張廣山?熊健民

摘 要 進(jìn)入21世紀(jì)以來，雙元制職業(yè)教育在德國(guó)教育系統(tǒng)中的地位不斷下降，德國(guó)主要的技能形成模式呈現(xiàn)出由雙元制職業(yè)教育向高等教育轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)和雇傭結(jié)構(gòu)的變化、教育偏好和教育決策的變化、雙元制職業(yè)教育和高等教育間銜接方式的變化是當(dāng)前德國(guó)雙元制職業(yè)教育陷入困境的主要原因。通過分析德國(guó)雙元制職業(yè)教育的困境，可以為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提供如下啟示：職業(yè)教育要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時(shí)作出調(diào)整；要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育同本科及以上教育的銜接；要積極發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育。

關(guān)鍵詞 雙元制職業(yè)教育；高等教育；困境；德國(guó)

中圖分類號(hào) G719.516 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）25-0075-05

20世紀(jì)60年代中期以后，德國(guó)高等教育領(lǐng)域的改革促進(jìn)了高等教育的快速發(fā)展，雙元制職業(yè)教育在高等教育的沖擊下地位不斷下滑。德國(guó)主要的技能形成模式呈現(xiàn)出由雙元制職業(yè)教育向高等教育轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，當(dāng)前德國(guó)雙元制職業(yè)教育面臨著前所未有的困境，改革勢(shì)在必行[1]。

一、職業(yè)教育和高等教育的歷史分割

德國(guó)傳統(tǒng)的技能形成模式包含兩個(gè)有明確區(qū)分的系統(tǒng)：高等教育系統(tǒng)和以雙元制職業(yè)教育為代表的職業(yè)教育系統(tǒng)。兩個(gè)系統(tǒng)擁有不同的教育路徑、人才培養(yǎng)目標(biāo)和雇傭結(jié)構(gòu)。

（一）兩個(gè)系統(tǒng)的教育路徑不同

19世紀(jì)，德國(guó)建立起一套特殊的制度和標(biāo)準(zhǔn)來管理大學(xué)，獨(dú)立于職業(yè)教育。通往大學(xué)的典型路徑是普通學(xué)校教育而不是職業(yè)教育。進(jìn)入高等教育主要是憑借完全中學(xué)（也稱文理中學(xué)或文科中學(xué)）高級(jí)階段正式學(xué)習(xí)所取得的資格證書，而進(jìn)入職業(yè)教育則不需要特定的資格憑證。這種分離源于19世紀(jì)早期德國(guó)專注普通教育而忽視貿(mào)易和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家教育政策。

直到20世紀(jì)70年代高等教育才打開了一個(gè)小的缺口，通過應(yīng)用科技大學(xué)招收部分職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。這類新興的大學(xué)機(jī)構(gòu)專注于工程學(xué)、工商管理、社會(huì)服務(wù)和其他以職業(yè)為本的課程。與應(yīng)用科技大學(xué)相比，傳統(tǒng)綜合性大學(xué)的職能和課程設(shè)置更加偏重于科學(xué)研究。

從總體上看，進(jìn)入高等教育系統(tǒng)有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，需要特定的資格憑證；而進(jìn)入雙元制職業(yè)教育系統(tǒng)則容易得多。直到現(xiàn)在，進(jìn)入雙元制職業(yè)教育學(xué)習(xí)仍不需要特定的資格憑證。教育路徑的嚴(yán)格區(qū)分造成了職業(yè)教育和高等教育間極低的滲透率[2]。

