屈 琦

(渭南師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 渭南 714099)

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【習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究】

習(xí)近平法治思想及其認(rèn)知維度

屈 琦

(渭南師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 渭南 714099)

習(xí)近平法治思想，汲取了馬克思主義經(jīng)典作家的法治觀點(diǎn)、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)袖人物的法治思想、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的有益養(yǎng)分以及西方法治思想的合理成分，貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、價(jià)值觀、認(rèn)識(shí)論和方法論，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)在六個(gè)方面：目標(biāo)是法治中國(guó)，根基是黨的領(lǐng)導(dǎo)，方略是共同推進(jìn)、一體建設(shè)，中心是依憲治國(guó)、依法行政，兩個(gè)維度是國(guó)家法律、黨內(nèi)法制，基本途徑是德治和法治并重。習(xí)近平法治思想呈現(xiàn)出堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民為中心、堅(jiān)持公平正義的價(jià)值追求。

習(xí)近平法治思想；法治中國(guó)；依憲治國(guó)；黨內(nèi)法規(guī)；公平正義

習(xí)近平關(guān)于法治的系列講話(huà)，運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)與方法，生動(dòng)而鮮明地闡述了新時(shí)期中國(guó)法治建設(shè)的基本思想、基本理論、基本實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治中國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。特別是十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，為中國(guó)法治建設(shè)繪就了理想的法治圖景，標(biāo)志著習(xí)近平法治思想的形成。習(xí)近平法治思想，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，集中展示了在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)和促進(jìn)法治建設(shè)的新謀略、新思維，對(duì)深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平法治思想的理論來(lái)源

習(xí)近平法治思想的理論來(lái)源主要包括馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等革命導(dǎo)師和領(lǐng)袖人物的法治思想，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中法治的本土資源，以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家法治實(shí)踐的合理成分，可以說(shuō)采百家之長(zhǎng)，有著博大深厚的文化底蘊(yùn)。

(一)對(duì)馬克思主義法治思想的繼承和發(fā)展

馬克思、恩格斯、列寧的法治思想是馬克思主義理論重要組成部分，恩格斯在《反杜林論》中，深刻分析了國(guó)家與法的關(guān)系：“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早階段產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換商品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來(lái)……這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來(lái)便成了法律，隨著法律的產(chǎn)生，就必然產(chǎn)生出以法律為職責(zé)的公共權(quán)力機(jī)關(guān)——即國(guó)家?！盵1]53認(rèn)為法律與國(guó)家密不可分。列寧根據(jù)俄國(guó)革命實(shí)踐的新情況，主張司法必須獨(dú)立，以保障法律的公平。習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的依托”[2]， “堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過(guò)熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助”[3]146等，正是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于法律與國(guó)家關(guān)系觀點(diǎn)的繼承與升華。

(二)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)法治國(guó)家理論的繼承和發(fā)展

在中國(guó)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等成果，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，毛澤東等領(lǐng)袖人物為中國(guó)特色法治理論體系的形成和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。他們的法治思想，是習(xí)近平法治思想的直接理論來(lái)源，沒(méi)有這一基礎(chǔ)作為支撐，就難以達(dá)到今天的高度。習(xí)近平法治思想是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的繼承發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化在法治領(lǐng)域的最新成果，也是最具時(shí)代特色的中國(guó)法治建設(shè)思想的代表。

(三)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的法治資源的批判和吸收

習(xí)近平法治思想，繼承和借鑒了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治資源，如民本主義、德治法治并舉、重視公平正義等，蘊(yùn)含著深刻的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因。習(xí)近平很多關(guān)于法治建設(shè)的論述，借古喻今，就包含著對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的法治資源的批判和吸收。比如在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“民心是最大的政治，公正是最強(qiáng)的力量。”[4]這一論述充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化中“民為邦本”的執(zhí)政理念，既是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“民惟邦本、政得其民”思想的當(dāng)代注解，也是當(dāng)代治國(guó)理政的新要求、新境界。對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的法治資源的批判和吸收，還涉及文化自覺(jué)和文化自信問(wèn)題?！拔覈?guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹(shù)一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。”[5]法治建設(shè)成效如何，離不開(kāi)對(duì)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的考量，傳統(tǒng)文化中的法治資源是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益成分。

