張春宇

（吉林工程技術(shù)師范學(xué)院，吉林長春 130052；東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長春 130117）

廉潔，是人類社會的美好期許；廉潔，是政治的應(yīng)然狀態(tài)。十八大以來，中央大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，贏得了黨心民心，廉政政治的基礎(chǔ)不斷夯實。實現(xiàn)廉潔政治和廉潔社會的目標，不僅執(zhí)政黨和政府要不斷加強廉政建設(shè)，也需要每個社會成員樹立廉潔意識、廉潔心理和廉潔價值觀，使全社會形成崇尚廉潔的文化氛圍。而這種文化氛圍的構(gòu)建離不開作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的大學(xué)生群體的密切關(guān)注與積極融入。而大學(xué)生這個群體由于其年齡特點，恰逢處在一個人世界觀、人生觀、價值觀逐漸形成并日益定型的關(guān)鍵時期，由于社會生活經(jīng)驗不足、思想不夠成熟，面對腐敗現(xiàn)象容易產(chǎn)生困惑。以崇廉尚潔為目標，加強大學(xué)生廉潔教育，是高等教育的應(yīng)有之義，是高校應(yīng)盡的社會責(zé)任。通過廣泛開展大學(xué)生廉潔教育，在大學(xué)生頭腦中樹立明確的是非榮辱觀念，形成全面科學(xué)的價值判斷標準，引領(lǐng)大家明晰個人作為個體與社會這個整體之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上能夠正確處理國家、集體、個人三者利益的關(guān)系，在頭腦中塑造“崇廉尚潔”正確意識。在個人利益和集體利益發(fā)生沖突時，在面臨各種誘惑時，始終保持清醒的頭腦，養(yǎng)成自我規(guī)范、自我省察、及時糾錯、嚴格自律的習(xí)慣和品質(zhì)，為以后步入社會奠定良好的基礎(chǔ)。

一、開展大學(xué)生廉潔教育的主要依據(jù)

2003年10月31日，第58屆聯(lián)合國大會全體會議審議通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》(以下簡稱《公約》)，同年12月10日，中國政府在《公約》上簽字?《公約》第二章“預(yù)防措施”第十三條“社會參與”第一款規(guī)定：“各締約國均應(yīng)……（三）開展有助于不容忍腐敗的公眾宣傳活動，以及包括中小學(xué)和大學(xué)課程在內(nèi)的公共教育方案。”因此，開展大學(xué)生廉潔教育，在高校課程體系中設(shè)置大學(xué)生廉潔教育課程，是《公約》的明確要求，是我國履行《公約》的具體義務(wù)。

2005年1月3日，中共中央發(fā)布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》明確提出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會……積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。”加強大學(xué)生廉潔教育，是我國懲治和預(yù)防腐敗的重要組成部分，是國家腐敗治理戰(zhàn)略的重要部署。只有扎實推進大學(xué)生廉潔教育，國家的腐敗治理才有堅實的社會基礎(chǔ)和人力資源。

2007年3月27日，教育部發(fā)布《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》(以下簡稱《意見》)指出，“在大中小學(xué)全面開展廉潔教育，是面向全社會開展反腐倡廉教育的重要組成部分，是加強青少年思想道德教育的必然要求?！薄鞍蚜疂嵔逃c學(xué)科建設(shè)、素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來，正確處理廉潔教育與其他學(xué)科教學(xué)的關(guān)系，深入挖掘并整合現(xiàn)有學(xué)科的廉潔教育資源?！苯逃孔鳛榻逃姓芾淼淖罡邫C構(gòu)，提出了專門的廉潔教育意見，表明黨和國家對廉潔教育非常重視，同時也為在大中小學(xué)開展廉潔教育提供了行動指南。大學(xué)生廉潔教育要結(jié)合大學(xué)生的特點和高等教育規(guī)律，探索符合大學(xué)生成長成才需要的廉潔教育內(nèi)容和模式。

2010年3月15日，中央紀委等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》提出“把青少年廉潔教育作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系。”大學(xué)生廉潔教育要與大學(xué)生思想政治教育結(jié)合，探索大學(xué)生廉潔教育專門課程與其他學(xué)科融合的有效途徑。

十八大提出“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題?！敝醒雽α疂嵳谓ㄔO(shè)作出明確部署，“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”。這是中央明確提出“廉潔政治建設(shè)”，并提出了“政治清明、政府清廉、干部清正”這一廉潔政治的三個層次。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視廉潔政治建設(shè)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以法治思維和法治方式推動反腐敗工作，加強制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，同時注重思想教育，強化理想信念宗旨意識。中央在推進反腐敗工作中的新理念新經(jīng)驗新成效，為大學(xué)生廉潔教育提供了指導(dǎo)思想和鮮活的素材。