（二）兩個(gè)系統(tǒng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不同

根植于工藝傳統(tǒng)，職業(yè)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)在于確保工業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)工人的定量和定性需求。20世紀(jì)早期德國(guó)對(duì)其公共教育系統(tǒng)進(jìn)行了工業(yè)化改編，修正和發(fā)展了與工業(yè)配套的特殊教育路徑。在這一時(shí)期，高等兼職職業(yè)學(xué)校建立起來，開設(shè)了普通和理論性職業(yè)教育，不過這些學(xué)校同完全中學(xué)和大學(xué)并沒有直接聯(lián)系。工業(yè)企業(yè)基于自身利益主動(dòng)參與到職業(yè)教育培訓(xùn)當(dāng)中，自此這種以工藝為基礎(chǔ)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系便與“多樣化質(zhì)量生產(chǎn)”的德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)模式相伴。以雙元制為主導(dǎo)的職業(yè)技術(shù)教育突出學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，而高等教育注重培養(yǎng)具備應(yīng)用遷移能力、系統(tǒng)分析能力和交際能力的人才，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)。培養(yǎng)目標(biāo)的分化決定了兩個(gè)系統(tǒng)培養(yǎng)出的學(xué)生工作崗位性質(zhì)的差異。接受雙元制職業(yè)教育的學(xué)生更加勝任需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用性專業(yè)知識(shí)較多的工作，而接受高等教育的學(xué)生更加勝任需要認(rèn)知能力和理論性知識(shí)較多的工作。

（三）兩個(gè)系統(tǒng)的雇傭結(jié)構(gòu)不同

從歷史角度來看，德國(guó)高等教育從發(fā)展之初便與職業(yè)教育嚴(yán)格分離，高等教育和職業(yè)教育系統(tǒng)的學(xué)生被分配到不同的就業(yè)領(lǐng)域。最初高等教育系統(tǒng)的學(xué)生主要從事與教堂和法庭相關(guān)的工作，后來高等教育系統(tǒng)的學(xué)生多供職于政府部門。直到19世紀(jì)中期，特別是工業(yè)化時(shí)期，大學(xué)畢業(yè)生才開始活躍于私營(yíng)部門。職業(yè)教育培訓(xùn)出來的學(xué)生主要投身于生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域或私營(yíng)部門，所學(xué)專業(yè)和從事工作的匹配度很高。就業(yè)市場(chǎng)需要學(xué)術(shù)型還是職業(yè)培訓(xùn)型的學(xué)生有相對(duì)明確的區(qū)分，兩者基本上不存在交集。

二、德國(guó)雙元制職業(yè)教育陷入困境的原因

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)和雇傭結(jié)構(gòu)的變化

當(dāng)前德國(guó)雙元制職業(yè)教育系統(tǒng)主要面臨著兩方面問題：一是傳統(tǒng)企業(yè)提供的培訓(xùn)場(chǎng)所和學(xué)徒崗位的長(zhǎng)期減少和短期停滯；二是新興行業(yè)和服務(wù)業(yè)不能或不愿提供足夠多的新的培訓(xùn)場(chǎng)所和學(xué)徒崗位。

勞動(dòng)力市場(chǎng)和雇傭結(jié)構(gòu)的變化或許可以解釋為什么雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)面臨上述發(fā)展問題。勞動(dòng)力市場(chǎng)和雇傭結(jié)構(gòu)的變化，首先表現(xiàn)在工業(yè)部門結(jié)構(gòu)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，與之相應(yīng)的是雇傭（就業(yè)）市場(chǎng)對(duì)更高水平認(rèn)知技能需求的增加，還有企業(yè)為適應(yīng)日益激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)所作出的管理結(jié)構(gòu)和工作組織形式的改變。

1.從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

德國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型從根本上影響了雙元制職業(yè)教育的發(fā)展。雙元制職業(yè)教育中的“學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式越來越難以適應(yīng)德國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度自動(dòng)化，客觀上不再需要太多的學(xué)徒，而市場(chǎng)需求的減少必然造成雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)出的學(xué)徒就業(yè)上的困難；第二，高新技術(shù)的快速更迭使企業(yè)難以制定長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，而學(xué)徒的培訓(xùn)成本過高，培訓(xùn)周期過長(zhǎng)，企業(yè)不愿為此承擔(dān)額外的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)提供給雙元制職業(yè)教育的學(xué)徒培訓(xùn)場(chǎng)所和崗位越來越少， 有的企業(yè)甚至取消了學(xué)徒培訓(xùn)場(chǎng)所和崗位設(shè)置。原來的德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)減少了約1/3的工人和45%的學(xué)徒，工業(yè)企業(yè)對(duì)學(xué)徒崗位需求的減少成為雙元制職業(yè)教育陷入困境的一個(gè)主要原因[3]。

