。

3.WIPO調(diào)解的費用

表1

(四)新加坡知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解促進計劃

為促進當事人選擇調(diào)解程序,新加坡知識產(chǎn)權局制定知識產(chǎn)權調(diào)解促進計劃(IP Mediation Promotion Scheme)。該計劃于2016年4月1日開始正式實施。新加坡知識產(chǎn)權調(diào)解促進計劃旨在鼓勵企業(yè)通過調(diào)解處理糾紛,最終能夠達成雙贏的方案。新加坡知識產(chǎn)權調(diào)解計劃主要是通過資助當事人參加調(diào)解的方式引導其選擇調(diào)解程序解決爭議。與此同時,新加坡知識產(chǎn)權局還任命5位知識產(chǎn)權審裁員,任期2年。他們同樣于2016年4月1日開始履行職責。作為知識產(chǎn)權領域的法律專家,這些審裁員可以為當事人提供更為專業(yè)的法律意見。

1.調(diào)解促進計劃的資助對象

目前,該計劃僅適用于在新加坡知識產(chǎn)權局審理的相關爭議案件。它們主要包括注冊商標案件(異議、撤銷、無效及糾正等爭議)、專利案件、產(chǎn)品設計及植物新品種爭議。當事人可以選擇將案件提交給與SIPO合作的WIPO仲裁與調(diào)解中心,也可以選擇新加坡調(diào)解中心或者新加坡國際調(diào)解中心等。新加坡知識產(chǎn)權局會都會根據(jù)資助條件決定調(diào)解費用資助。

2.資助申請

一般而言,當事人申請知識產(chǎn)權局調(diào)解資助可以分為三個步驟。第一,在調(diào)解啟動前,當事人事先告知知識產(chǎn)權局自己申請資助的意向；第二,確保當事人申請的案件符合資助條件；第三,當事人在調(diào)解開始之后1個月以內(nèi)向知識產(chǎn)權局提交調(diào)解提升計劃(MPS)申請書。

3.資助條件及額度

所有在知識產(chǎn)權局審理的案件,當事人有意向進行調(diào)解的都可以申請調(diào)解費用資助。當事人參加調(diào)解之后是否最終調(diào)解成功并不影響當事人申請資助。不過,知識產(chǎn)權局給予調(diào)解費用資助,當事人還須同意三個條件,即(1)公開調(diào)解費用；(2)提供調(diào)解過程的反饋材料；(3)允許“影子調(diào)解員”觀察調(diào)解過程。其中,影子調(diào)解員是知識產(chǎn)權局的代表,并不參與調(diào)解僅在現(xiàn)場進行觀察。資助的費用包括在調(diào)解過程總產(chǎn)生的行政費用及調(diào)解員服務費用的所有費用。其中,每個案件資助雙方當事人總共不超過5500新元。

三、新加坡調(diào)解中心調(diào)解服務

(一)新加坡調(diào)解中心的概述

1997年8月8日,新加坡調(diào)解中心正式成立。就其性質(zhì)而言,新加坡調(diào)解中心屬于新加坡法律學會下屬的非營利性組織,它負責管理、推廣新加坡的調(diào)解及其他ADR程序。新加坡調(diào)解中心與許多專業(yè)團體和商業(yè)協(xié)會有密切聯(lián)系,并且與國家法院調(diào)解中心也有密切聯(lián)系。不僅如此,它還得到新加坡最高法院、地方法院、新加坡法律學會、新加坡律政部等機構的大力支持。不僅如此,法院會將當事人請求轉介調(diào)解案件給新加坡調(diào)解中心。這是新加坡調(diào)解中心案件重要來源之一。另外,新加坡調(diào)解中心還可以根據(jù)當事人申請進行調(diào)解。