(四)對(duì)西方法治思想合理成分的借鑒和吸收

西歐在二千多年前就誕生了法治思想，從柏拉圖的“法治”國(guó)家到亞里士多德的“良法”之治，都認(rèn)為法律是至高無(wú)上的，所有人都應(yīng)該敬畏法律，遵守法律。近代西方資本主義大革命時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)主張民主、自由、人權(quán)、法治，認(rèn)為國(guó)家權(quán)力應(yīng)當(dāng)掌握在人民手中。20世紀(jì)以降，西方發(fā)達(dá)國(guó)家更從形式上的法治向?qū)嵸|(zhì)上的法治開(kāi)始轉(zhuǎn)變，法治文明發(fā)展到了一個(gè)更高層次。中國(guó)改革開(kāi)放后，創(chuàng)新治國(guó)理政模式，借鑒、移植了西方發(fā)達(dá)國(guó)家法治建設(shè)的諸多經(jīng)驗(yàn)和有益做法，確立了法治優(yōu)于人治的理念。習(xí)近平指出：“法治和人治問(wèn)題是人類(lèi)政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題?？v觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的。相反，一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門(mén)檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)?！盵6]12顯然，這些源自于西方發(fā)達(dá)國(guó)家法治實(shí)踐的合理成分是習(xí)近平法治思想的重要來(lái)源。

二、習(xí)近平法治思想的理論架構(gòu)

習(xí)近平的法治思想，是對(duì)中國(guó)法治建設(shè)出現(xiàn)的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題的綜合回答，在總結(jié)中國(guó)法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容豐富、方法科學(xué)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系，是中國(guó)法治理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果。

(一)總體目標(biāo)：法治中國(guó)

2013年，就如何做好政法工作，習(xí)近平首次提出了建設(shè)“法治中國(guó)”的英明論斷，同年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》將“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”確立為新時(shí)期我國(guó)法治建設(shè)的新目標(biāo)。“法治中國(guó)”是對(duì)憲法中確定的“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略和目標(biāo)的豐富與深化。

“法治中國(guó)”的創(chuàng)新性在于，一是細(xì)化了黨的十五大提出的建設(shè)法治國(guó)家目標(biāo)，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。二是明確了建設(shè)“法治中國(guó)”具體適用和生效的區(qū)域范圍，“法治中國(guó)”是我國(guó)現(xiàn)時(shí)期法治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。三是凸顯了中國(guó)具體國(guó)情，體現(xiàn)了世界范圍內(nèi)法治的共同特性。張文顯先生認(rèn)為：“法治中國(guó)概念是我們黨在法治理論上的重大創(chuàng)新，也是對(duì)當(dāng)前和今后中國(guó)法治建設(shè)的科學(xué)定位，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的導(dǎo)向定位功能，構(gòu)成我國(guó)法治建設(shè)新時(shí)期、新階段的時(shí)代主題。法治中國(guó)以其無(wú)可比擬的包容性、凝聚力、感召力而成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系和話(huà)語(yǔ)體系的統(tǒng)領(lǐng)性概念。法治夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)一脈相承。法治中國(guó)是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，法治中國(guó)與富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)、和諧中國(guó)、美麗中國(guó)、公平中國(guó)、平安中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)等核心要素相輔相成，共同編織成中國(guó)夢(mèng)的美好愿景?！盵7]

(二)法治根本要求：黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，繞不開(kāi)舉什么旗、走什么路的問(wèn)題。建設(shè)“法治中國(guó)”，所走的路只能是社會(huì)主義的、富有中國(guó)特色的法治道路，這是中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的內(nèi)在要求和邏輯，也是中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本前提是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。

對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的關(guān)系，習(xí)近平指出：“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?！盵2]換言之，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是歷史的選擇、人民的選擇，同時(shí)亦是憲法的規(guī)定、根本法的要求，因而“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”[8]，強(qiáng)調(diào)必須把依法執(zhí)政作為黨執(zhí)政的基本方式，把依法治國(guó)作為治國(guó)理政的基本方式。從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是一致的這一社會(huì)主義法治的核心問(wèn)題。

習(xí)近平認(rèn)為，一些人所論爭(zhēng)的“黨大還是法大”，是偽命題、是政治陷阱，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)大是大非問(wèn)題，黨員干部一定要保持高度的政治清醒和政治自覺(jué)。他指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。黨的十八屆四中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)：‘黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！@一論斷抓住了黨和法的關(guān)系的要害?！盵6]33

(三)實(shí)踐方略： 共同推進(jìn)、一體建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央全面深化改革若干重大問(wèn)題決定》，不僅凸顯了黨對(duì)法治建設(shè)方略的重視，體現(xiàn)了黨對(duì)法治建設(shè)的整體落實(shí)和具體推進(jìn)的全面部署，也是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方案的具體實(shí)踐。在這個(gè)意義上，習(xí)近平法治思想中的法治建設(shè)是全面意義上的，使法治建設(shè)從理念、制度層面走入現(xiàn)實(shí)生活層面。法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要全盤(pán)部署，整體推進(jìn)，即“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”[9]。這一法治方略對(duì)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”具有重要意義。

