摘 要 在國家經(jīng)濟高速發(fā)展的時代背景下，《公司法》對社會經(jīng)濟活動起到了良好的法律規(guī)范作用。萬眾創(chuàng)業(yè)是基于國家發(fā)展戰(zhàn)略而提出的創(chuàng)新理念，根據(jù)當(dāng)前的國情及市場要求，萬眾創(chuàng)業(yè)逐漸獲得眾多學(xué)者的關(guān)注。本文對萬眾創(chuàng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容進概述，分析了《公司法》對萬眾創(chuàng)業(yè)進行完善與保護的意義，并提出健全公司組織結(jié)構(gòu)、完善公司責(zé)任制度、強化公司訴訟機制的完善與保護措施，旨在促進萬眾創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 《公司法》 萬眾創(chuàng)業(yè) 市場經(jīng)濟

作者簡介：楊瑾，河北三和時代律師事務(wù)所，律師，研究方向：公司法、合同法、物權(quán)法等。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.254

隨著國家的改革開放，我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步形成。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展背景下，只有堅持創(chuàng)新發(fā)展才能保證公司在激烈的全球市場競爭中占據(jù)有利位置。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體部分，萬眾創(chuàng)業(yè)通過理論、制度以及文化的創(chuàng)新推動了我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。萬眾創(chuàng)業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟體制中還不成熟，《公司法》中對萬眾創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律制度的規(guī)定還不全面。為跟上市場的步伐，促進創(chuàng)業(yè)公司的長遠發(fā)展，需要從《公司法》的角度出發(fā)，通過不斷完善《公司法》的相關(guān)內(nèi)容，達到有效保護創(chuàng)業(yè)公司的順利經(jīng)營的目的。

一、萬眾創(chuàng)業(yè)的相關(guān)概述

基于中國的國情，國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略，并在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下掀起了一股萬眾創(chuàng)業(yè)的熱潮，形成了萬眾創(chuàng)新的態(tài)勢。隨著中國經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型，在逐步朝高尖端方向發(fā)展的要求下，只有全面做好萬眾創(chuàng)業(yè)工作才能集合創(chuàng)業(yè)者的智慧，充分調(diào)動創(chuàng)客的工作積極性，達到促進國家經(jīng)濟增長的目的。萬眾創(chuàng)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代下，通過有序的共享共治能實現(xiàn)不斷創(chuàng)新并達到最佳的效果。為促進我國經(jīng)濟的良性發(fā)展，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過增進公共產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)萬眾創(chuàng)業(yè)。不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)西方的先進技術(shù)，研發(fā)新型產(chǎn)品，提高本國產(chǎn)品在國際市場中的核心競爭力，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益和社會價值?；趪野l(fā)展戰(zhàn)略，提高萬眾創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量，實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長質(zhì)的飛躍。通過萬眾創(chuàng)業(yè)，達到擴充市場主體的目的，進而在中國的市場經(jīng)濟環(huán)境中提升競爭力與活動，為促進國民經(jīng)濟增長提供動力。萬眾創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是相輔相成的，只有萬眾創(chuàng)業(yè)的帶動力與萬眾創(chuàng)新的新鮮力巧妙融合才能促進市場的綜合發(fā)展。在萬眾創(chuàng)業(yè)市場主體的引導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新探索與投入，構(gòu)建出和諧的市場經(jīng)濟體系。基于萬眾創(chuàng)新的理念促使萬眾愿意創(chuàng)業(yè)并且獲得更多的創(chuàng)業(yè)機會，發(fā)揮出萬眾創(chuàng)客的潛力，進而通過創(chuàng)新實現(xiàn)真正的創(chuàng)業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，市場環(huán)境也發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的依靠進出口投資發(fā)展的經(jīng)濟形勢也被取代，當(dāng)前主要依托于科技創(chuàng)新實現(xiàn)萬眾創(chuàng)業(yè)。有效應(yīng)用市場的作用，合理的配置市場資源，通過政府的各項政策，做好相關(guān)的公共服務(wù)工作，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的全面升級轉(zhuǎn)型。萬眾創(chuàng)業(yè)改革了勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，且不僅是打工和簡單模仿，而是在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下，通過萬眾創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展。

