李 娜

（遼寧大學(xué) 遼寧 沈陽 110036）

基于實(shí)效性的高校海外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究

李 娜

（遼寧大學(xué) 遼寧 沈陽 110036）

在國際流動(dòng)人員中青年占比一直是最大的，并呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，團(tuán)結(jié)這些海外青年，充分發(fā)揮他們的智慧和才能，積極為國家的發(fā)展供獻(xiàn)力量，對(duì)于新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作具有時(shí)代性的意義，是時(shí)代發(fā)展給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新問題。以海外青年統(tǒng)戰(zhàn)為切入點(diǎn)，引入創(chuàng)新思維，發(fā)展眼光，在高校國際化的過程中，以統(tǒng)戰(zhàn)工作為基礎(chǔ)和融合，依托高校國際化管理、統(tǒng)戰(zhàn)力量與現(xiàn)代技術(shù)平臺(tái)的支持，以前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性來實(shí)踐對(duì)高校海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以統(tǒng)戰(zhàn)體系的創(chuàng)新與整體的人才戰(zhàn)略推進(jìn)引領(lǐng)和發(fā)揮每一個(gè)海外青年的愛國力量，深化統(tǒng)戰(zhàn)國際化，在世界范圍樹立良好的中國形象。

高校；海外青年；統(tǒng)戰(zhàn)體系創(chuàng)新；整體性推進(jìn)；

隨著中國改革開放的不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，與全球各國在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方方面面進(jìn)行著交流與融合，開放的中國影響著世界，同時(shí)開放的中國也在走向世界。這其中人才、人員、勞動(dòng)力的流動(dòng)成為國際交往、國際互融的一個(gè)重要方面。在國際流動(dòng)人員中青年占比一直是最大的，并呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，他們因?yàn)榭蒲?、求學(xué)、就業(yè)、居住地遷移等原因離開中國，成為了海外青年。特別是中國產(chǎn)業(yè)、教育、科技等國際化程度的不斷加強(qiáng)，海外青年群體日趨龐大；與此同時(shí)，中國現(xiàn)代化的發(fā)展，也吸引著越來越多的海外青年回國發(fā)展，這些激增的海外歸國青年中，絕大部分是學(xué)成歸國的留學(xué)生。這些以教育、科技為平臺(tái)的國際人才流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)全球化的一種發(fā)展延伸，而以此為界定和形成的海外青年群體也正在不斷的影響著中國發(fā)展的方方面面?；趯?duì)當(dāng)下海外青年的研究與梳理，可以發(fā)現(xiàn)高校、研究機(jī)構(gòu)、科研院所是他們國際流動(dòng)的主要中轉(zhuǎn)站和集中地的，因此以高校為統(tǒng)戰(zhàn)陣地，切實(shí)做好高校海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，成為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)新課題。如何團(tuán)結(jié)這些海外青年，充分發(fā)揮他們的智慧和才能，積極為國家的發(fā)展供獻(xiàn)力量，對(duì)于新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作具有時(shí)代性的意義。

一、高校海外青年的基本情況概述

（一）高校海外青年的界定與群體特征

在傳統(tǒng)意義的“海外青年”概念中，多指向的是我國香港、澳門、臺(tái)灣及居住在世界各地的華僑華人中的青年人。我國的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，對(duì)于此傳統(tǒng)意義上的“海外青年”一直是有著較多關(guān)注的，在對(duì)其的團(tuán)結(jié)和交流中有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是隨著中國改革開放的深度不斷加強(qiáng)，越來越多的生于本土，長于本土的青年因?yàn)榭蒲小⑶髮W(xué)、就業(yè)、居住地遷移等原因離開中國，形成新的海外青年群體，特別是隨著中國教育、產(chǎn)業(yè)、科技等國際化程度的不斷加強(qiáng)，海外留學(xué)生群體日趨龐大，成為新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)新課題。

