豐華濤

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110161）

“工匠”人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制研究

豐華濤

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110161）

我國高職院校人才培養(yǎng)及就業(yè)存在著與企業(yè)和社會對高技能人才的需求脫節(jié)，與行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢和方向脫節(jié)等問題，因此急需發(fā)揮政府、學(xué)校、用人單位、學(xué)生等幾方面主體的合力，建立健全人才培養(yǎng)與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，從而切實(shí)滿足企業(yè)和社會對技能型人才的迫切需要。

職業(yè)教育；工匠人才；就業(yè)聯(lián)動機(jī)制

遼寧高職教育近年來發(fā)展迅速，為我省老工業(yè)基地新一輪全面振興培養(yǎng)輸送了大批的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，但由于種種原因，我省高職教育仍然存在著一些問題，如人才培養(yǎng)與企業(yè)和社會的實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)，人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、針對性不強(qiáng)等。這也導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)工作與人才培養(yǎng)脫節(jié)、與企業(yè)和社會需求脫節(jié)，造成一方面我省學(xué)生就業(yè)相對困難，另一方面高素質(zhì)技術(shù)技能型人才短缺較為嚴(yán)重。因此，對于職業(yè)院校來說，以企業(yè)和社會需求為杠桿，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，鑄好振興鏈上的人才鏈、“技工環(huán)”，培養(yǎng)市場需求的技能型、復(fù)合型人才迫在眉睫。本文就高職教育人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動（企業(yè)和社會需求）進(jìn)行分析和探討，以期為我省職業(yè)院校推進(jìn)人才培養(yǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的高素質(zhì)技能型“工匠”人才提供參考。

一、遼寧高職院校近年來人才培養(yǎng)與就業(yè)總體情況

近年來，遼寧老工業(yè)基地振興到了“滾石上山，爬坡過坎”的關(guān)鍵時刻，遼寧的振興發(fā)展急需高素質(zhì)技能型“工匠”人才支撐，這是黨中央、國務(wù)院和遼寧振興發(fā)展對遼寧高等教育提出的新要求。國家《關(guān)于全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的若干意見》下發(fā)后，遼寧省委省政府、省教育廳又陸續(xù)印發(fā)了《遼寧省統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》 《關(guān)于推進(jìn)高中等學(xué)校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》 《遼寧省加強(qiáng)校企聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施方案》 《關(guān)于改革省屬高校財(cái)政撥款制度、促進(jìn)人才科技供需協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》 《遼寧省高等學(xué)校分類管理辦法》《遼寧省高等學(xué)校績效管理辦法》等一系列政策文件，推出了一系列重大改革舉措，這必將對高校產(chǎn)生重大影響。同時正在依據(jù)遼寧產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求對我省高等教育、職業(yè)教育資源改造重組，這些舉措彰顯了省委、省政府推進(jìn)高等教育改革的決心，各高職院校必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求。

“十二五”期間，遼寧省針對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極調(diào)整職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成了與老工業(yè)基地布局相適應(yīng)的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展體系；加快培養(yǎng)緊缺人才，深入開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，組建省級職教集團(tuán)，著力提升高職教育人才培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；職業(yè)教育體系建設(shè)成效顯著，建立了中職、高職、本科教育銜接機(jī)制，中職畢業(yè)生和高職畢業(yè)生直通本科院校改革深入開展，初步搭建起了人才成長“立交橋”。2015年，全省中高職院校在校生達(dá)到68.5萬人，已建成國家示范中、高職職業(yè)院校46所，管理體制、辦學(xué)體制改革取得突破。[1]

與此同時，省政府和各高職院校高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)工作作為首要的民生工程來抓，完善高校就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)約談制度、定時通報(bào)和督辦制度；積極拓展就業(yè)市場，努力開辟大學(xué)生就業(yè)崗位，切實(shí)提高畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)能力和水平。我省中、高職院校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定保持在95%和90%以上[1]，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)輸送了大量技能型人才。