當(dāng)前，新興行業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納的學(xué)徒數(shù)量遠(yuǎn)小于工業(yè)生產(chǎn)中裁減的學(xué)徒數(shù)量。雙元制職業(yè)教育難以通過新興行業(yè)和服務(wù)業(yè)挽回頹勢(shì)，因?yàn)樵S多新興行業(yè)和服務(wù)業(yè)部門選擇把招聘對(duì)象鎖定在綜合性大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)生而非雙元制職業(yè)教育系統(tǒng)的學(xué)生。從目前情況來看，隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)雙元制職業(yè)教育學(xué)徒的需求將持續(xù)下降。

2.雇傭結(jié)構(gòu)的變化

知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)員工專業(yè)資歷和職業(yè)能力要求的重大變化。現(xiàn)在企業(yè)招聘要求發(fā)展的主線是減少技藝，增加知識(shí)型技能。工業(yè)企業(yè)的工作組織形式通過分權(quán)和在企業(yè)內(nèi)建立平行等級(jí)制度而更加靈活和自由，技工的工作環(huán)境越來越復(fù)雜，個(gè)人和團(tuán)隊(duì)都要承擔(dān)比以往更大的責(zé)任。工作經(jīng)驗(yàn)的重要性依然不容忽視，但認(rèn)知技能正變得愈發(fā)重要。

隨著工業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化方向發(fā)展，企業(yè)要求員工有更強(qiáng)的分析和解決問題能力、批判性思維能力、組織能力以及同來自不同部門、學(xué)科甚至國(guó)家的人員交流合作的能力。企業(yè)的這些要求與高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)更加契合，因此，很多企業(yè)已經(jīng)改變了他們的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和招聘目標(biāo)，他們開始雇傭更多的綜合性大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生，減少對(duì)雙元制職業(yè)教育學(xué)徒崗位的提供。

3.市場(chǎng)需求催生出新的工作組織形式

作為市場(chǎng)需求變化的結(jié)果，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新和顧客的個(gè)性化需求更加重視，一種新的工作組織形式逐步成型。以前注重專業(yè)和實(shí)踐之間親密聯(lián)系的工作組織形式逐漸被以過程為導(dǎo)向的工作組織形式所替代，傳統(tǒng)的企業(yè)和部門結(jié)構(gòu)受到質(zhì)疑并逐漸被拋棄。企業(yè)的工作和業(yè)務(wù)流程比以往更加靈活和機(jī)動(dòng)，不同等級(jí)技工之間的界限變得更加模糊，企業(yè)對(duì)職工提出了全新的資格要求。

在德國(guó)，“職業(yè)”的概念漸漸失去了其與公司間緊密的捆綁關(guān)系。企業(yè)尤其是大中型企業(yè)的招聘策略發(fā)生了重大變化。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是自動(dòng)化生產(chǎn)模式的興起使學(xué)徒崗位培訓(xùn)對(duì)集約化生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定價(jià)值變得不再像以前那么重要。新的工作組織形式強(qiáng)調(diào)效力和控制，學(xué)徒崗位培訓(xùn)因?yàn)槠溥^高的成本、過長(zhǎng)的培訓(xùn)周期等原因幾乎被排除在外。學(xué)徒制已經(jīng)被越來越多的企業(yè)視為一種潛在的危險(xiǎn)投資，出于需求定位和嚴(yán)格的成本控制需要，減少培訓(xùn)場(chǎng)所和學(xué)徒崗位的數(shù)量將成為眾多企業(yè)的長(zhǎng)期選擇。