高校海外青年，就是指由高校輸出或接收的，以科研、學(xué)習(xí)、交流、就業(yè)等原因流動(dòng)到海外的青年或從海外歸國的青年。之所以把這些流動(dòng)到海外的青年或由海外回歸國內(nèi)的青年統(tǒng)稱為高校海外青年，首先是因?yàn)檫@些青年以高校為輸出和接收單位，同時(shí)與高校有著組織上的聯(lián)系，他們或是在高校學(xué)習(xí)的過程中、工作的聘任期內(nèi)以對(duì)公形式留學(xué)、交流、研究等為目的到海外，或是教師辭職、離職，或是學(xué)生畢業(yè)后在海外發(fā)展，卻仍以高校為輸出平臺(tái)和輸入載體的海外青年知識(shí)分子；其次，高校海外青年所指的是具有較高知識(shí)水平和先進(jìn)的技術(shù)能力的海外青年，他們區(qū)別于一般性的勞動(dòng)輸出者，具有較鮮明和較長期的教育經(jīng)歷和自我價(jià)值意識(shí)；再次，高校海外青年又區(qū)別于本土成長的知識(shí)分子，他們有著相對(duì)豐富的地域流動(dòng)性，因?yàn)殚L期的海外生活經(jīng)歷而使之在思想意識(shí)上、行為方式上、價(jià)值觀等方面具有更國際化的趨向。

為什么要特別關(guān)注高校海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？據(jù)新華社的報(bào)道數(shù)據(jù)，2016年我國出國留學(xué)人數(shù)增至54.45萬人，海歸則達(dá)43.25萬人，出國與回國人數(shù)比例從2015年的1.28:1下降至2016年的1.26:1。[1]可見，高校海外青年數(shù)量在不斷增加，同時(shí)他們不再是單純的走出去，也有著強(qiáng)烈的引進(jìn)來的發(fā)展趨向。國內(nèi)青年可以走出去成為海外青年，海外青年也可以回到國家成為國內(nèi)青年。這一出一進(jìn)，或者只是單向的出與進(jìn)，都與國家的安全穩(wěn)定和發(fā)展有緊密聯(lián)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)重視海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，了解和認(rèn)識(shí)到這個(gè)群體的高素質(zhì)、國際化等特征和群體性，這是區(qū)別于一般青年的特征性，是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和前提。

那么，高校海外青年具有怎樣的群體性呢？

首先，他們更具有國際化視野和中西方文化交融的知識(shí)分子。海外留學(xué)青年大多數(shù)都是優(yōu)秀的人才，他們通過在海外的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷，接受了西方的知識(shí)體系、文化意識(shí)、技術(shù)能力的培養(yǎng)，兼具了多重的文化的積淀，具有國際化視野，更掌握了國外先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的技術(shù)和理念，成為推動(dòng)文化交流與融合的使者和紐帶。

其次，他們是對(duì)于祖國有著更立體和多元化認(rèn)知的高層次青年人。海外青年是具有較高學(xué)歷層次和較好素質(zhì)的一批青年人，他們代表了中國年青一代的許多特質(zhì)，刻苦努力、勇于爭先，他們具有強(qiáng)烈的競爭意識(shí)和創(chuàng)新觀念是國內(nèi)所急需的各領(lǐng)域人才。多年的海外生活也使他們具有了更立體的、多元的視角，但他們中的大多數(shù)都有著強(qiáng)烈的愛國情感。

再次，他們具有較強(qiáng)進(jìn)取心、參與感和創(chuàng)新意識(shí)的建設(shè)者。海外青年具有較強(qiáng)的進(jìn)取心，在海外所學(xué)的知識(shí)和技術(shù)使他們更具有自信心和創(chuàng)造力。特別是在親歷了海外較成熟的市場經(jīng)濟(jì)體系之后，他們的創(chuàng)新性和自我意識(shí)更強(qiáng)烈。在海外歸國青年中，他們既有報(bào)效祖國之心，又突破了傳統(tǒng)意義的融入，而是選擇了更有推動(dòng)性的創(chuàng)新參與，如以科技知識(shí)為核心的科研工作開創(chuàng)自己的事業(yè)，以先進(jìn)的管理技能和經(jīng)驗(yàn)為依托創(chuàng)辦國際化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等。

可以看到，高校海外青年是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要財(cái)富，對(duì)于他們的團(tuán)結(jié)不僅僅是人才問題，也關(guān)系著國家各個(gè)領(lǐng)域里的建設(shè)與發(fā)展，也是關(guān)系國家安全穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)新課題。因此，當(dāng)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)充分掌握和了解高校海外青年這個(gè)日益龐大的群體特征，關(guān)注和研究如何做好這個(gè)青年知識(shí)分子群體的團(tuán)結(jié)工作，使之在能很好的發(fā)揮知識(shí)分子的先進(jìn)性、青年人的愛國熱情及其自身，成為新時(shí)期最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)強(qiáng)力量，這對(duì)于新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作具有時(shí)代性的意義。

