王 倩

貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

公路工程施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

王 倩

貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，交通運(yùn)輸是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，這就使公路建設(shè)的作用愈發(fā)凸顯，各地都在整修、新建公路，對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著基礎(chǔ)性的作用。招投標(biāo)階段是施工過程的重要階段，也是制定施工合同的重要階段，因此在施工建設(shè)的過程中做好施工造價(jià)控制管理的有關(guān)工作，這對(duì)于提高施工效率也有著重要的作用。基于此，文章就公路工程施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

公路工程；施工招投標(biāo)階段；工程造價(jià)；控制措施

1.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的原則

1.1 市場(chǎng)化、實(shí)際和客觀原則

在公路工程中，招投標(biāo)階段造價(jià)管理需要對(duì)計(jì)價(jià)的規(guī)定、市場(chǎng)以及招標(biāo)文件等進(jìn)行詳細(xì)考慮，還需要對(duì)擬建項(xiàng)目具體的條件以及整個(gè)工程的特點(diǎn)等進(jìn)行兼顧，進(jìn)而使招投標(biāo)階段更加公正、客觀。

1.2 科學(xué)性、可操作性與合理性

在招投標(biāo)階段，對(duì)各個(gè)機(jī)制進(jìn)行有效的控制，就需要正視優(yōu)點(diǎn)，在具體進(jìn)行操作時(shí)，確保利潤(rùn)與合理性，將市場(chǎng)化規(guī)律當(dāng)做前提，使價(jià)格在合理范圍內(nèi)。

1.3 單價(jià)、總價(jià)雙控原則

為了能夠?qū)饭こ痰脑靸r(jià)進(jìn)行有效控制，如果只是對(duì)總價(jià)進(jìn)行控制，這是不夠的，對(duì)招投標(biāo)工作人員來說，需要對(duì)整個(gè)過程全部的影響因素開展有效分析與考量，如果對(duì)清單使用各種報(bào)價(jià)策略，就可能造成各個(gè)章節(jié)報(bào)價(jià)出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，或者一些細(xì)目的單價(jià)明顯不合理，進(jìn)而對(duì)整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)單價(jià)的可靠性和準(zhǔn)確性有根本的影響，而且，工程量清單與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有重大作用。所以，就需要合理描述單價(jià)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)單價(jià)進(jìn)行合理、實(shí)時(shí)配合與調(diào)整，確保各個(gè)章節(jié)的報(bào)價(jià)和細(xì)目單價(jià)的合理性。

2.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)存在問題

2.1 造價(jià)控制管理的各階段嚴(yán)重脫節(jié)

由于工程的施工過程復(fù)雜，因此在施工的過程中可能涉及到多次計(jì)價(jià)，因此工程中的不同預(yù)算往往由不同的施工單位以及審計(jì)單位和相鄰單位完成的，因此缺乏整體的統(tǒng)一性，也導(dǎo)致整個(gè)管理形式較分散，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)地域壟斷等現(xiàn)象。

2.2 控制價(jià)編制與投標(biāo)價(jià)格不合理

工程施工過程中的招投標(biāo)必須要遵守國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)，保證能在國(guó)家規(guī)定的最少時(shí)間限度里完成施工，而且這個(gè)過程必須要經(jīng)過上級(jí)部門的審批。另外還需要對(duì)審批的結(jié)果批通過進(jìn)行備案處理.在招投標(biāo)階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況：招投標(biāo)施工計(jì)劃交由上級(jí)部門審核，但是出于主導(dǎo)地位的政府部門并不能夠及時(shí)給予施工方的回復(fù)，等到回復(fù)的時(shí)候，原先制定好的施工方案和施工方案之間間隔的時(shí)間過長(zhǎng)，施工方案中關(guān)于施工材料以及人工的花費(fèi)已經(jīng)不是原先的標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格的上漲或者下跌，也就是招標(biāo)控制價(jià)已經(jīng)不能夠準(zhǔn)確地反映出施工中的花費(fèi)狀況，因此就會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)在進(jìn)行施工報(bào)價(jià)時(shí)候?yàn)榱双@得施工中標(biāo)，按照低于施工成本價(jià)的價(jià)格來進(jìn)行報(bào)價(jià).這樣就導(dǎo)致在進(jìn)行施工的時(shí)候往往因?yàn)槭┕さ馁Y金不到位，選擇一些質(zhì)量較差的施工材料來進(jìn)行施工，為施工建筑埋下了安全隱患。