新加坡調(diào)解中心不僅提供調(diào)解服務,還提供中立評估(neutral evaluation)、裁決(adjudication)、咨詢(consultancy)等服務。其中,調(diào)解服務則是它的核心業(yè)務。新加坡調(diào)解中心幾乎可以調(diào)解所有的民事案件。它成功地推動新加坡調(diào)解制度的發(fā)展,致力于友好高效地解決糾紛。它的宗旨是創(chuàng)造一種環(huán)境,讓人們有效地以非對抗性的方式尋求解決沖突的持久性解決方案,為建設一個和諧社會和繁榮的商業(yè)環(huán)境作出貢獻。該調(diào)解中心受理的調(diào)解案件,其中75%的案件達成和解。調(diào)解成功的案件中,有超過90%的案件是在一個工作日內(nèi)解決的。①具體內(nèi)容詳見section 1 introduction to mediation,http：//www.singaporelaw.sg/sglaw/laws-of-singapore/overview/chapter-3#Section4,最后訪問日期：2017年2月23日。多數(shù)時候,當事人達成調(diào)解協(xié)議時雙方都節(jié)省了大量的法律費用、法庭費用以及聽證費用。

在戰(zhàn)略思路謀劃上，要力求做到：凸顯戰(zhàn)略地位，明確主攻方向，發(fā)揮兩種力量，實現(xiàn)三個融合。凸顯戰(zhàn)略地位，就是把標準化擺上制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提高標準化的支撐引領力；明確主攻方向，就是緊扣建設自主可控的先進制造業(yè)體系，體現(xiàn)標準主導力；發(fā)揮兩種力量，就是發(fā)揮市場在標準化資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用；實現(xiàn)三個融合，就是標準建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、標準研制與技術創(chuàng)新融合、國內(nèi)標準與國際標準融合，切實推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在實踐中，要突出做好以下5方面工作。

(二)調(diào)解員

新加坡調(diào)解中心有自己的調(diào)解員名冊,調(diào)解員來自不同專業(yè)和領域,包括國會議員、前高等法院法官、資深律師、建筑師、醫(yī)生、工程師、IT專家、項目經(jīng)理、心理醫(yī)生和大學教授等。這些調(diào)解員均訓練有素、經(jīng)驗豐富。①George Lim&Danny McFadden(ed),Mediation in Singapore a Practical Guide,Sweet&Maxwell,2015,p.60.此外,它還專門設立調(diào)解國際糾紛的國際調(diào)解員名冊,由國際知名人士進行中立調(diào)解。如糾紛需要專業(yè)技術人員解決,調(diào)解中心通常指定兩名調(diào)解員,共同調(diào)解糾紛。其中一位是了解爭議所涉專業(yè)知識的業(yè)內(nèi)人士,另一位則是熟悉法律問題的律師及其他法律從業(yè)人員。目前,調(diào)解中心調(diào)解的案件涉及英語、漢語、中國方言、泰米爾語和馬來語,因此指定調(diào)解員時,還考慮其語言能力。調(diào)解員需掌握雙方當事人熟知的語言,無需翻譯,避免因語言障礙影響案件調(diào)解中的交流。

大多數(shù)調(diào)解員由各自的專業(yè)或行業(yè)組織中的同事或者同行提名。獲得提名者在參與新加坡調(diào)解中心的培訓后接受評估,評估合格者被任命為調(diào)解員。為保證調(diào)解員的素質(zhì),新加坡調(diào)解中心設立定期培訓計劃和調(diào)解員認證制度,對調(diào)解員的委派期限為一年,期滿之后重新任命。調(diào)解中心還專門設立首席調(diào)解員制度,確保對其他調(diào)解員的輔助和提高。首席調(diào)解員是由專業(yè)或行業(yè)組織提名后,參與調(diào)解中心組織的調(diào)解研討會,在研討會結束時進行評估。經(jīng)評估合格的人員由調(diào)解中心委員會認可其資質(zhì)及任命,任期一年,一年后再重新進行評估。首席調(diào)解員至少需要連續(xù)8年參加專業(yè)培訓,每年至少調(diào)解5個案件。②龍飛：《新加坡ADR制度的發(fā)展及啟示》,載《人民法院報》2013年8月16日第8版。