（二）當(dāng)前高校海外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

作為我黨在新的發(fā)展時(shí)期對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策，建立海外統(tǒng)一戰(zhàn)線成為了解決新問題，凝聚新力量的關(guān)鍵方法。自我國20世紀(jì)80年的改革開放以來，中國與世界的交流日益緊密，特別是近年來，經(jīng)濟(jì)和信息的全球化，引領(lǐng)中國與世界更緊密、更頻繁的聯(lián)系，當(dāng)前海外統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出很多新特征、新問題，工作的復(fù)雜性和困難加大。針對(duì)高校海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在著一些障礙和問題。

首先，就是統(tǒng)戰(zhàn)思想觀念上的滯后。一項(xiàng)工作能做到怎樣的程度，很大一部分取決于思想有多寬闊，統(tǒng)戰(zhàn)工作也是如此。海外青年群體的出現(xiàn)和發(fā)展是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況，如何對(duì)其開展統(tǒng)戰(zhàn)是一個(gè)新課題，忽視他們的存在，或者仍以舊思路、舊觀念來進(jìn)行工作，這都是思想上的保守，都會(huì)造成統(tǒng)戰(zhàn)工作的損失。另一方面，就是在統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐中仍存在著固定的工作思維和方式，仍需要不斷的創(chuàng)新、更新和發(fā)展。要了解高校海外青年群體的大多數(shù)是中國公民，但他們長期生活在海外，在思想意識(shí)和文化心理上受到所在地文化、政治、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境的影響，從而產(chǎn)生了明顯的心理和價(jià)值取向多元化的問題。

其次，就是統(tǒng)戰(zhàn)工作方法上的障礙。海外青年的群體特征是統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要重視和解決的新挑戰(zhàn)和新問題。統(tǒng)戰(zhàn)工作者，特別是與留學(xué)生直接相聯(lián)系的高校統(tǒng)戰(zhàn)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、科學(xué)地調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)高校海外統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展，團(tuán)結(jié)、關(guān)懷和保護(hù)海外留學(xué)生群體。高校作為海外留學(xué)生的重要派出單位和直接管理單位，對(duì)于海外留學(xué)、科研人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在著一些空白點(diǎn)，主要表現(xiàn)在對(duì)高校派出留學(xué)、科研人員的整體統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)薄弱，對(duì)其管理缺乏在整體上的組織建構(gòu)、制度規(guī)范等，也沒有研究出切實(shí)可行的管理措施和辦法，從而形成了管理空白。另外，對(duì)于以高校海外青年為對(duì)象的統(tǒng)戰(zhàn)群體特征、特殊性等缺乏理論研究，面向海外留學(xué)科研人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作比較松散，缺乏系統(tǒng)性和實(shí)踐效果。

再次，海外青年的分散性和流動(dòng)性所造成的統(tǒng)戰(zhàn)障礙。教育國際化程度的不斷加深，高校海外青年的規(guī)模在不斷加大，分布和流動(dòng)的區(qū)域遍布全球，這對(duì)于海外青年的管理和統(tǒng)戰(zhàn)工作造成了很大困難。在海外的在校學(xué)生或畢業(yè)生，及科研人員，因其流動(dòng)到不同國家，分散性非常大，并且因其學(xué)習(xí)環(huán)境、工作就業(yè)、個(gè)人發(fā)展等因素的影響，具有持續(xù)的流動(dòng)性，所以很難以傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)方式來對(duì)他們進(jìn)行完整的、全覆蓋的、統(tǒng)一的工作?？梢哉f，海外青年既是群體，也是個(gè)體，他們特別是分散的個(gè)體。海外青年的地域分散性、人員流動(dòng)性所造成了統(tǒng)一管理難題。如何把這些個(gè)體聯(lián)合起來形成合力，如何突出和加強(qiáng)他們的群體性，都是需要改進(jìn)當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法。特別是應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮高校在統(tǒng)戰(zhàn)的作用。