大學(xué)生的廉潔教育必須以黨的廉潔政治思想為引領(lǐng)和主導(dǎo)，遵循高等教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律，堅持育人為本、德育為先的方針，通過本書的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解和掌握廉潔政治的有關(guān)知識，明確從社會發(fā)展的角度看廉潔是政治的一種應(yīng)然狀態(tài)、是人類社會生活的美好期許和追求，明確作為青年學(xué)生在廉潔政治建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，進而幫助大學(xué)生樹立廉潔意識、廉潔心理和廉潔價值觀，掌握未來從業(yè)中防范廉潔風(fēng)險的方法和技能。

二、大學(xué)生廉潔教育的主要目標

大學(xué)生步入社會后要很快實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，成為社會發(fā)展的中堅力量。因此，在校園內(nèi)有計劃、循序漸進地接受廉潔教育，提前進行“反腐疫苗”的接種，有利于增加大學(xué)生體內(nèi)抵御腐敗的“抗體”，深刻認識腐敗問題的嚴重性和危害性。這種防患于未然的教育是全社會廉潔政治的重要組成部分，有利于將大學(xué)生培養(yǎng)成長為心態(tài)陽光、思想健康的社會主流力量，也能充分滿足其實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在需求。因此，只有科學(xué)地把握目標，才能使廉潔教育具有針對性并確保取得實效。我們認為，實施大學(xué)生廉潔教育主要應(yīng)達到以下四個目標：

第一，完善自我意識，培育強烈的使命感和社會責(zé)任感。積極健康的自我意識的確立對一個人個性品德的發(fā)展和完善起著不可低估的作用。只有樹立明確、客觀的自我意識，才能清晰定位自己，才能厘清個人與社會的關(guān)系，從而有效規(guī)范和調(diào)節(jié)自身的思想和行為。大學(xué)生獨立意識強，迫切要求塑造自我，強調(diào)個性，張揚權(quán)利。但由于他們自身的不成熟，加之受到社會環(huán)境中一些不良現(xiàn)象的影響，往往過多地強調(diào)個體的權(quán)利，忽視應(yīng)盡的義務(wù)，不能形成強烈的社會責(zé)任意識。大學(xué)生要深刻認識到個人的前途發(fā)展與國家、社會的發(fā)展是密不可分的，個性的發(fā)展也要充分契合社會的需求，職業(yè)的選擇也要最大限度地滿足祖國的需要。只有這樣，將自己的成長納入到符合國家利益和社會進步發(fā)展的軌道，才能順利實現(xiàn)個人的理想，充分體現(xiàn)人生最大的價值。

第二，塑造健全人格，樹立正確的理想信念。一個人在成長過程中會經(jīng)歷無數(shù)次的選擇，內(nèi)心會面臨日益復(fù)雜的矛盾和沖突。只有擁有健全的人格，才能形成正向的動機，才能指導(dǎo)正確的行動。大學(xué)生離開校園的凈土步入社會之后，會不斷面臨各種物質(zhì)和精神誘惑，由于自身涉世未深，難免會經(jīng)歷激烈的矛盾和心理沖突。開展廉潔教育的目的就在于可以通過廉潔教化的方式，幫助他們塑造起健全的人格，樹立起正確的理想和信念，形成“廉潔光榮、腐敗可恥”的行為價值取向，做到自我約束、自我控制，協(xié)調(diào)和保持動機與行為之間的和諧一致，從而達到人格的內(nèi)在統(tǒng)一。

第三，強化廉潔意志，不斷提高道德自律意識。廉潔意志是人們?yōu)榱寺男辛疂嵙x務(wù)而克服內(nèi)心障礙和外部障礙所作出的自覺的、堅持不懈的努力。由此可見，廉潔意志的形成要經(jīng)歷許多的考驗，也要付出相應(yīng)的代價甚至犧牲個人的一些利益。廉潔意志是克服各種困難和干擾的力量源泉，能夠促使行為主體按照道德規(guī)范、按照已經(jīng)樹立的自律要求付諸正確的行動。在大學(xué)生接受廉潔教育的過程中，能夠不斷地統(tǒng)一自身的廉潔認知與道德認知、廉潔義務(wù)與道德義務(wù)、廉潔良知與道德良知，不斷提高道德自律意識，自覺與腐敗現(xiàn)象作斗爭。