(三)調(diào)解程序及規(guī)則

新加坡調(diào)解中心進行調(diào)解的案件須遵循一定的程序和規(guī)則。為此,新加坡調(diào)解中心還制定相關的調(diào)解規(guī)則。該調(diào)解中心的調(diào)解程序大致可以分為四個階段,即啟動階段、準備階段、調(diào)解會議階段、達成和解協(xié)議階段。

1.調(diào)解的啟動

當事人啟動在新加坡調(diào)解中心啟動調(diào)解程序有兩種類型。其一,法院將案件轉介新加坡調(diào)解中心調(diào)解；其二,當事人向新加坡調(diào)解中心提出調(diào)解申請。調(diào)解中心收到案件后,首先對案件進行評估,看其是否適合調(diào)解。如果各方均同意調(diào)解,調(diào)解中心則受理案件,并向各方解釋調(diào)解步驟,確保雙方明確接受調(diào)解,幫助糾紛各方找到合適的爭議解決方案,并保證遵守調(diào)解達成的結果。僅一方當事人向新加坡調(diào)解中心請求調(diào)解,該調(diào)解中心仍可以嘗試促成當事人進行調(diào)解。收到一方當事人請求之后,新加坡調(diào)解中心可以在14日(2周)內(nèi)聯(lián)系對方當事人并努力說服他們參加調(diào)解程序。不僅如此,該調(diào)解中心還可以在21日(3周)內(nèi)詢問所有當事人是否愿意進行調(diào)解。這有利于新加坡調(diào)解中心最大限度地促進當事人進行調(diào)解。各方當事人根據(jù)規(guī)定簽署同意調(diào)解協(xié)議(SMC’s Agreement)意味著調(diào)解程序的正式啟動。該協(xié)議表明當事人愿意接受《調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則》的約束,并承諾在調(diào)解達成協(xié)議后履行協(xié)議內(nèi)容。

2.準備階段

各方當事人同意調(diào)解之后,調(diào)解程序則進入準備階段。這一階段,新加坡調(diào)解中會指定調(diào)解日期、地點及調(diào)解員。一般而言,調(diào)解中心指定的調(diào)解日期為正式啟動調(diào)解程序之日起1周內(nèi)；緊急情況下,調(diào)解也可以在24小時內(nèi)進行。調(diào)解會議的地點都安排在新加坡調(diào)解中心,這樣可以確保中立。與此同時,調(diào)解中心還會首席調(diào)解員名冊中指定合適的調(diào)解員。當事人不能隨意選擇調(diào)解員。如果有合理理由(例如利益沖突),當事人可以拒絕提議的調(diào)解員。如果理由成立,調(diào)解中心會再指定一名調(diào)解員。另外,當事人至少在調(diào)解正式開始前5日內(nèi)向?qū)Ψ郊罢{(diào)解員提交案件的簡報說明情況,并提交相關的重要文件。其中,各方當事人須協(xié)商確定提交的材料的數(shù)量。一般而言,當事人會協(xié)議確定材料數(shù)量的上限,也可以協(xié)商提交聯(lián)合材料。這些事項都是由調(diào)解中心來負責,調(diào)解中心還需要為調(diào)解提供必要行政服務支持。

3.調(diào)解會議

根據(jù)《調(diào)解規(guī)則》,新加坡調(diào)解中心的調(diào)解必須以保密的方式進行,也不得進行錄音錄像。調(diào)解會議也不會產(chǎn)生任何副本和正式的記錄。調(diào)解會議僅允許調(diào)解員、當事人及其代理人參加。調(diào)解會議過程中進行的任何交流、信息的披露及觀點的陳述都須建立在友好、無偏私的基礎之上。雙方當事人的同意情況下,調(diào)解員可以就某些專業(yè)技術問題咨詢專家,相關專家費用由當事人承擔。調(diào)解員可以根據(jù)需要主持所有當事人進行聯(lián)席會議,也可以與當事人進行單獨會議。在調(diào)解會議過程中,調(diào)解員主要是促進雙方當事人進行談判,促使當事人通過討論找到最終合適的解決辦法。