“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”相互作用，“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”相互影響，凸顯了習(xí)近平法治思想的整體性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”四個(gè)方面共同發(fā)展，正是堅(jiān)持“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”方略的表現(xiàn)，必將有力地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的進(jìn)程。

(四)中心主旨：依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，憲法是我國(guó)的第一大法，是關(guān)系到百姓基本利益的根本保障，因此保障憲法權(quán)威是今后我國(guó)法治建設(shè)的首要靈魂。2012年他在憲法日中談到，建設(shè)法治政府，一定要做到依憲治國(guó)；做到依法執(zhí)政，一定要做到依憲執(zhí)政。在當(dāng)前的法治形勢(shì)下，黨工作的中心主旨就是依照憲法治理國(guó)家，一定要依照黨章來(lái)治黨，黨的活動(dòng)一定要在憲法和法律的范圍之中。由此，習(xí)近平闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的時(shí)代條件下的嶄新的治國(guó)理念：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”[3]135

依憲執(zhí)政具體表現(xiàn)為建設(shè)法治政府。第一，明確了法治政府構(gòu)建的目標(biāo)。法治政府不僅包含有法律制度、強(qiáng)調(diào)法律的執(zhí)行和遵守、強(qiáng)調(diào)依法行政等價(jià)值要素之外，還包含有法治所蘊(yùn)含的民主政治、公平公正、權(quán)利保障、權(quán)力約束等價(jià)值要素。第二，指明了法治化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。促進(jìn)社會(huì)公平公正，為完成“兩個(gè)一百年”目標(biāo)給予法治保障，這也是全國(guó)群眾的整體目標(biāo)及發(fā)展祈愿。第三，進(jìn)一步明確法治政府相關(guān)原則。即充分利用憲法，并把憲法作為指導(dǎo)，將憲法的全面實(shí)施作為行動(dòng)方針，真實(shí)依據(jù)憲法規(guī)定的各個(gè)原則執(zhí)行。第四，確定了法治政府建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，即職能有限、誠(chéng)實(shí)信用、行為規(guī)范、責(zé)任確定。加強(qiáng)保障憲法以及法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法治政府的構(gòu)建，依據(jù)相關(guān)的法規(guī)、按照正確的程序進(jìn)行事情的處理并提高工作效率，進(jìn)一步明確權(quán)利與義務(wù)。

(五)兩大維度：國(guó)家法律和黨規(guī)黨紀(jì)

習(xí)近平法治思想主要分成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)兩大方面，猶如“鳥(niǎo)之兩翼，車(chē)之兩輪”，共同支撐習(xí)近平法治思想體系。國(guó)家法律問(wèn)題，此處不贅。

2012年11月，習(xí)近平發(fā)表了《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章》的重要講話(huà)，指出黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨的重要主張，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。相較于國(guó)家法律法規(guī)，黨章黨紀(jì)黨規(guī)應(yīng)當(dāng)比之更為嚴(yán)格，不僅因?yàn)辄h的先進(jìn)性的內(nèi)在要求更高更嚴(yán)，還因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)前進(jìn)的方向，黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法是應(yīng)有之義?；诖?，2013年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極做好黨內(nèi)法規(guī)規(guī)劃工作，制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》；制定新的黨內(nèi)法規(guī)，發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》等黨內(nèi)“立法法”文件；清理不合時(shí)宜的舊的黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)162件黨內(nèi)法規(guī)予以廢止，138 件宣布失效，467件繼續(xù)有效。這些黨內(nèi)法治建設(shè)，推進(jìn)了黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)辦事、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)施政，對(duì)于提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

(六)實(shí)現(xiàn)手段：法治與德治相結(jié)合

從社會(huì)治理效果看，“當(dāng)法律或規(guī)章與公民義務(wù)的道德高度一致時(shí)，法律的執(zhí)法成本將大大降低，法律就能夠得到有效的執(zhí)行。反之，……缺乏內(nèi)化的個(gè)人道德約束和社會(huì)評(píng)價(jià)的壓力，民眾遵守法律僅僅基于對(duì)法律制裁的恐懼，……法律自然難以得到有效實(shí)施。”[10]在法治與德治之關(guān)系的問(wèn)題上，《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》要求：“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。”[11]9習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。”[5]“發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺(jué)才能真正為人們所遵行。‘不知恥者，無(wú)所不為?！瘺](méi)有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境?！盵5]認(rèn)為法治建設(shè)中，德治、法治缺一不可。