（二）教育偏好和教育決策的變化

1.教育偏好的變化

教育選擇關(guān)乎學(xué)生后半生的生存機(jī)會(huì)，人們?cè)谶x擇教育時(shí)會(huì)對(duì)職業(yè)教育系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)的發(fā)展前景作出預(yù)判，從而形成對(duì)兩種教育的不同偏好。雙元制職業(yè)教育的地位在民眾的認(rèn)知中和勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中都出現(xiàn)了下降。越來越多的德國(guó)民眾認(rèn)為接受雙元制職業(yè)教育意味著比接受高等教育要承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)和獲得更少的機(jī)會(huì)，如接受雙元制職業(yè)教育可能要面對(duì)更高的失業(yè)率和更低的工資待遇。

近年來，德國(guó)大部分勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)指標(biāo)都沒能否定人們的這種認(rèn)知。職業(yè)教育系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)的低滲透率、雙元制職業(yè)教育資格晉升路徑受阻的現(xiàn)實(shí)、勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)學(xué)徒需求的下降以及接受雙元制職業(yè)教育將面臨的就業(yè)面狹窄等各方面差異進(jìn)一步確認(rèn)和支持了這種社會(huì)認(rèn)知。此外，不同的理論方法和概念，如理性選擇理論、人力資本理論、教育的社會(huì)分配功能理論和英才教育概念也與這種社會(huì)認(rèn)知相契合。

2.教育決策的變化

職業(yè)教育系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)展現(xiàn)出的不同發(fā)展趨勢(shì)和前景使人們的教育決策發(fā)生了顯著變化。20世紀(jì)50年代早期德國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)由小學(xué)轉(zhuǎn)入主體中學(xué)（也稱主科中學(xué)、一般中學(xué)）的人數(shù)總計(jì)超過了75%，之后這一比例持續(xù)下降，到2012年只占不到12%。而擁有接受高等教育資格的完全中學(xué)學(xué)生比例從15%增至40%，綜合中學(xué)這一新的學(xué)校類型的建立為學(xué)生獲取高等教育資格開辟了新的過渡性途徑[4]。完全中學(xué)和綜合中學(xué)的擴(kuò)招滿足了人們對(duì)接受高等教育的偏好，更多的學(xué)生選擇進(jìn)入高等教育系統(tǒng)而不是雙元制職業(yè)教育系統(tǒng)。這種教育決策的變化使獲得進(jìn)入高等教育資格的人數(shù)比例穩(wěn)步上升，從而造成了學(xué)生對(duì)高等教育潛在教育需求的增長(zhǎng)和對(duì)雙元制職業(yè)教育傳統(tǒng)教育需求的下降。

（三）雙元制職業(yè)教育和高等教育間銜接方式的變化

雙元制職業(yè)教育和高等教育間的低滲透率是德國(guó)傳統(tǒng)技能形成模式的顯著特征。兩大系統(tǒng)之間的嚴(yán)格區(qū)分主要反映在高中畢業(yè)后的資格認(rèn)定中，特別是進(jìn)入高等教育的管理制度之中。近年來雙元制職業(yè)教育和高等教育間銜接方式出現(xiàn)了新的變化，兩個(gè)系統(tǒng)間的嚴(yán)格區(qū)分已經(jīng)有所減弱，顯示出一種新的超出傳統(tǒng)的分割邏輯新動(dòng)態(tài)。