4.和解協(xié)議(settlement agreement)

經(jīng)過調(diào)解,當事人可以在充分溝通和交流的基礎上達成和解協(xié)議。如果雙方就爭議問題達成一致意見,糾紛雙方當事人將則可以在律師協(xié)助下訂立和解協(xié)議,由雙方當事人簽字。當事人簽字確定的和解協(xié)議則雙方產(chǎn)生約束力。為靈活簡便,當事人可以通過在線簽訂和解協(xié)議。不過,為避免產(chǎn)生疑問,當事人也可以通過電子簽名的方式確認電子和解協(xié)議。如果沒有達成和解,調(diào)解員還可以根據(jù)雙方當事人的請求提出一份沒有約束力的解決方案。調(diào)解員提出的解決方案僅僅代表自己的評估。一般而言,這份解決方案的評估報告不得在其他任何程序中使用,除非獲得所有當事人及調(diào)解員同意。

5.調(diào)解規(guī)則

新加坡調(diào)解中心制定《新加坡調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則》和《新加坡調(diào)解中心行為準則》。《調(diào)解規(guī)則》規(guī)定,中心主持下的調(diào)解必須按照《調(diào)解規(guī)則》進行處理,明確要求所有中心委派的調(diào)解員受《新加坡調(diào)解中心行為準則》的約束,調(diào)解員在調(diào)解過程中對調(diào)解內(nèi)容保密,并保持中立和公正。另外,新加坡調(diào)解中心的《調(diào)解規(guī)則》還對調(diào)解程序的終止、調(diào)解員的豁免以及調(diào)解費用進行詳細的規(guī)定。

四、新加坡知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解制度的借鑒意義

(一)擴大知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解程序的使用范圍

從成效來看,新加坡積極推動知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解程序多元化發(fā)展路徑非常值得借鑒,它可以引導當事人根據(jù)實際需要針對不同的知識產(chǎn)權糾紛在不同階段選擇不同的調(diào)解程序。在新加坡,當事人可以根據(jù)實際情況選擇通過法院附設調(diào)解、社會機構調(diào)解及知識產(chǎn)權局調(diào)解解決相應知識產(chǎn)權糾紛。其中,國家糾紛解決中心提供法院附設調(diào)解服務,新加坡調(diào)解中心及新加坡國際調(diào)解中心等調(diào)解機構也可以為當事人提供相應的調(diào)解服務。另外,新加坡知識產(chǎn)權局還為當事人提供專業(yè)的知識產(chǎn)權爭議調(diào)解服務?？梢?當事人既可以在知識產(chǎn)權訴訟過程中選擇調(diào)解程序解決爭議,也可以在訴訟之前將案件轉交給社會專業(yè)調(diào)解機構進行處理,還可以在行政機關(知識產(chǎn)權局)申訴/異議過程中選擇調(diào)解程序。

在新加坡,調(diào)解程序不僅可以解決知識產(chǎn)權合同、侵權等傳統(tǒng)糾紛,還可以解決由知識產(chǎn)權局專屬管轄的商標、專利、工業(yè)設計等知識產(chǎn)權的撤銷、異議、無效及權屬爭議的訴訟案件。換言之,調(diào)解不僅可以用于解決商標、專利、工業(yè)設計、實用新型、地理標志、植物品種名稱、域名和著作權侵權及合同爭議,還可以用于解決商標異議案件、商標無效案件、商標撤銷案以及專利授權及權屬案件、專利撤銷案件。可見,新加坡知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解程序的適用范圍得到極大的擴張。不僅如此,新加坡知識產(chǎn)權局還通過知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解促進計劃引導當事人選擇調(diào)解程序解決糾紛。該計劃主要通過調(diào)解費用的資助來吸引當事人選擇調(diào)解程序。