二、高職院校在促進(jìn)人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動方面存在的主要問題

（一）人才培養(yǎng)機(jī)制還不能完全滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要

我省高職院校與建設(shè)現(xiàn)代高職的要求還有較大差距：在強(qiáng)化辦學(xué)特色、深化高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面仍然存在不足；在推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接等方面都需要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。有的職業(yè)院校沒有完全按照以就業(yè)為導(dǎo)向的要求，在專業(yè)設(shè)置之前開展全方位的企業(yè)和社會需求調(diào)研、就業(yè)市場調(diào)研，而是靠“拍腦門”決定舉辦什么專業(yè)，往往什么專業(yè)熱就一哄而上。導(dǎo)致院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)、特色不突出，這就導(dǎo)致了人才培養(yǎng)與需求之間的不對口。

近年來，我省就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾交織存在，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和隱性失業(yè)顯性化等風(fēng)險(xiǎn)加劇。2016年我省共有普通高校畢業(yè)生28.8萬多人，較上年增加3 844人，增幅為1.35%，其中省內(nèi)生源占畢業(yè)生總數(shù)的64.5%，省外生源占35.5%，總體初次就業(yè)率為90.16%。[2]另一方面，我省長期存在的高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效緩解，高素質(zhì)技能型人才數(shù)量和質(zhì)量還較為有限，“技工荒”問題仍將長期存在。具有技術(shù)等級或職稱的求職者求人倍率均大于1，擁有中級以上技術(shù)能力的技能型人才只約占求職人員的3%～5%，其求人倍率平均達(dá)到1.8以上。高層次經(jīng)營管理人才、高新技術(shù)人才和高技能人才和創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才和創(chuàng)優(yōu)人才長期不足。[3]

（二）校企合作、產(chǎn)教融合還有待進(jìn)一步深化落實(shí)

各高職院校都高度重視校企合作，但受到大環(huán)境的影響，尤其是市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的影響，總體上校企合作仍然是學(xué)?！耙活^熱”，在合作當(dāng)中處于被動。類似于遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院與沈陽機(jī)床集團(tuán)聯(lián)辦I5智能制造學(xué)院那樣的成功范例還不多，往往只注重是否有企業(yè)愿意合作，而無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的篩選，在合作過程當(dāng)中也沒能成為企業(yè)員工培訓(xùn)的依托主體。企業(yè)由于要以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益為第一要務(wù)，很少有更多的精力和熱情來開展校企合作。而深入?yún)⒓有Ｆ蠛献鞯钠髽I(yè)層次相對較低，更多地要追求經(jīng)濟(jì)利益，有時更愿意將學(xué)生作為生產(chǎn)崗位的員工使用，很少考慮人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，不能完全地適應(yīng)學(xué)校人才培養(yǎng)的方向和目標(biāo)，有時校企雙方的利益難以權(quán)衡。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)不能完全符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律

由于以往高職院校畢業(yè)生若要進(jìn)事業(yè)編制大多要經(jīng)過省人社部門統(tǒng)一考試，學(xué)歷要求均為研究生以上，企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，且研究方向均是理論研究性人才，與職業(yè)院校對“雙師型”教師的要求存在錯位。學(xué)校所急需的能夠帶學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的企業(yè)的能工巧匠、高級技能型人才很難進(jìn)入事業(yè)編制，因此，有的教師仍然習(xí)慣于采用“講理論、輕實(shí)踐”的模式，加之學(xué)校實(shí)踐場所、實(shí)踐設(shè)施建設(shè)尚有不足，學(xué)生實(shí)踐時間有限，也在客觀上影響了學(xué)生的實(shí)踐動手能力的養(yǎng)成。

（四）用人單位強(qiáng)調(diào)文憑要求，學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