第四，培育廉潔認知，構(gòu)筑起拒腐防變的良好心理品質(zhì)。廉潔認知建立的基礎(chǔ)是具備正確的是非善惡判斷標準，并依據(jù)掌握的標準對個人或社會的行為作出準確的道德判斷，對個人的意識和行為提供引導(dǎo)。同時，因為認識是行動的先導(dǎo)，形成自覺的廉潔行為的前提是擁有正確的廉潔認識。為了打牢基礎(chǔ)，對大學(xué)生進行廉潔教育初始時期的重點任務(wù)是幫助他們建立廉潔認識，為后續(xù)環(huán)節(jié)掃清障礙。在教育過程中，要積極引導(dǎo)學(xué)生運用唯物辯證法分析腐敗現(xiàn)象的本質(zhì)及其成因，幫助學(xué)生甄別各種世俗的表象，深刻認識腐敗的危害性，用正確的廉潔理念構(gòu)筑起拒腐防變的良好心理品質(zhì)。廉潔的理念構(gòu)筑起來后，才能引導(dǎo)正確的廉潔行為，在整個社會形成崇廉尚潔的良好風(fēng)尚。

三、大學(xué)生廉潔教育的內(nèi)課程設(shè)置

廉潔教育是一種具有特定目標的教育活動，廉潔是一種社會意識，也是一種社會文化，更是一種社會價值，廉潔教育就是一定教育主體利用綜合手段和措施對客體施加影響，使其接受廉潔、崇尚廉潔、踐行廉潔的教育活動。大學(xué)生是廉潔教育的重要對象，大學(xué)生處于校園與社會的連接處，即將完成學(xué)業(yè)走向社會，從事一定的職業(yè)，對大學(xué)生進行廉潔教育是預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。大學(xué)生廉潔教育就是學(xué)校、社會、家庭三位一體將廉潔意識、廉潔文化、廉潔價值傳遞給大學(xué)生，使大學(xué)生樹立廉潔意識、形成廉潔心理、確立廉潔價值觀念，進而掌握一定廉潔技能的教育活動，大學(xué)生廉潔教育的主要途徑和載體是學(xué)校，但必須得到社會和家庭的配合。大學(xué)生的廉潔教育應(yīng)主要集中在了解腐敗與反腐敗的有關(guān)理論，我國反腐敗和廉政建設(shè)的方針、政策，了解古今中外的反腐經(jīng)驗和教訓(xùn)，了解國際國內(nèi)反腐敗和廉政建設(shè)的法律法規(guī)，認識社會發(fā)展趨勢，培養(yǎng)廉潔意識和服務(wù)社會、服務(wù)人民的思想。

遵循大學(xué)生廉潔教育的一般規(guī)律，按照大學(xué)生廉潔教育的具體目標，大學(xué)生廉潔教育的課程應(yīng)設(shè)置三個模塊：

模塊1：廉潔政治的理論解析，主要是關(guān)于反腐敗和廉潔政治的基礎(chǔ)理論的分析與解讀，包括腐敗的界定、本質(zhì)、表現(xiàn)形式、危害；反腐敗的理論模型、基本策略；廉潔政治的提出、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和運行方式。旨在使學(xué)生了解和掌握相關(guān)理論，使學(xué)生對廉潔政治有個清晰的認識，使學(xué)生了解腐敗問題的實質(zhì)、認識腐敗問題的危害性，腐敗是人類社會發(fā)展進步的障礙，認識到廉潔政治是人類社會和政治生活的應(yīng)然狀態(tài)、追求廉潔是公民的基本需求。此模塊為模塊2和模塊3的學(xué)習(xí)奠定知識基礎(chǔ)。

模塊2：廉潔政治的實踐解析，主要是從古今中外各國建設(shè)廉潔政治的實踐入手，分析總結(jié)廉潔政治的規(guī)律、經(jīng)驗、困難和挑戰(zhàn)，特別是使學(xué)生理性認識我國社會轉(zhuǎn)型期存在的腐敗易發(fā)多發(fā)問題，使學(xué)生了解人類社會對腐敗問題的治理、實現(xiàn)廉潔政治的實踐行動，進一步幫助學(xué)生認識廉潔是政治的一種應(yīng)然狀態(tài)，人們的社會生活應(yīng)該擺脫腐敗的危害。

模塊3：廉潔政治的實務(wù)解析，主要是著眼于學(xué)生的未來從業(yè)和走向社會，幫助學(xué)生明確公民在廉潔政治中的責(zé)任和義務(wù)，樹立崇尚廉潔的意識、心理和價值觀，學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、管理和業(yè)務(wù)工作中如何應(yīng)對和防范實現(xiàn)廉潔方面存在的風(fēng)險。大學(xué)生畢業(yè)后會從事一定的業(yè)務(wù)工作，模塊3起到“預(yù)防針”的作用。

總的來說，三個模塊緊密聯(lián)系、互相結(jié)合，共同發(fā)揮廉潔教育的作用，在具體講解中注重“知識→實踐→內(nèi)化”的教學(xué)路徑，運用靈活的教學(xué)手段和方法實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標。

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