二、《公司法》對萬眾創(chuàng)業(yè)進行完善與保護的意義

《公司法》是指對公司成立、組織、解散等內(nèi)外關(guān)系進行規(guī)范的法律總稱。萬眾創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前國家大力推行的政策措施，在創(chuàng)業(yè)公司成立、運行等方面需要受到《公司法》的全面規(guī)范，因此，《公司法》對萬眾創(chuàng)業(yè)進行完善與保護具有重要意義?！豆痉ā穼θf眾創(chuàng)業(yè)進行完善與保護有利于繁榮我國的經(jīng)濟市場。創(chuàng)業(yè)公司是構(gòu)建市場的組成部分，其對市場的和諧發(fā)展起到了良好的促進作用。有效保護創(chuàng)業(yè)公司的正當(dāng)權(quán)益，將提高市場的效率，實現(xiàn)中國市場的有序發(fā)展。通過不斷完善國家《公司法》中針對創(chuàng)業(yè)公司的相關(guān)條例，對萬眾創(chuàng)業(yè)起到切實的保護作用，吸引更多的資金投入創(chuàng)業(yè)市場，解決創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展的法律問題，達到促進國家資本市場日益活躍的目的?！豆痉ā穼θf眾創(chuàng)業(yè)進行完善與保護具有實現(xiàn)社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實意義。在當(dāng)前的市場環(huán)境中，越來越多的人開始嘗試自主創(chuàng)業(yè)，而當(dāng)萬眾創(chuàng)業(yè)各公司創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益得不到保護，會打擊創(chuàng)業(yè)者的工作積極性，進而造成投資損失，對市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生負面影響，也將對社會的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。通過《公司法》對萬眾創(chuàng)業(yè)進行完善和保護對增加社會資本流通量也具有現(xiàn)實意義。通過萬眾創(chuàng)業(yè)者的將社會資本投入到資本流通渠道中，增加社會資本流通量，分化投資風(fēng)險，進而形成社會資本的多元化循環(huán)?！豆痉ā穼θf眾創(chuàng)業(yè)進行完善與保護還具有促進公司良性發(fā)展的重要意義。萬眾創(chuàng)業(yè)者作為公司的主要投資人，其出資是保障公司長遠發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，未對萬眾創(chuàng)業(yè)進行有效的法律保護，將導(dǎo)致公司無法存續(xù)，進而阻礙創(chuàng)業(yè)公司的良性發(fā)展。在《公司法》中，需要保障萬眾創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，堅持平等原則，通過強制性、法制性等手段在權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系中按照創(chuàng)業(yè)者的實際需求完善各項法律法規(guī)，從根本上保障萬眾創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益。

三、《公司法》對萬眾創(chuàng)業(yè)的完善與保護措施

（一）健全萬眾創(chuàng)業(yè)公司的組織結(jié)構(gòu)