1.兩大系統(tǒng)間傳統(tǒng)的銜接方式發(fā)生了改變

雙元制職業(yè)教育系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)間的滲透是相互的。一方面，職業(yè)教育和高等教育之間的過渡區(qū)更寬，一些有資格接受高等教育的學(xué)生進(jìn)入到職業(yè)教育系統(tǒng)。1990年，約1/3擁有高等教育入學(xué)憑證的高中畢業(yè)生流入到職業(yè)教育系統(tǒng)，其中大部分人選擇了雙元制職業(yè)教育，不過這種流入在2000年減少了約1/4。這一趨勢(shì)反映了雙元制職業(yè)教育吸引力的下降。原來擁有高等教育資格的學(xué)生進(jìn)入到雙元制職業(yè)教育主要是因?yàn)橥ㄟ^雙元制的學(xué)習(xí)他們能夠獲得權(quán)威的資格證書、豐厚的生活補(bǔ)貼、社會(huì)亟需的技能和良好的就業(yè)機(jī)會(huì)等，但是現(xiàn)在進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)或綜合性大學(xué)同樣可以獲得這些待遇并且發(fā)展前景更加廣闊。所以，現(xiàn)在擁有接受高等教育資格的學(xué)生中選擇接受雙元制職業(yè)教育的比例越來越少。

另一方面，高等教育也開始向那些擁有職業(yè)教育資格憑證但沒有高中畢業(yè)憑證的學(xué)生開放，這對(duì)高等教育而言是一條有別于傳統(tǒng)分割邏輯的新路徑。這種非傳統(tǒng)型的銜接方式受到了博洛尼亞進(jìn)程和倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的歐洲資格框架中相關(guān)思想的影響。這些思想認(rèn)為高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采取恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估程序后承認(rèn)不同教育類型的學(xué)生之前的學(xué)習(xí)成果是等價(jià)的，學(xué)習(xí)成果之間可以進(jìn)行互換。歐洲國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立提高不同教育類型授權(quán)系統(tǒng)開放度和滲透率的機(jī)制，如不同中學(xué)類型的學(xué)生只要持有正式的資格證書，就應(yīng)當(dāng)享有進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的權(quán)利。這種觀點(diǎn)與德國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)間的傳統(tǒng)分割邏輯相背離。

當(dāng)前德國(guó)已頒布了一些國(guó)家或州層面的改革措施，要求拓寬職業(yè)教育和繼續(xù)教育中的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入高等教育的路徑。一些高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始研究和實(shí)施類似的互認(rèn)制度。但目前只有很少的新生能夠通過非傳統(tǒng)途徑進(jìn)入到大學(xué)，這類學(xué)生往往被稱為非傳統(tǒng)型學(xué)生。在應(yīng)用科技大學(xué)，這類學(xué)生所占比例稍高，但也不顯著[5]。目前德國(guó)高等教育入學(xué)資格仍以高中畢業(yè)憑證為核心，非傳統(tǒng)路徑扮演著邊緣但影響力遞增的角色。

2.雙元制高等教育銜接方式興起

雙元制高等教育是指在綜合性大學(xué)或應(yīng)用科技大學(xué)的課程中融入職業(yè)教育和企業(yè)實(shí)習(xí)。通過這種混合式學(xué)習(xí)，有的大學(xué)或?qū)I(yè)會(huì)頒發(fā)兩個(gè)學(xué)位，即學(xué)士學(xué)位和職業(yè)教育學(xué)位證書；有的大學(xué)或?qū)I(yè)只頒發(fā)一個(gè)學(xué)術(shù)型學(xué)位。這種高等教育領(lǐng)域的雙元制教育模式將學(xué)術(shù)研究和企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)結(jié)合起來，極大增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)高等教育的參與度和學(xué)生的實(shí)踐能力。

在綜合性大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)中進(jìn)行的“雙元制”高等教育將理論與實(shí)踐、知識(shí)傳授與技能培訓(xùn)、社會(huì)需求與辦學(xué)計(jì)劃、企業(yè)與學(xué)校結(jié)合起來，體現(xiàn)了德國(guó)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中對(duì)人才需求的變化。雖然這種教育形式還沒有對(duì)雙元制職業(yè)教育系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)間原有的銜接方式造成沖擊，但其表明了一種有別于傳統(tǒng)職業(yè)教育和高等教育嚴(yán)格區(qū)分的新的銜接方式的誕生。