相比而言,我國目前知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解程序的使用情況仍有待進一步提高。我國知識產(chǎn)權糾紛案件調(diào)解程序主要還是以法院調(diào)解為主,社會專業(yè)機構及行政機構的調(diào)解相對較少。換言之,當事人通常是在訴訟過程中選擇由法院及法官提供免費的法院調(diào)解,他們往往不會選擇在訴訟之前將案件轉交給社會專業(yè)調(diào)解機構。這主要是因為當事人更信任法院及法官的調(diào)解,社會專業(yè)調(diào)解機構發(fā)展程度較低以及此類專業(yè)調(diào)解機構的社會認可度也較低,選擇專業(yè)調(diào)解機構進行調(diào)解需要負擔調(diào)解費用。目前,我國并未引入調(diào)解費用激勵機制引導當事人選擇調(diào)解。另外,我國知識產(chǎn)權權屬爭議暫時無法適用調(diào)解程序。因此,我們可以從四個方面提升知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解程序的使用范圍,即(1)大力發(fā)展專業(yè)知識產(chǎn)權調(diào)解機構；(2)推動法院根據(jù)實際情況實施知識產(chǎn)權案件轉介調(diào)解,促進當事人通過專業(yè)調(diào)解機構解決相關知識產(chǎn)權爭議；(3)引入知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解促進計劃,引導當事人選擇調(diào)解程序；(4)在知識產(chǎn)權權屬爭議(異議/撤銷)案件引入調(diào)解程序。

(二)推動知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解制度的專業(yè)化建設

各國、各地區(qū)在發(fā)展調(diào)解中面臨同樣一個問題,我們都必須在調(diào)解制度化和非制度化、調(diào)解職業(yè)化和非職業(yè)化、調(diào)解的程序化和非程序化之間作出價值上的取舍。①[澳]娜嘉·亞歷山大：《全球調(diào)解趨勢》,王福華等譯,中國法制出版社2011年版,第4頁。在新加坡,他們選擇通過調(diào)解專業(yè)化、職業(yè)化及程序化等制度化的方式來推動知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解的發(fā)展。在法院附設調(diào)解中,法院則成立糾紛解決中心專門負責調(diào)解等非訴程序的工作,他們注重專業(yè)化機構及專業(yè)化人員來負責實施各類糾紛的調(diào)解工作。不僅如此,法院及知識產(chǎn)權行政機關還通過轉介調(diào)解的方式將案件轉交給社會專業(yè)調(diào)解機構進行處理。專業(yè)化調(diào)解機構及專業(yè)化調(diào)解員更適合調(diào)解服務的制度化建設,也更有利于保障調(diào)解服務的質(zhì)量。專業(yè)化調(diào)解員不僅要求具有豐富的相關領域?qū)I(yè)知識(例如,著作權、專利、商標權等知識),而且要求具有良好的調(diào)解專業(yè)知識。另外,新加坡知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解的專業(yè)化還體現(xiàn)在其對調(diào)解的程序化建設。這些調(diào)解程序規(guī)則對調(diào)解程序的啟動、調(diào)解員的選任及回避、調(diào)解程序以及最終調(diào)解協(xié)議等相關問題進行詳細的規(guī)定。