通過《公司法》中的法律條例來健全萬眾創(chuàng)業(yè)公司的組織結(jié)構(gòu)，起到對萬眾創(chuàng)業(yè)進行完善與保護的目的。健全萬眾創(chuàng)業(yè)公司的組織結(jié)構(gòu)，促使創(chuàng)業(yè)公司朝現(xiàn)代化方向發(fā)展，其具體措施包括以下內(nèi)容：強化創(chuàng)業(yè)公司內(nèi)的監(jiān)管職能。明確公司內(nèi)經(jīng)營管理人員的責(zé)任與義務(wù)，組建監(jiān)事會，保證監(jiān)事會成員能形成相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)。進行資金支持，加大監(jiān)事會成員的職能權(quán)限。完善萬眾創(chuàng)業(yè)公司管理部門的構(gòu)成，實施相互制衡機制，通過相應(yīng)的激勵制度激發(fā)全體員工的工作積極性。萬眾創(chuàng)業(yè)公司在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下，需要建立多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造出高效性的工作氛圍?；凇豆痉ā?，通過完善萬眾創(chuàng)業(yè)公司的登記及注冊制度實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)公司的全面保護?！豆痉ā返男薷膬?nèi)容主要包括簡化公司登記事項的內(nèi)容，無需提交驗資報告；放寬萬眾創(chuàng)業(yè)公司的注冊機登記資本條件，取消最低注冊資金的限制，不限制創(chuàng)業(yè)公司中股東的出資比例；取消萬眾創(chuàng)業(yè)公司在五年內(nèi)需交足資金的規(guī)定，改革為注冊資本認繳登記制；《公司法》取消原要求公司成立兩年內(nèi)繳足資金的規(guī)定，可按照出資限額、期限、方式等實際要求規(guī)定，并記錄于創(chuàng)業(yè)公司章程中。健全萬眾創(chuàng)業(yè)公司組織結(jié)構(gòu)的重要措施在于完善創(chuàng)業(yè)公司的資本制度。公司的資本是保障創(chuàng)業(yè)公司有序運營的基本條件，科學(xué)合理的公司資本制度將對公司的實際運行產(chǎn)生積極影響。通過《公司法》來滿足萬眾創(chuàng)業(yè)公司對資本的需求，擴大知識產(chǎn)權(quán)的出資比例，增加非專利性技術(shù)的出資結(jié)構(gòu)，有效保證萬眾創(chuàng)業(yè)公司的資本需求滿足市場競爭要求。利用《公司法》的相關(guān)法規(guī)條例，引用授權(quán)資本制的公司資本制度，堅持資本原則，全面提高資本的利用效率，根據(jù)創(chuàng)業(yè)公司所需的資金分類，采取分期募集的手段，保證《公司法》對萬眾創(chuàng)業(yè)起到的完善與保護作用。

（二）完善萬眾創(chuàng)業(yè)公司的責(zé)任制度

基于《公司法》來完善萬眾創(chuàng)業(yè)公司的責(zé)任制度，針對萬眾創(chuàng)業(yè)公司的成立，根據(jù)國際通用做法，采取嚴格的準則主義原則，全面強化創(chuàng)業(yè)公司發(fā)起人的責(zé)任制度。我國萬眾創(chuàng)業(yè)公司在成立之初具有濃厚的核準主義色彩，在激烈的市場競爭環(huán)境中，無法明確市場的定位，難以利用政府的調(diào)控職能，進而造成創(chuàng)業(yè)公司欺詐現(xiàn)象的發(fā)生。為解決此類問題，需要根據(jù)《公司法》的相關(guān)條例來完善萬眾創(chuàng)業(yè)公司的責(zé)任制度，明確創(chuàng)業(yè)公司發(fā)起人的個人職責(zé)，實現(xiàn)準則主義制度與創(chuàng)業(yè)發(fā)起人責(zé)任機制的有機統(tǒng)一。萬眾創(chuàng)業(yè)公司堅持準則主義原則的過程中，創(chuàng)業(yè)公司責(zé)任制度中應(yīng)該明確公司發(fā)起人對公司及第三人的責(zé)任，主要包括公司資本充實責(zé)任和損害賠償責(zé)任，以期保證萬眾創(chuàng)業(yè)公司能夠具備厚實的資金和全面的員工。完善萬眾創(chuàng)業(yè)公司的責(zé)任制度還需要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)公司法人人格否認制度的作用。避免不法者利用《公司法》資本制度中激發(fā)投資者投資積極性的措施達到牟利的目的。當(dāng)萬眾創(chuàng)業(yè)者利用法律漏洞進行虛假出資和交易時，公司法法人人格否認制度可以追究相應(yīng)責(zé)任，保證債權(quán)人的合法權(quán)益。我國的《公司法》在對萬眾創(chuàng)業(yè)進行完善和保護的過程中，對制度的實際運用能力還不足，因此，需要充分學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家的法治經(jīng)驗，切實規(guī)范我國的市場經(jīng)濟秩序。完善萬眾創(chuàng)業(yè)公司責(zé)任制度的有效措施還包括健全創(chuàng)業(yè)公司信息披露制度。通過《公司法》中明確的法律手段有效保護債權(quán)人的合法權(quán)益。由于我國當(dāng)前的公司信息披露制度還存在一定問題，只有通過《公司法》中明確公司信息強制性維持制度才能降低欺詐交易情況的發(fā)生。萬眾創(chuàng)業(yè)公司信息披露制度中需要明確中介機構(gòu)的責(zé)任制度，以確保公司信息的真實可靠性。我國《公司法》中的信息披露制度還存在漏洞，僅包含對公司登記注冊公開和上市公司財務(wù)公開兩部分內(nèi)容，這將不利于對其他類公司債權(quán)人合法權(quán)益的有效保護。通過不斷完善《公司法》對萬眾創(chuàng)業(yè)公司的全面保護，達到促進我國萬眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施行。