在就業(yè)市場上，用人單位更加看重畢業(yè)生接受的是什么層次和類型的高等教育，對于許多高職院校的學(xué)生來說，高職學(xué)歷文憑在激烈的市場競爭中成了“弱勢文憑”，難以占領(lǐng)就業(yè)崗位的制高點(diǎn)。部分學(xué)生對自身定位不準(zhǔn)確，沒有明確的職業(yè)目標(biāo)，對專業(yè)的認(rèn)可度不高，對所學(xué)專業(yè)知識沒有興趣，對就業(yè)也帶來的很大的影響。受到內(nèi)在和外在因素的影響，當(dāng)前學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，存在創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷缺乏、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技水平較低、教育模式不匹配和資金缺乏等問題。[4]

三、關(guān)于強(qiáng)化高職院校人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制的對策和建議

（一） 政府方面

1．應(yīng)該在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上有切實(shí)的改變

推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要引導(dǎo)和要求高職院校以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向辦學(xué)，在調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、明確專業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、改革人才培養(yǎng)方案、制定招生計(jì)劃等工作時，必須實(shí)實(shí)在在地對接遼寧經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)的需求，把加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期教育教學(xué)改革的重中之重。[5]

2．應(yīng)該建立健全行業(yè)企業(yè)參與高職院校辦學(xué)的長效機(jī)制

對長期、深度參與職業(yè)教育校企合作的企業(yè)從稅收方面給予優(yōu)惠，從項(xiàng)目方面給予支持，充分調(diào)動政府與高職院校的技術(shù)、智力等優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

3．應(yīng)該結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況制定政策

應(yīng)該結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況制定出臺能促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，廣泛挖掘適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；聯(lián)合開展招聘活動，依托互聯(lián)網(wǎng)、人才市場、校園市場，采取多種方式，積極開展不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同類別的招聘活動，吸納更多高職院校畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的服務(wù)保障機(jī)制，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和中小微企業(yè)就業(yè)。

（二）學(xué)校方面

1．應(yīng)以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向深化教育教學(xué)改革

學(xué)校要準(zhǔn)確定位，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，及時跟蹤市場需求變化，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性。同時加強(qiáng)以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式改革，推行以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育．要積極倡導(dǎo)推行“雙證書”制，依照國家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)及對學(xué)生就業(yè)有實(shí)際幫助的相關(guān)職業(yè)證書的要求調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程體系，實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，積極探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合等途徑，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步與企業(yè)聯(lián)合搞好職業(yè)學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)和“出口”環(huán)節(jié)，增強(qiáng)高職畢業(yè)生的就業(yè)能力。積極從社會上引進(jìn)具有“雙師”素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到教師隊(duì)伍；加強(qiáng)對在職教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升他們實(shí)踐能力，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力突出的“雙師雙能”型教師隊(duì)伍。[6]

2．應(yīng)以制度建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的新途徑，應(yīng)從制度保障做起，使其取得成效。要健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)新教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配有專門教學(xué)和管理人員，設(shè)計(jì)一個以綜合性、開放性和創(chuàng)新性為特點(diǎn)的實(shí)踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地，為學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供場地、設(shè)備及指導(dǎo)。要完善制度，鼓勵學(xué)生在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃、調(diào)研、實(shí)施，形成科學(xué)態(tài)度、創(chuàng)新意識和團(tuán)隊(duì)合作精神。要培養(yǎng)師資力量，鼓勵優(yōu)秀教師積極參與到學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動中來，逐步形成一支穩(wěn)定的、熱心于創(chuàng)業(yè)教育的專兼職師資隊(duì)伍。還可以聘請校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家和成立學(xué)校自主創(chuàng)業(yè)校友社群，定期邀請回校分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)工作。

（三）用人單位方面

1．應(yīng)合理配置崗位結(jié)構(gòu)

用人單位應(yīng)擺脫重學(xué)歷、輕能力的用人觀念，樹立更加科學(xué)合理的用人觀，注重人才的能力和發(fā)展?jié)摿?。?yīng)該根據(jù)不同的崗位需要吸收各種學(xué)歷層次的畢業(yè)生，高度重視技能型人才的長期培養(yǎng)，為其提供合理的工作崗位，形成最佳組合，組成一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，做到人盡其才，為單位創(chuàng)造最佳業(yè)績。