2.3 招標(biāo)代理單位專業(yè)不專，人員不齊

當(dāng)前我國(guó)的招投標(biāo)企業(yè)單位混亂，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，代理機(jī)構(gòu)的成員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)能力，因此在工程建設(shè)的過程中無法有效為招標(biāo)項(xiàng)目把關(guān)，因此直接影響到招投標(biāo)結(jié)果。

3.公路工程招投標(biāo)造價(jià)管理的對(duì)策

3.1 要編制通用的招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書

招標(biāo)文件是參與招標(biāo)活動(dòng)的文字依據(jù)，也是進(jìn)行造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵。如果一個(gè)招標(biāo)文件比較完善，建設(shè)方的意愿可以充分的展現(xiàn)，對(duì)于工程的順利實(shí)施、工程質(zhì)量的保證以及工程造價(jià)的監(jiān)控都有指導(dǎo)意義。在招投標(biāo)階段要對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制與管理，編制時(shí)要采用國(guó)際上通用的格式，并根據(jù)具體情況來編制具體條款，格式正確、內(nèi)容適合，是進(jìn)行造價(jià)控制與管理的第一步。

3.2 建設(shè)單位認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)單位的資格審查

建設(shè)方要做好投標(biāo)方投標(biāo)資格的審查工作，通過審查可以篩選掉不符合要求的施工單位，加快招標(biāo)進(jìn)程，有更多的時(shí)間來實(shí)施招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，從而可以更快的進(jìn)行工程施工。在進(jìn)行投標(biāo)單位資格審查時(shí)，要杜絕“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”等不合規(guī)行為，如果有的單位的資質(zhì)屬于掛靠性質(zhì)，要堅(jiān)決取消其投標(biāo)資格，在進(jìn)行資格審查時(shí)要盡量做到量化，減少人為的原因影響投標(biāo)結(jié)果的不公正。

3.3 嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序

招投標(biāo)過程必須按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定來完成，要堅(jiān)決杜絕投標(biāo)人之間串標(biāo)、招投標(biāo)雙方串標(biāo)以及非法投標(biāo)等不正當(dāng)招投標(biāo)行為，如果投標(biāo)人報(bào)出低于成本的報(bào)價(jià)或者用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸眚_取中標(biāo)，要取消其投標(biāo)資格。不能縱容特殊行業(yè)壟斷行為，投標(biāo)單位之間要實(shí)行公正競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)單位必須是信譽(yù)好、施工質(zhì)量高、報(bào)價(jià)合格的企業(yè)。

3.4 選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要是代替建設(shè)方來完成招標(biāo)業(yè)務(wù)以及其他的相關(guān)服務(wù)，現(xiàn)在我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)相對(duì)比較完善，招投標(biāo)制度也越來越成熟，所以聘請(qǐng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須要有較高的素質(zhì)和專業(yè)能力，要能夠獨(dú)立組織完成招標(biāo)活動(dòng)，并不得有破壞招投標(biāo)規(guī)則的不合規(guī)行為。

3.5 要對(duì)標(biāo)底逐步弱化，直到取消

由于現(xiàn)在的建設(shè)單位和施工單位的定額還不是很健全，對(duì)于價(jià)格的管理比較混亂，所以招投標(biāo)一直采用標(biāo)底的方式，但是這種方式具有很多不足之處已經(jīng)顯現(xiàn)，今后要弱化標(biāo)底的功能，在評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)時(shí)要在標(biāo)底的基礎(chǔ)上有一定的浮動(dòng)值，如果一些企業(yè)有完整的內(nèi)部定額，也有相對(duì)成熟的市場(chǎng)價(jià)格管理體系，可以自行編制價(jià)格，前提是要根據(jù)統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則。

綜上所述，要想保證施工質(zhì)量就需要按照施工要求來對(duì)工程造價(jià)過程進(jìn)行有效控制，而招投標(biāo)是工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。在工程實(shí)踐的過程中必須要能夠做到大膽的創(chuàng)新以及敢于承認(rèn)和改正所發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，對(duì)市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行把握，這樣才能夠有效的避免資金浪費(fèi)，制定出一套滿足實(shí)際的方法，最大限度上去對(duì)資金的利用效率進(jìn)行提高。

[1]呂金鵬.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理控制[J].交通世界，2016，21：108-109.

[2]何碧娟.工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施分析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2016，33：167-168.

[3]張文麗.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[J].山西建筑，2016，35：231-232.