最后，高校海外青年與組織的距離性所形成的統(tǒng)戰(zhàn)障礙。高校海外青年多是青年學(xué)生或青年骨干教師。從年齡結(jié)構(gòu)上，他們大多還處于人生觀、價(jià)值觀、思想意識(shí)形成的關(guān)鍵時(shí)期，但因?yàn)樗麄冊(cè)诤Ｍ?，距離上的分離，使高校對(duì)于他們的組織培養(yǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)工作難以落實(shí)和開展，從而造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作的空白和“斷線”。在另一方面，海外青年的思想認(rèn)識(shí)和意識(shí)形態(tài)也有著培養(yǎng)難的障礙。高校海外青年具有年輕人的特點(diǎn)，即他們的思想還存在著易動(dòng)性，由于較長時(shí)間在海外的學(xué)習(xí)生活，遠(yuǎn)離祖國、親人，無法受到正常的組織教育，形成了組織觀念淡薄的情況經(jīng)常存在，同時(shí)他們承受著很大的壓力和疏離感、孤獨(dú)感，也會(huì)因?yàn)樯瞽h(huán)境產(chǎn)生的變化而產(chǎn)生精神上、觀念上的動(dòng)搖與迷茫，從而形成思想上困惑，甚至被西方的反動(dòng)思想腐蝕。

二、高校海外青年統(tǒng)戰(zhàn)成為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題

習(xí)近平總書記在2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話指出，“要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)”[2],這明確指出統(tǒng)戰(zhàn)工作要把海外青年群體納入到統(tǒng)戰(zhàn)工作中來，積極實(shí)施有效管理，使之為國效力，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)力量。

高校海外青年是統(tǒng)戰(zhàn)的新課題，同時(shí)也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機(jī)遇。把海外流動(dòng)青年人團(tuán)結(jié)、吸引和凝聚起來，使之成為中國文化的認(rèn)同者和傳播者，對(duì)于新的國際形勢下黨的建設(shè)和國家的發(fā)展都有著重要的意義。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)以此為契機(jī)，把對(duì)高校派出海外留學(xué)青年和有意愿歸國的海外青年的列入計(jì)劃。高校應(yīng)明確吸引和團(tuán)結(jié)海外青年，特別是留學(xué)生群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，絕不只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，而是高等教育應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)整體的系統(tǒng)工程，要把加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建、專業(yè)教育、通識(shí)教育、思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、就業(yè)指導(dǎo)等方面教育的結(jié)合起來融為一體。

（一）開創(chuàng)海外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路

正是基于當(dāng)前高校留學(xué)生和歸國人員學(xué)歷高、素質(zhì)好、年紀(jì)輕的群體特點(diǎn)，并結(jié)合中國高等教育發(fā)展的趨勢，創(chuàng)造性的構(gòu)建針對(duì)高校海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)新思路，主要包括三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由管理向管理兼具服務(wù)的轉(zhuǎn)變、由統(tǒng)一教育向特色化個(gè)性教育轉(zhuǎn)變、從外在程序型統(tǒng)戰(zhàn)向內(nèi)化思想型統(tǒng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

首先，高校海外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新及體系建設(shè)的整體推進(jìn)研究中，強(qiáng)調(diào)高校海外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)在高校教育層面的整體統(tǒng)戰(zhàn)思路形成，在思想認(rèn)識(shí)上形成合力促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展和實(shí)效性。

其次，深化高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新性，重點(diǎn)著眼于統(tǒng)戰(zhàn)工作在新形勢下對(duì)于海外留學(xué)青年統(tǒng)戰(zhàn)的前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性以及時(shí)態(tài)性的局部創(chuàng)新與調(diào)整。以理論和實(shí)踐相結(jié)合，突出“新形勢”“新問題”“新思路”，結(jié)合習(xí)近平總書記的統(tǒng)戰(zhàn)工作新思想新觀點(diǎn)新要求、及“中國夢”理論，尋求對(duì)當(dāng)下海外青年在國民意識(shí)、文化認(rèn)同和情感歸屬方面的問題、多元文化沖擊產(chǎn)生的矛盾的解決，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作理念、方法，乃至體制的革新。