相比而言,我國法院調(diào)解允許所有法官都可以針對在審案件在訴訟的各個階段進行調(diào)解,該制度并未區(qū)分專門的調(diào)解法官或者審案法官。它對調(diào)解員的專業(yè)知識并未作出明確要求,其通常根據(jù)以往調(diào)解經(jīng)驗來處理相關案件。另外,法院調(diào)解本身并不是獨立于審判程序的專門化非訴訟程序,它往往與審判程序交錯進行。不僅如此,法院調(diào)解仍采用較為寬松的程序化要求或非程序化要求。因此,法院調(diào)解的程序化規(guī)范建設也仍停留在理論層面,它們往往缺乏可操作性調(diào)解程序規(guī)范。由于社會專業(yè)化調(diào)解機構相對缺乏,法院及行政機關將案件轉介(委托)給其他專業(yè)調(diào)解機構調(diào)解制度仍在探索之中。因此,我們可以從三個方面推動知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解制度的專業(yè)化建設,即(1)在法院調(diào)解過程中,區(qū)分調(diào)解法官及審判法官,設立專門的法院調(diào)解程序或階段,提升調(diào)解法官的專業(yè)調(diào)解知識；(2)在調(diào)解過程中,吸納具有專業(yè)知識的調(diào)解員參與調(diào)解；(3)明確調(diào)解程序規(guī)范,細化調(diào)解員操作步驟,強化調(diào)解服務的質(zhì)量。

(三)促進知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解制度的職業(yè)化發(fā)展

任何專業(yè)化調(diào)解機構的正常運行都需要相當數(shù)量的高質(zhì)量、專業(yè)化的調(diào)解團隊。這要求具備專門機構負責考核、培養(yǎng)以及管理調(diào)解員,保證調(diào)解員提供調(diào)解服務的質(zhì)量。這也是調(diào)解職業(yè)化的要求。①歐丹：《香港調(diào)解制度的路徑選擇與啟示》,載《法令月刊》2014年第7期。在新加坡,他們主要通過調(diào)解員的任職資格、資質(zhì)認證、業(yè)務培訓以及職業(yè)規(guī)范等方面促進知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解制度的職業(yè)化發(fā)展。在法院附設調(diào)解中,新加坡對國家糾紛解決中心的法官調(diào)解員及志愿調(diào)解員的資質(zhì)都有要求。其中,法官調(diào)解都獲得新加坡調(diào)解中心的資質(zhì)認證,志愿調(diào)解員還獲得國家法院糾紛解決中心及新加坡調(diào)解中心雙重認證。不僅如此,國家法院糾紛解決中心的調(diào)解法官、志愿調(diào)解員及其他從事調(diào)解工作的專業(yè)人員都須要遵守《國家法院調(diào)解員道德準則和基本原則》《國家法院的司法聲明》《最佳調(diào)解實踐的法院指南》等相關職業(yè)規(guī)范。另外,新加坡調(diào)解中心制定《新加坡調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則》《新加坡調(diào)解中心行為準則》嚴格規(guī)范調(diào)解員的職業(yè)操守。

相比而言,我國法院調(diào)解沒有對調(diào)解員的職業(yè)規(guī)范進行明確的要求。首先,我國法院調(diào)解對調(diào)解法官的資質(zhì)并沒有嚴格要求,任何審案法官都可以根據(jù)案情進行調(diào)解,他們更注重調(diào)解法官的實務經(jīng)驗。其次,我國法院調(diào)解并沒有明確要求法官進行專業(yè)化調(diào)解培訓。最后,我國法院調(diào)解也沒有明確要求調(diào)解法官在調(diào)解過程中應當遵循的相應職業(yè)倫理及職業(yè)規(guī)范。行政機關和社會專業(yè)調(diào)解機構(商事調(diào)解機構)同樣沒有對調(diào)解員的職業(yè)規(guī)范進行明確規(guī)定。因此,我們認為從四個方面推動知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解制度的專業(yè)化建設,即(1)設定專業(yè)調(diào)解員的任職資格和資質(zhì)要求；(2)明確專業(yè)調(diào)解員的認證程序及規(guī)則；(3)強化專業(yè)調(diào)解員的調(diào)解業(yè)務培訓；(4)推動制定調(diào)解員行為準則及職業(yè)倫理規(guī)范。