三、德國(guó)雙元制職業(yè)教育擺脫困境的對(duì)策

（一）增強(qiáng)雙元制職業(yè)教育的靈活性

雙元制職業(yè)教育中的培訓(xùn)項(xiàng)目主要是依照《勞動(dòng)促進(jìn)法》《聯(lián)邦職業(yè)教育法》等法律開展的?，F(xiàn)在很多培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)難以適應(yīng)德國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而一些緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新培訓(xùn)項(xiàng)目因不符合當(dāng)前的法律規(guī)定無法進(jìn)入到雙元制職業(yè)教育體系當(dāng)中，不能夠在德國(guó)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中發(fā)揮建設(shè)性的作用。綜合性大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)培養(yǎng)出來的學(xué)生因?yàn)楦臃系聡?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要而受到青睞，雙元制職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生則因認(rèn)知技能等能力的欠缺喪失了大量培訓(xùn)場(chǎng)所和學(xué)徒崗位。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時(shí)對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修訂，進(jìn)一步增強(qiáng)雙元制職業(yè)教育本身的自主性，確保雙元制職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。

此外，傳統(tǒng)的雙元制職業(yè)教育重視培養(yǎng)學(xué)生的操作技能，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生認(rèn)知技能的訓(xùn)練相對(duì)較少。德國(guó)雙元制職業(yè)教育要擺脫當(dāng)前的困境就必須增強(qiáng)靈活性，根據(jù)社會(huì)需要特別是服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)教育由注重操作技能的培養(yǎng)向注重認(rèn)知技能的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。相關(guān)性強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)該在訓(xùn)練通用核心技能的基礎(chǔ)上再進(jìn)行專門化的教育和培訓(xùn)，著重加強(qiáng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力、批判性思維能力、組織能力以及交流合作能力等關(guān)鍵技能的培養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育同高等教育間的銜接

雖然德國(guó)雙元制職業(yè)教育同高等教育之間傳統(tǒng)分割的狀況已有所緩解，但兩大系統(tǒng)之間的滲透率依然很低。進(jìn)入綜合性大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)主要還是憑借完全中學(xué)和綜合中學(xué)高級(jí)階段取得的資格憑證。德國(guó)高等教育中非傳統(tǒng)型的學(xué)生占比很小，其原因主要在于大學(xué)的入學(xué)程序缺少靈活性。雖然有一些高等教育機(jī)構(gòu)，更多的是應(yīng)用科技大學(xué)而非綜合性大學(xué)，已經(jīng)開始著手改進(jìn)學(xué)校的入學(xué)程序，但這遠(yuǎn)不能滿足雙元制職業(yè)教育學(xué)生接受高等教育的訴求。德國(guó)應(yīng)通過改革高校的入學(xué)程序，建立不同類型教育間的互認(rèn)制度，使雙元制職業(yè)教育系統(tǒng)中有意愿的優(yōu)秀學(xué)生有更多接受高等教育的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)雙元制職業(yè)教育對(duì)學(xué)生的吸引力。

（三）職業(yè)教育積極向繼續(xù)教育延伸

如果德國(guó)高等教育的發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)下去，雙元制職業(yè)教育對(duì)那些擁有進(jìn)入高等教育資格的學(xué)生來說將更加沒有吸引力，雙元制職業(yè)教育很可能將面臨生源不足的問題。為此，德國(guó)雙元制職業(yè)教育要應(yīng)對(duì)高等教育帶來的挑戰(zhàn)，積極向繼續(xù)教育延伸。通過建立靈活的培訓(xùn)制度，使雙元制職業(yè)教育成為融教育和培訓(xùn)為一體的職業(yè)教育。雙元制職業(yè)教育可以向有晉升、轉(zhuǎn)崗或再就業(yè)需求的在職員工，有移民背景的年輕人或沒受過正規(guī)職業(yè)教育的成年人等群體開放，使其獲得相應(yīng)的知識(shí)、能力和資格證書。這不僅可以補(bǔ)充雙元制職業(yè)教育的生源，還可以為更多的人創(chuàng)造再次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使學(xué)校更好地履行為社會(huì)服務(wù)的職能。