三、習(xí)近平法治思想的價(jià)值向度

價(jià)值向度，是指分析、判斷問(wèn)題所持的基本價(jià)值立場(chǎng)、價(jià)值態(tài)度和價(jià)值傾向，是支配邏輯思維、做出價(jià)值選擇的總體信念。習(xí)近平法治思想呈現(xiàn)出鮮明的價(jià)值向度——社會(huì)主義的價(jià)值向度、人民為中心的價(jià)值向度、公平正義的價(jià)值向度。

(一)社會(huì)主義的價(jià)值向度

全面推進(jìn)依法治國(guó)，首要解決的問(wèn)題是，中國(guó)要建設(shè)一個(gè)什么樣的法治國(guó)家？這是關(guān)于法治的性質(zhì)和方向的根本性問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平在《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵是方向是不是正確。”[6]12《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，同時(shí)要借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬國(guó)外法治理念和模式，體現(xiàn)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念和決心，這是習(xí)近平法治思想的核心價(jià)值向度。

(二)人民為中心的價(jià)值向度

以人民為中心，是習(xí)近平法治思想的根本價(jià)值向度，這也是理解習(xí)近平法治思想的總關(guān)節(jié)所在。以人民為中心，就要關(guān)注人民群眾的根本利益，始終以最大程度滿(mǎn)足人民群眾的需要為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2013年，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的……堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本。要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向?！盵3]153同年，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議上，習(xí)近平指出：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?！盵3]367這些都體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想中的以人民為中心的價(jià)值向度。

(三)公平正義的價(jià)值向度

實(shí)現(xiàn)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張，黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)公平正義作為奮斗目標(biāo)之一。不同階段，公平正義內(nèi)涵表現(xiàn)出不同側(cè)重點(diǎn)，形成有鮮明時(shí)代特色的正義模式和正義話(huà)語(yǔ)。毛澤東高度重視實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，他對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度的設(shè)計(jì)和建設(shè)，都包含著對(duì)公平正義的追求。鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的論斷，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義納入社會(huì)主義本質(zhì)要求之中。江澤民、胡錦濤對(duì)公平正義也有諸多重要論述，如胡錦濤認(rèn)為和諧社會(huì)的主要特征之一就是公平正義。黨的十八大報(bào)告反復(fù)提及公平正義問(wèn)題，認(rèn)為公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)必須促進(jìn)、堅(jiān)持、維護(hù)公平正義。五大發(fā)展理念中的共享發(fā)展理念正是實(shí)現(xiàn)公平正義的思想表現(xiàn)，“充分體現(xiàn)了共同富裕的思想，共同富裕是衡量社會(huì)主義建設(shè)成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，影響著社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。”[12]習(xí)近平在2014年新年賀詞中指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”可見(jiàn)，公平正義既是法治建設(shè)的目標(biāo)與理想，也是法治中國(guó)建設(shè)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

四、習(xí)近平法治思想的哲學(xué)底蘊(yùn)

習(xí)近平法治思想，貫穿著馬克思主義的世界觀方法論，貫穿了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和底線(xiàn)思維等科學(xué)的思想方法，是歷史觀、辯證法、價(jià)值觀的高度統(tǒng)一。

(一)實(shí)事求是的唯物論底蘊(yùn)

實(shí)事求是是馬克思主義哲學(xué)的精髓，是我們黨的思想路線(xiàn)的核心。實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是黨的思想路線(xiàn)的核心，也是習(xí)近平法治思想的唯物論底蘊(yùn)。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是時(shí)代的口號(hào)。習(xí)近平同志堅(jiān)持實(shí)事求是的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)突出問(wèn)題導(dǎo)向、著力解決問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞好建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”[13]干任何事情必須“腳踏實(shí)地”，“把情況搞清楚”。[14]習(xí)近平如此強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)、調(diào)查研究、解決問(wèn)題，最根本的原因就是他的實(shí)事求是的唯物論底蘊(yùn)。

(二)對(duì)立統(tǒng)一的辯證法底蘊(yùn)

馬克思主義強(qiáng)調(diào)在研究復(fù)雜事物時(shí)，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。學(xué)會(huì)分析事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重點(diǎn)與主流，就能起到事半功倍的效果。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)憲法在我國(guó)法律體系中具有至高無(wú)上的地位和法律效力，保障憲法的權(quán)威事關(guān)法治中國(guó)建設(shè)全局，這是重點(diǎn)論。認(rèn)為當(dāng)前要破解改革發(fā)展難題，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須有全局觀，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。同時(shí)，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，這是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)各項(xiàng)工作，就牽住了“牛鼻子”，并以此帶動(dòng)其他問(wèn)題的解決，要綜合運(yùn)用辯證法和兩點(diǎn)論，找到平衡點(diǎn)。