最后，突出高校統(tǒng)戰(zhàn)特色，打造高校統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)。以專業(yè)教育和思想教育為抓手，以新的工作形式和工作載體豐富統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。以未來視野謀發(fā)展，用現(xiàn)代技術(shù)和理念為依托，打造高校統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)。要充分依托互聯(lián)網(wǎng)科技，把網(wǎng)絡(luò)、電子信息、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)現(xiàn)高校對(duì)于海外留學(xué)青年的全覆蓋，學(xué)習(xí)生活過程的全程追蹤管理，就業(yè)發(fā)展的全面信息服務(wù)，打造“情感的家，尋根的國”文化，夯實(shí)海外留學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。[3]

（二）采用海外青年統(tǒng)戰(zhàn)的新方法

對(duì)于高校海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐要做到三個(gè)創(chuàng)新。首先，是思想理念的創(chuàng)新。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要切實(shí)關(guān)注到海外留學(xué)生群體的存在和發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變對(duì)海外青年在管理、教育、服務(wù)上的忽略、放任或無序狀況，以創(chuàng)新、靈活的管理理念，把海外留學(xué)生管理起來，從而實(shí)現(xiàn)為上級(jí)提供準(zhǔn)確信息、對(duì)留學(xué)生開展務(wù)實(shí)教育、扎實(shí)為海外青年服務(wù)。其次，是工作方式和方法的創(chuàng)新。緊跟信息技術(shù)發(fā)展步伐，為基層組織開展對(duì)海外留學(xué)生的管理、教育和服務(wù)提供技術(shù)支持和方式革新；最后，是教育內(nèi)容的創(chuàng)新。高校以組織的形態(tài)對(duì)于海外留學(xué)生的教育和引領(lǐng)應(yīng)成為其海外生活中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，海外青年因其遠(yuǎn)離祖國，在思想上、情感上和意識(shí)形態(tài)上都會(huì)有很大的波動(dòng)，甚至變化，如何能通過有效的教育保持和發(fā)揮他們的愛國熱情和民族認(rèn)同，就要求高?；鶎咏M織要在教育內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，即根植于黨的思想教育內(nèi)核，又要結(jié)合海外青年的自身實(shí)際，把教育和服務(wù)緊密結(jié)合起來，在服務(wù)中、交流中、活動(dòng)中進(jìn)行教育，從而讓青年人能更樂于接受、更備感關(guān)懷，更緊密圍繞，使統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生實(shí)效。在具體的工作實(shí)踐中，應(yīng)緊密圍繞三個(gè)創(chuàng)新，開展工作，以期使高校海外青年的管理和統(tǒng)戰(zhàn)工作至下而上，做實(shí)做好。[4]

三、新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的高校海外青年統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐創(chuàng)新

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正改變著人們的思維方式和生活方式，同時(shí)也為現(xiàn)代化的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了新的平臺(tái)——網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的建立。海外青年群體的一大特征就是流動(dòng)性和分散性，現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展彌補(bǔ)了這種時(shí)間和空間上的界限與分隔，使各項(xiàng)對(duì)海外青年的管理可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化和遠(yuǎn)程化，從而實(shí)現(xiàn)了“留學(xué)生走到哪里，祖國就覆蓋到哪里”。

（一）高校應(yīng)建立海外留學(xué)生數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清晰，信息完整，更新及時(shí)，為海外青年建立基本“信息帳”。海外青年的數(shù)據(jù)信息為每一位由高校派出或中轉(zhuǎn)的留學(xué)生確立身份，建立唯一性的身份認(rèn)證號(hào)碼，可以包括其基本信息，同時(shí)還包括其動(dòng)態(tài)性信息，如學(xué)習(xí)研究情況、海外生活情況等。這個(gè)高校海外青年數(shù)據(jù)庫首先在基礎(chǔ)信息的管理上，創(chuàng)建了海外青年管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也為全國范圍的留學(xué)生管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)全國“一盤棋”的局面。數(shù)據(jù)庫的建立也可以在一定程度上克服目前對(duì)于海外留學(xué)人員管理和服務(wù)方面所出現(xiàn)的多方管理、模糊管理、責(zé)任不清等問題，為所有在此基礎(chǔ)上的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供數(shù)據(jù)信息，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)海外留學(xué)人員的情況掌握和了解，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的頂層設(shè)計(jì)、制度準(zhǔn)備等，提供準(zhǔn)確的信息，對(duì)于進(jìn)一步做好教育、管理、服務(wù)工作提供保障。