（三）強化萬眾創(chuàng)業(yè)公司的訴訟機制

通過強化萬眾創(chuàng)業(yè)公司的訴訟機制，達到《公司法》對創(chuàng)業(yè)公司進行有效完善與保護的效果。強化訴訟機制的關(guān)鍵在于完善創(chuàng)業(yè)者的派生訴訟制度，充分發(fā)揮出該制度對創(chuàng)業(yè)公司產(chǎn)生的積極作用。根據(jù)我國的發(fā)展國情，強化司法機關(guān)對萬眾創(chuàng)業(yè)公司合法權(quán)益的保護。訴訟機制中需要明確創(chuàng)業(yè)公司的管轄權(quán)，完善《公司法》中的相關(guān)規(guī)定。施行創(chuàng)業(yè)公司原告勝訴的補充機制，在當(dāng)前的訴訟過程中，時常出現(xiàn)公司原告起訴成本過大得不到補償?shù)默F(xiàn)象，導(dǎo)致公司的訴訟遭受抑制，強化萬眾創(chuàng)業(yè)公司的訴訟機制，補充創(chuàng)業(yè)公司訴訟原告的相應(yīng)費用。根據(jù)我國《公司法》的相關(guān)規(guī)定，由法院決定公司是否參加訴訟，只有明確了公司的地位才能確保其派生訴訟的地位。在萬眾創(chuàng)業(yè)公司中強化訴訟機制需要通過《公司法》明確創(chuàng)業(yè)公司的問責(zé)條款，保證投資的安全性，進而提高可訴性。建立健全的公司訴訟支持制度，避免萬眾創(chuàng)業(yè)者因訴訟成本原因?qū)е缕浜戏?quán)益受損?！豆痉ā分兄贫鞔_的訴訟支持制度，通過證券法令咨詢，申訴與調(diào)處等措施保證萬眾創(chuàng)業(yè)公司的合法利益。完善萬眾創(chuàng)業(yè)公司中的代表訴訟制度，針對部分創(chuàng)業(yè)公司未通過正當(dāng)訴訟手段來追究侵權(quán)人責(zé)任情況時，具備相應(yīng)資格的創(chuàng)業(yè)者可進行直接訴訟來保障創(chuàng)業(yè)公司的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善。公司在我國的市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。公司作為多元利益的主體，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的有機統(tǒng)一。在國家發(fā)展戰(zhàn)略的正確指導(dǎo)下，萬眾創(chuàng)業(yè)熱潮興起，自主創(chuàng)業(yè)公司逐漸增多，為保證創(chuàng)業(yè)公司的有序運營，需要借助法律的手段，通過《公司法》來化解萬眾創(chuàng)業(yè)公司在經(jīng)營中遇到的問題。為實現(xiàn)《公司法》對萬眾創(chuàng)業(yè)的完善與保護，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國的基本國情，采取有效措施實行改革。明確《公司法》對萬眾創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的積極作用，通過健全公司組織結(jié)構(gòu)、完善公司責(zé)任制度、強化公司訴訟機制的完善與保護措施，提升我國創(chuàng)業(yè)公司的綜合價值。

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