(三)突出實(shí)踐的認(rèn)識(shí)論底蘊(yùn)

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)的基本觀點(diǎn)，馬克思主義認(rèn)識(shí)論是實(shí)踐論，其最基本的原理是：實(shí)踐第一，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源、動(dòng)力、目的和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐思維是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論。習(xí)近平把實(shí)踐思維運(yùn)用于法治建設(shè)，深化了黨對(duì)法治規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了依法治國(guó)戰(zhàn)略的目的性和針對(duì)性。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要注重法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，在推進(jìn)法治改革的過(guò)程中不斷強(qiáng)化全局觀念，“牢固樹(shù)立改革全局觀，頂層設(shè)計(jì)要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用?！盵15]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也反映了馬克思主義哲學(xué)的實(shí)踐性本質(zhì)。

(四)依靠群眾的歷史觀底蘊(yùn)

唯物史觀即群眾史觀，是馬克思主義哲學(xué)最富創(chuàng)見(jiàn)的學(xué)說(shuō)。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，始終注重運(yùn)用社會(huì)基本矛盾分析法，把解放和發(fā)展生產(chǎn)力當(dāng)作根本任務(wù)，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力、完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展，緊緊依靠人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，取得了革命、建設(shè)和改革一個(gè)又一個(gè)勝利。2013年中央開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，正是群眾史觀的鮮活表現(xiàn)。人民群眾是法治的主體和力量源泉，法治建設(shè)必須以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾。習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。”[3]135這些論述充滿(mǎn)了歷史的厚重感和縱深感，閃耀著唯物史觀理論光芒。

總之，習(xí)近平法治思想繼承已有的法治建設(shè)積極成果，深刻地總結(jié)了法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，分析法治發(fā)展的普遍規(guī)律，指出了黨的奮斗目標(biāo)，為建設(shè)“法治中國(guó)”指明了方向，是建設(shè)“法治中國(guó)”的理論武器，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的時(shí)代產(chǎn)物，在本質(zhì)上是馬克思主義法治思想的新發(fā)展。

[1] [德]馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集:第二卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2] 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[J].求是,2014,(21):16-23.

[3] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2015.

[4] 習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào),2016-01-12(2).

[5] 習(xí)近平.加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家[J].求是,2015,(1):3-8.

[6] 習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2015.

[7] 張文顯.習(xí)近平法治思想研究——習(xí)近平法治思想的鮮明特征[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2016,(2) :5-21.

[8] 習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào), 2014-02-17(2).

[9] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào), 2013-11-16(1).

[10] 趙愛(ài)玲，董京波.德法共治的學(xué)理探析——兼論德法共治在首都公共文明建設(shè)中的意義[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，(20)：47-52.

[11] 中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定(單行本)[M]. 北京：人民出版社，2014.

[12] 孟祥健.新中國(guó)社會(huì)發(fā)展理念的歷史演進(jìn)及思考[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(15):25.

[13]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[N]．人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16(3).

[14] 習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)的采訪(fǎng)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2013-02-09(3)．

[15] 習(xí)近平.在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議時(shí)的講話(huà)要點(diǎn)[N].人民日?qǐng)?bào),2015-06-06(1).

【責(zé)任編輯 詹歆?！?/p>

A Research on Xi Jinping’s Legal Thoughts

QU Qi

(School of Marxism Studies,Weinan Normal University, Weinan 714099, China)

Xi Jinping’s legal thoughts take in the law ideas of classical Marxists, the leaders of the Communist Party of China, the nutritious components of Chinese excellent traditional culture and the reasonable elements of western legal thoughts, integrate the world view, values, epistemology and methodology of dialectical materialism and historical materialism, enrich and develop the legal thoughts of socialism with Chinese characteristics. His legal thoughts can be seen in six aspects: the general aim is rule of law in China; the general basis is take the Communist Party of China as the leader; the new strategy is to boost integrated construction together; the core is to govern by the constitution, administration according to law; the two dimensions are national laws and inner-party laws and regulations; the basic approach is rule of virtue and rule of law. His legal thoughts also represent that we must take the socialist road, stick to the people-oriented idea and pursue justice and righteousness.

Xi Jinping’s legal thoughts; rule of law in China; governing by the constitution; inner-party laws and regulations; justice and righteousness

D61

A

1009-5128(2017)15-0019-06

2017-05-04

屈琦(1974—)，男，陜西乾縣人，渭南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，主要從事法理學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義中國(guó)化研究。