2．應(yīng)積極參與和深化校企合作

企業(yè)可以同高職院校共同探索校企合作長效機(jī)制，以現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施作為校企合作的真正紐帶，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，開展“訂單、定制式”培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“雙主體”協(xié)同育人的目標(biāo)。[7]

（四）學(xué)生方面

一是應(yīng)該樹立正確擇業(yè)觀念，把短期就業(yè)、靈活就業(yè)、多次就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)作正常就業(yè)的范疇考慮，從而爭取早日獲得就業(yè)崗位。

二是要正確對待待遇問題，對薪酬期望值不要太高，樹立平和對待低薪酬的心態(tài)；在擇業(yè)中把自己的能力與個人發(fā)展、社會需求聯(lián)系起來考慮，從普通崗位做起，切忌盲目攀高。

三是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，熟練掌握崗位需要的“工匠”精神、職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐操作技能。要積極參加各種職業(yè)教育活動，培養(yǎng)良好的溝通技巧，樹立團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識，以健康的身心做好就業(yè)準(zhǔn)備。

四是要明確職業(yè)生涯規(guī)劃，可以從入學(xué)階段做性格測試和職業(yè)測評，來掌握自身的性格特質(zhì)，加強(qiáng)自我探索，找到適合自己的發(fā)展方向，采取不同的就業(yè)指導(dǎo)策略。

總之，通過政府、高職院校、企業(yè)、學(xué)生各方的共同努力，齊抓共管，我省高院院校的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一定能夠取得顯著成就，高職教育人才培養(yǎng)的效果、人才培養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量一定會有顯著的提升。

[1]遼寧省人民政府.遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的通知:遼政辦發(fā)〔2016〕76號[A].

[2]商越.我省發(fā)布2016年普通高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告:大學(xué)畢業(yè)生在遼就業(yè)增3.35%[N].遼寧日報(bào),2017-06-27(A07).

[3]田艾琪.遼寧省人力資源市場2016年供求狀況分析及預(yù)測 [EB/OL].(2017-01-23)[2017-08-05].http://ww w.jyw.gov.cn/cm s/news/100000/0000000004/2017/1/23/98 b493af4c0a48b19c57c2fd80a80fae.shtml.

[4]姜朝暉.以供給側(cè)改革引領(lǐng)高等教育發(fā)展[J].重慶高教研究,2016(1):125.

[5]孟伏琴,馬殿師.大數(shù)據(jù)思維與高等教育供給側(cè)改革[J].山西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2016(6):100.

[6]張旭剛.高職“雙創(chuàng)人才”培養(yǎng)與“工匠精神”培育的關(guān)聯(lián)耦合探究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2017(13):50-51.

[7]黃君錄.高職院校加強(qiáng)工匠精神培育的思考[J].教育探索,2016(8):50-54.

Research on"Craftsmen"Talents Cultivation and Employment Linkage Mechanism

FENG Hua-tao
（Liaoning Equipment&Manufacture College,Shenyang 110161,China）

The talents cultivation and employment of higher vocational colleges is disconnected with the demands for highly skilled talents from enterprises and society,and also disconnected with the development trend and direction of the industry enterprises.Therefore it needs to exert the power of government,schools,enterprises,and students to establish and improve the linkage mechanism of talent cultivation and employment.That will really meet the urgent demand for skilled talents from enterprises and society.

vocational education;craftsmen talents;employment linkage mechanism

G711

A

1009—7600（2017） 10—0084—03

2017-09-20

2017年度沈陽市社會科學(xué)課題（SYSK2017-26-01）；遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度立項(xiàng)課題（JG17EB175）

豐華濤（1973—），男，遼寧喀左人，副教授。

[責(zé)任編輯，撫順職院：于英霞]