周 笑

江西省送變電建設(shè)公司

電力基建工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制研究

周 笑

江西省送變電建設(shè)公司

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會(huì)用電量日益增長(zhǎng)，電力需求快速增長(zhǎng)，用電容量缺口越來越大，電力建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)配套設(shè)施，這迫使電力工程建設(shè)快速推進(jìn)。目前，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，普遍存在著造價(jià)嚴(yán)重失控的現(xiàn)象，直接影響到了電力工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?；诖?，本文將著重分析探討電力基建工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

電力基建；設(shè)計(jì)；造價(jià)

1 、電力工程造價(jià)概述

工程造價(jià)通常是指工程的建造價(jià)格。由于所站的角度不同，工程造價(jià)有不同的含義，針對(duì)投資者的需求存在來對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行具體化地運(yùn)用，使得建筑工程的成本開支能夠?yàn)橥顿Y效益的獲得帶來積極影響，選擇更為科學(xué)的決策形式來確保成本控制工作可以在保障項(xiàng)目開展質(zhì)量的前提下，降低支出。其中，電力工程費(fèi)用(投資)需要將電力工程項(xiàng)目的費(fèi)用所需進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，使得項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃可以與無形資產(chǎn)以及流動(dòng)資金相聯(lián)系，明確組成部分。再者，建筑安裝工程費(fèi)是指構(gòu)成項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)及附屬系統(tǒng)進(jìn)行施工、安裝、調(diào)試，使之具備生產(chǎn)工程所支付的費(fèi)用。

2 、電力基建工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)問題

2.1 缺乏規(guī)范的招標(biāo)

在實(shí)際的招標(biāo)過程中，通常會(huì)有很多行為不夠規(guī)范，比如設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，利用不正當(dāng)?shù)氖侄螌?dǎo)致整個(gè)公開招標(biāo)過程變?yōu)榱藝鷺?biāo)過程，使得公開招標(biāo)失去了原有的意義，在中標(biāo)之后，不會(huì)積極的進(jìn)行造價(jià)控制。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)因素缺乏合理性，只是選擇報(bào)價(jià)較低的設(shè)計(jì)單位，過于重視整個(gè)項(xiàng)目的外觀造型，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)的重視。

2.2 設(shè)計(jì)深度不夠

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的初期設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)深度不夠的現(xiàn)象表現(xiàn)的最為明顯。總投資很大程度上受到材料以及設(shè)備的影響，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，往往只是簡(jiǎn)單地對(duì)設(shè)備的部分參數(shù)進(jìn)行確定，無法將設(shè)備參數(shù)全面詳細(xì)的反應(yīng)出來。導(dǎo)致造價(jià)人員在進(jìn)行造價(jià)的編制時(shí)，很難達(dá)到詳細(xì)性原則，只能借助以往的編制經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，或者對(duì)比類似工程來完成編制，尤其是在一些設(shè)計(jì)任務(wù)較重且設(shè)計(jì)工期較短的工程中，表現(xiàn)的尤為明顯。

2.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)無法有效的聯(lián)系

在一起目前大多數(shù)設(shè)計(jì)企業(yè)將造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員分開進(jìn)行管理，造價(jià)人員只需要進(jìn)行造價(jià)編制分析，設(shè)計(jì)人員只需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)僅僅關(guān)注技術(shù)方面的問題，沒有對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行相關(guān)的考慮；造價(jià)人員在平時(shí)的過程中只進(jìn)行計(jì)價(jià)工作，沒有將造價(jià)信息及時(shí)的傳遞給設(shè)計(jì)人員，使得設(shè)計(jì)過程中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)無法有效的聯(lián)系在一起，發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。另外，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，又分細(xì)分為不同設(shè)計(jì)專業(yè)如總圖、建筑、水工、電氣等等，每個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員并沒有掌握整個(gè)工程的實(shí)際成本，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)價(jià)無法將項(xiàng)目的實(shí)際情況真實(shí)的反應(yīng)出來。

3 、電力基建工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

3.1 實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制

通過招標(biāo)文件明確工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求等，要求參加投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)投標(biāo)文件中增加“工程造價(jià)分析”章節(jié)，詳細(xì)闡述本工程采取的控制工程造價(jià)的技術(shù)措施，并將本工程造價(jià)與通用造價(jià)或類似工程進(jìn)行對(duì)比，論述造價(jià)水平的合理性。評(píng)標(biāo)時(shí)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果作為一項(xiàng)重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。通過開展設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)周期，有效地控制建設(shè)項(xiàng)目投資。

3.2 嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)須嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)委托合同中與設(shè)計(jì)方約定按單項(xiàng)工程概算造價(jià)對(duì)施工圖實(shí)行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)預(yù)留10%作為限額設(shè)計(jì)履約保證金，因設(shè)計(jì)原因?qū)е鲁潘阃顿Y的，扣罰該保證金。充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)潛力，克服設(shè)計(jì)中的保守和浪費(fèi)，主動(dòng)控制工程造價(jià)。

3.3 實(shí)行優(yōu)化設(shè)計(jì)利用價(jià)值工程

價(jià)值工程(ValueEngineer)簡(jiǎn)稱VE，是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)。價(jià)值工程的公式為價(jià)值(V)=功能(F)/成本(C)。其中功能(F)主要包括安全功能、使用功能、便利功能以及與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)功能等。成本(C)主要包括建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本以及維護(hù)成本。功能是技術(shù)指標(biāo)，成本是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。價(jià)值工程的目的就是達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。提高價(jià)值的方法主要包括：一是，功能提高，成本降低。這是提高價(jià)值的最佳方法。二是，功能不變，成本降低。三是，成本不變，功能提高。四是，成本略有提高，功能大幅提高。五是，功能略有下降，成本大幅下降。價(jià)值工程應(yīng)用到工程設(shè)計(jì)中：一方面，可以通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新，盡可能地提高功能，降低造價(jià)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。另一方面，可以通過理性選擇，確定符合工程自身情況和特點(diǎn)的設(shè)計(jì)方案。

3.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查

一是，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，使設(shè)計(jì)錯(cuò)誤全部發(fā)現(xiàn)和糾正在設(shè)計(jì)階段。避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤出現(xiàn)在施工階段，造成返工、延長(zhǎng)工期和增加造價(jià)。避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤出現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)階段，造成運(yùn)營(yíng)困難，影響經(jīng)濟(jì)效益。二是，加強(qiáng)深度設(shè)計(jì)。避免設(shè)計(jì)漏洞，造成運(yùn)營(yíng)功能不全和安全隱患，影響運(yùn)營(yíng)能力和效率。三是，及時(shí)核對(duì)造價(jià)，及時(shí)修正造價(jià)。確保初步設(shè)計(jì)概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過初步設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)審查人員應(yīng)具有豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。主設(shè)、設(shè)總和總工都應(yīng)積極參與到設(shè)計(jì)審查中。

3.5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理

設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要組成部分，是控制工程造價(jià)的有效途徑，具有重要意義。一方面，可以通過對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖紙的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。另一方面，監(jiān)理人員可以利用自身豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)協(xié)助設(shè)計(jì)人員選擇設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，控制工程造價(jià)。

總而言之，在電力工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理是工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的關(guān)鍵，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的影響，這就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

[1]孔娟.電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理研究[D].華北電力大學(xué)(北京)，2009.

[2]陳少兵.南湖電力項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制研究[D].華北電力大學(xué)，2011.

[3]李海霞.電力工程設(shè)計(jì)階段如何做好工程造價(jià)管控[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，32：168.

[4]龐世虎.淺談電力基建期工程造價(jià)的控制[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，26：175-176.