秀艷 內(nèi)蒙古師范大學(xué)

內(nèi)蒙古金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析及優(yōu)化研究

秀艷 內(nèi)蒙古師范大學(xué)

金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)來源于生態(tài)學(xué)理論的仿生概念，主要是指影響金融業(yè)生存和發(fā)展的外部因素，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境等，這些因素相互作用、相互影響，共同構(gòu)成影響區(qū)域內(nèi)金融行業(yè)發(fā)展好壞的重要評(píng)價(jià)體系。內(nèi)蒙古地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)環(huán)境差，政府支持不到位，法制環(huán)境不健全，中小型企業(yè)融資渠道狹窄等一系列問題嚴(yán)重阻礙了金融業(yè)的發(fā)展，需要政府、金融系統(tǒng)和企業(yè)自身的共同努力以改善內(nèi)蒙古金融生態(tài)環(huán)境。

金融生態(tài)環(huán)境 內(nèi)蒙古 金融發(fā)展

引言

金融生態(tài)環(huán)境是周小川行長(zhǎng)在2003年提出的概念，這個(gè)概念的提出旨在促進(jìn)良性的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建。良好的金融生態(tài)環(huán)境具有政府服務(wù)到位、金融支撐有力、法律法規(guī)健全等特征，是區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力量。近些年來，內(nèi)蒙古政府正著力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建工作并取得初步成效。本文通過對(duì)內(nèi)蒙古金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析，找出阻礙金融業(yè)發(fā)展的因素，并提出相應(yīng)的合理化建議。

一、金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵

所謂金融生態(tài)環(huán)境，廣義上是指影響金融業(yè)發(fā)展的宏觀因素，是社會(huì)關(guān)系和自然因素的總和，包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切能夠與金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響和作用的因素。從狹義上講，主要包含五個(gè)因素：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融發(fā)展環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、政府服務(wù)及保障環(huán)境，這個(gè)五個(gè)因素是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的系統(tǒng)，共同構(gòu)成了金融生態(tài)系統(tǒng)的外部環(huán)境。

金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)、相互依托的。經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展是金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化地動(dòng)力，而金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平。

二、內(nèi)蒙古金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，內(nèi)蒙古政府逐漸意識(shí)到構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，在構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境的過程中初見成效，各類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，金融行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)且競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、金融市場(chǎng)繁榮和諧，呼和浩特、包頭等城市先后獲得“中國(guó)金融生態(tài)城市”稱號(hào)。但是不可否認(rèn)的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍處于初級(jí)階段，各外部環(huán)境的建設(shè)仍存在明顯的問題。

1.政府服務(wù)缺位。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在金融環(huán)境的建構(gòu)過程中的核心作用沒有得到充分發(fā)揮，司法和執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，掌握大量信息的各政府部門缺乏配合和合作，監(jiān)管體系缺失，缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范，嚴(yán)重制約了金融行業(yè)的不斷發(fā)展。

2.中小企業(yè)融資困難。該地區(qū)的金融部門缺乏面向中小型企業(yè)的金融支持，貸款審批流程長(zhǎng)，速度慢，要求嚴(yán)苛，并且投放額度較小。而中小型企業(yè)又缺乏從資本市場(chǎng)直接融資的能力和渠道，嚴(yán)重制約了中小型企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，不利于金融行業(yè)的發(fā)展。

3.法律法規(guī)不健全。內(nèi)蒙古地區(qū)的地方性立法局限性大，缺乏根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和增設(shè)的反應(yīng)機(jī)制，不能滿足金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度需要?，F(xiàn)行法律法規(guī)不適應(yīng)當(dāng)前的金融環(huán)境，不能約束企業(yè)、個(gè)人的失信行為，造成金融資源的不合理配置，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.信用體系建設(shè)不完善。內(nèi)蒙古自治區(qū)的信用市場(chǎng)起步晚、基礎(chǔ)差，區(qū)域內(nèi)的信用體系建設(shè)相對(duì)落后，還未實(shí)現(xiàn)信息共享和統(tǒng)一管理。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)陋，信用意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致企業(yè)、個(gè)人的失信行為屢屢發(fā)生。缺乏廣泛的信用制度，不利于信用交易市場(chǎng)化的不斷發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的途徑

構(gòu)建良性的金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，也是經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的重要訴求。

1.政府要充分發(fā)揮職能，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建需要政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同努力。首先，政府要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，規(guī)范政府行為，致力于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為金融業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。其次，政府要構(gòu)建強(qiáng)有力的制度保障，運(yùn)用政策手段，確保各項(xiàng)協(xié)調(diào)保障機(jī)制的完善健全，促進(jìn)政府部門間的交流合作，為金融業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)保駕護(hù)航。

2.構(gòu)建社會(huì)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。首先，要實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)就要強(qiáng)化信用市場(chǎng)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)社會(huì)信用體系的構(gòu)建，完善失信懲罰的機(jī)制。其次，立法部門要加強(qiáng)信用立法建設(shè)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供法律保障。第三，推動(dòng)信用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的充分收集、透明公開與高效利用，提升平臺(tái)水平。

3.優(yōu)化社會(huì)融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，拓展融資渠道。加快金融市場(chǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)多層次、高水平的發(fā)展，拓展金融機(jī)構(gòu)的覆蓋面，促進(jìn)金融主體多元化發(fā)展。拓展中小型企業(yè)的融資渠道，促進(jìn)直接融資與間接融資的結(jié)合，放款貸款申請(qǐng)的要求，縮減和簡(jiǎn)化貸款的手續(xù)，加大貸款投放的額度，創(chuàng)造條件推進(jìn)中小企業(yè)的上市進(jìn)程，緩解資金緊張的局面，為中小型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境。

四、結(jié)論

金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，它的建立和完善需要社會(huì)、政府和個(gè)人的共同努力。內(nèi)蒙古地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)起步較晚，水平較低，要學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府智能，構(gòu)建良好的法制環(huán)境、信用環(huán)境，促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

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秀艷（1991.09-），女，內(nèi)蒙古通遼人，碩士研究生，內(nèi)蒙古師范大學(xué)，研究方向：內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。