（二）以數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，為海外青年回國提供良好的服務(wù)和條件。二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展所需要的最重要的條件就是人才，對(duì)于各個(gè)國家來說，對(duì)于人才的競爭正是對(duì)于未來的競爭。海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)工作一個(gè)重要的任務(wù)就是使他們?yōu)閲业慕ㄔO(shè)和社會(huì)的發(fā)展出力，使海外留學(xué)的高素質(zhì)人才能回國創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，是對(duì)于人才資源的最大利用和珍惜。多年來，美國一直是吸引留學(xué)人才最多的國家，它的經(jīng)驗(yàn)和辦法就是以其雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，以及面向高層次人才的寬松政策為人才提供好的工作和生活條件。當(dāng)下統(tǒng)戰(zhàn)海外青年，吸引優(yōu)秀人才的回歸，也應(yīng)在管理和掌握信息的基礎(chǔ)上，最大限度的營造良好的社會(huì)環(huán)境和就業(yè)條件，以創(chuàng)業(yè)政策引領(lǐng)、就業(yè)薪酬待遇、科研試驗(yàn)室配備、科研基金支持等多種方式，轉(zhuǎn)變思路，靈活安排，為海外青年的歸國，吸引人才歸國提供服務(wù)。[5]

（三）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)模式的建立與工作實(shí)踐的開展。海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)是新情況，也是新機(jī)遇。近年來，海外青年歸國就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種趨勢，發(fā)展的中國越來越吸引年輕人的目光。但如何安置好這些青年，使他們學(xué)有所用，發(fā)揮最大的個(gè)人潛能，這也正是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)新領(lǐng)域。在國家層面來建立留學(xué)人員歸國服務(wù)中心，以適應(yīng)近年出現(xiàn)的大批海外青年歸國潮，為歸國人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的技術(shù)革新成為這個(gè)留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫和回國服務(wù)中間機(jī)構(gòu)的保證。在海外青年歸國之前及回國初期，他們中的多數(shù)人都經(jīng)歷過信息不對(duì)稱，無法準(zhǔn)確及時(shí)的了解國內(nèi)的信息，國內(nèi)企業(yè)迫切需要卻無法找到適合的海外人才，而海外歸國人員服務(wù)平臺(tái)的建立，正是以網(wǎng)絡(luò)人才數(shù)據(jù)庫來進(jìn)行人才與市場的對(duì)接與對(duì)稱工作，幫助和服務(wù)于海外青年的歸國發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作真正的做到了服務(wù)于海外青年的需要，助力于海外青年的發(fā)展，使他們重新回家、安家，自然也就會(huì)愛家，這不也正是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本嗎？

在新形勢下，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系著未來，應(yīng)把對(duì)青年的統(tǒng)戰(zhàn)工作思路提升到整個(gè)中華民族的未來發(fā)展、中國的繁榮富強(qiáng)層面上來，做具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃與研究，同時(shí)把青年的思想發(fā)展作為主線，要深入地貼近、了解、關(guān)心、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)青年，注重青年人的特點(diǎn)和可塑性，以青年人易于接受的方式方法來開展工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底是對(duì)人的工作，團(tuán)結(jié)所有可團(tuán)結(jié)的人，交流、溝通、信任是必經(jīng)的路徑，思想的認(rèn)同與情感的歸依是最終的成果，如何在新形勢下做好海外留學(xué)青年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)新一代海外青年是一項(xiàng)具有重大政治意義和現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。

[1]中華人民共和國教育部.2016年度我國出國留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sjtj/201703/t20170301_297676.html

[2]習(xí)近平.留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新著力點(diǎn)[N].北京青年報(bào)，2015-05-21(1)

[3]陳 恩.海外留學(xué)人員與海外統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[A];港澳海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新探索[C].廣東人民出版社,2008:268-289

[4]劉俞余.高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(9):30—33

[5]李 巖、張 明.高校出國和留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)中現(xiàn)存問題與對(duì)策[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(1):56—58

D613

A

1672—4496（2017）02—011—07

本文系2017年遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題“重返文化：新形勢下黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”的階段性成果；2017年本溪市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究”的階段性成果。

責(zé)任編輯/李永生

2017-03-16

李 娜，女，遼寧大學(xué)藥學(xué)院，博士，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)本溪研究基地研究員。