四、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

（一）職業(yè)教育要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時(shí)做出調(diào)整

目前，我國(guó)職業(yè)教育還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)不夠合理、體制機(jī)制不夠完善、辦學(xué)條件較差和辦學(xué)質(zhì)量較低等方面。要使職業(yè)教育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，就要把職業(yè)教育提升到同普通教育平等的地位，加強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育的自主性，使職業(yè)教育能夠根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要作出及時(shí)調(diào)整。在推動(dòng)職業(yè)教育中專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)知技能和操作技能的培養(yǎng)，使其更好地適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育同本科及以上教育的銜接

我國(guó)職業(yè)教育同本科及以上教育之間的滲透率很低。2014年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出要適度提高本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例[6]。2015年10月教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》也提出要適當(dāng)擴(kuò)大招收中職、?？茖哟胃呗毊厴I(yè)生的比例[7]。但這些決定和意見只是宏觀層面的，沒有明確的招收比例，缺乏具體的可操作性程序。我國(guó)要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，有必要通過制定切實(shí)可行的資格認(rèn)證制度和操作程序，加強(qiáng)職業(yè)教育同本科及以上教育間的銜接，進(jìn)一步拓寬職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)W生通往本科及以上教育的資格路徑。

（三）積極發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育

與德國(guó)相比，我國(guó)人口基數(shù)更大，學(xué)歷層次更低，人民群眾對(duì)職業(yè)教育的需求更加旺盛。我國(guó)應(yīng)該積極發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育，幫助更多的人提升自身素質(zhì)和從業(yè)能力。通過建立更加靈活的學(xué)習(xí)制度和更加完善的資助補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)的需要，滿足在職職工的教育培訓(xùn)需求，滿足農(nóng)民、農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人、殘障人士等群體的特殊教育需求，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者。同時(shí)國(guó)家要通過宏觀調(diào)控積極消除影響平等就業(yè)的障礙和歧視，使接受職業(yè)繼續(xù)教育的人員真正學(xué)有所用、勞有所得。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]Frey， A.， Balzer， L.， Ruppert， J. Transferable Competences of Young People with a High Dropout risk in Vocational Training in Germany[J]. Int J Educ Vocat Guidance，2014（14）：119-134.

[2]Baethge， M.， Wolter， A. The German Skill Formation Model in Transition： From dual System of VET to Higher Education[J]. J Labour Market Res，2015（48）：97-112.

[3]Sala， H. Labor productivity and vocational training： evidence from Europe[J]. J Prod Anal ，2013（40）：31-41.

[4]Elffers， L. Great Expectations： Students Educational Attitudes Upon the Transition to Post-secondary Vocational Education[J]. Soc Psychol Educ，2013（16）：1-22.

[5]Beinicke， A.， Hell， B. Does Gender-specific Differential item Functioning Affect the Structure in Vocational Interest Inventories[J]. Int J Educ Vocat Guidance， 2014（14）：181-198.

[6]國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].[2015-05-02].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201406/170691.html.

[7]教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見[EB/OL].[2015-10-23].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html.

Analysis on the Current Plight of the Dual-system Vocational Education in Germany and the Enlightenment

Zhang Guangshan， Xiong Jianmin

Abstract Since entering the 21st century， the status of the dual system of vocational education and training（VET） has been keeping decreasing in German education system as the German skill formation model manifests a shift from the VET to higher education. The driving forces behind the dilemma of the German VET system is the changing structures in the labor market and employment， the changing education preferences and education decisions， and the changing patterns of permeability and linkage between the VET and higher education. This analysis can provide some implications for the development of Chinas vocational education： we should adjust our vocational education according to the development of social economy， strengthen the linkage between vocational education and bachelor or above education， and develop continuing professional education actively.

Key words dual-system vocational education； higher education； plight； Germany

Author Zhang Guangshan， postgraduate of Hubei University（Wuhan 630062）； Xiong Jianmin， professor of Hubei University